新華社北京10月17日電 題：立短謀長擘畫光明未來——習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作述評(píng)之五

新華社記者

追尋夢想的征途，一程接著一程。

1953年—2025年：中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，通過編制實(shí)施十四個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。

2012年—2025年：圓滿完成“十二五”規(guī)劃，編制實(shí)施“十三五”和“十四五”規(guī)劃，謀劃編制“十五五”規(guī)劃，新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨人將中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖接續(xù)鋪展在神州大地上。

歷史又將翻開新的篇章。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引發(fā)展實(shí)踐，全黨全國各族人民只爭朝夕、久久為功，中國經(jīng)濟(jì)巨輪在壯闊航程中駛向光明未來。

（一）

人工智能，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。

2025年4月25日，二十屆中共中央政治局就加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。4天后，習(xí)近平總書記來到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，對(duì)人工智能發(fā)展作出重要指示。

人們還記得，“十四五”開局之年，十九屆中共中央政治局就推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合”。當(dāng)年開始實(shí)施的“十四五”規(guī)劃綱要中，“新一代人工智能”納入102項(xiàng)重大工程之列。

多年耕耘，中國人工智能綜合實(shí)力整體性、系統(tǒng)性躍升，正在向更好賦能高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

立短謀長，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想蘊(yùn)含的重要方法論，承載著一代又一代共產(chǎn)黨人以大歷史觀觀照過去、現(xiàn)在和未來，在時(shí)間長軸上統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光與時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記指出：“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。”

一個(gè)接一個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），勾勒出人類歷史上最宏闊的現(xiàn)代化進(jìn)程：

“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃，我國在一窮二白基礎(chǔ)上建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；“六五”計(jì)劃、“七五”計(jì)劃，推動(dòng)基本解決溫飽問題；“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人民生活總體達(dá)到小康水平；“十五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，中國全面建成小康社會(huì)；“十四五”規(guī)劃推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步……

一代代共產(chǎn)黨人孜孜以求、接續(xù)奮斗，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終不移。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，如何在識(shí)變應(yīng)變中把宏大的事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)？

當(dāng)代中國的領(lǐng)航者，給出堅(jiān)定的回答。

習(xí)近平總書記高度重視五年規(guī)劃編制工作，親自擔(dān)任規(guī)劃建議文件起草組組長，親自謀劃、部署、推動(dòng)國家發(fā)展規(guī)劃工作。

編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定全面建成小康社會(huì)決勝階段的國家發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，確保如期全面建成小康社會(huì)、順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；

編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，按照黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“第一步”——2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮……

黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。正在謀篇布局的“十五五”規(guī)劃，將為新征程上的關(guān)鍵5年擘畫藍(lán)圖。

這是中國共產(chǎn)黨人的高瞻遠(yuǎn)矚：“我們對(duì)時(shí)間的理解，是以百年、千年為計(jì)”“沒有一種歷史的縱深感來把握現(xiàn)在做的事情和制定我們的目標(biāo)，就做不好今天的工作”……

這是中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)：“歷史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的歷史使命和任務(wù)，一代人有一代人的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任”……

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)征程上，新時(shí)代理論和實(shí)踐的創(chuàng)新突破交相輝映。

2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”規(guī)劃以新發(fā)展理念為主線謀篇布局，開啟關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

5年多后，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，習(xí)近平總書記為“十四五”乃至更長時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步指明路徑：“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。

中長期規(guī)劃，為大國發(fā)展錨定坐標(biāo)、主軸和方向。借由這個(gè)載體，黨的執(zhí)政愿景、發(fā)展構(gòu)想得以具象化，成為實(shí)踐的指南、行動(dòng)的綱領(lǐng)。

“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢。”習(xí)近平總書記一語道明要旨，蘊(yùn)含著對(duì)中國長久發(fā)展之道的深沉思考。

循道而行，功成事遂。

即將收官的“十四五”，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就——

102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)，8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)超過35萬億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右，諸多領(lǐng)域躋身全球科技創(chuàng)新第一梯隊(duì)，全體人民共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)向前推進(jìn)……

一步一個(gè)腳印，一段一段接力，中國就是這樣從過去走來、向未來奔去。

（二）

翻開一本藍(lán)色封皮的書，其中的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略判斷，至今讀來依舊令人感佩：

“世界經(jīng)濟(jì)重心有可能從大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)移到環(huán)太平洋地區(qū)……將使廈門成為我國同亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地，在我國沿海地區(qū)率先加入國際經(jīng)濟(jì)分工與交換。”

這段文字出自習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。這份發(fā)展戰(zhàn)略縱跨15年，將廈門的發(fā)展置于世界浪潮中考量。

由一城及一國，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的思路一以貫之。

立短謀長，立于大勢，謀在全局。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”

科學(xué)研判時(shí)與勢，辯證把握危與機(jī)，新時(shí)代的領(lǐng)航者帶領(lǐng)中國號(hào)巨輪穿越驚濤駭浪，戰(zhàn)疫情、抗災(zāi)害、應(yīng)對(duì)外部強(qiáng)壓，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

對(duì)國情的把握，對(duì)未來的籌劃，在冒風(fēng)雪、頂烈日、踏泥濘的步履中，在一次次調(diào)研考察、重要會(huì)議、集體學(xué)習(xí)的思考中，萌芽、發(fā)展、成形。

指引“十三五”規(guī)劃建議編制，總書記明確指出“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，強(qiáng)調(diào)“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

指引“十四五”規(guī)劃建議編制，總書記鮮明指出：“‘十四五’時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)之后，乘勢而上為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗的第一個(gè)五年”“要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，積極主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，努力化危為機(jī)”。

面向下一個(gè)5年，總書記強(qiáng)調(diào)：“謀劃‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握‘十五五’時(shí)期的階段性要求”“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對(duì)我國的影響”……觀大勢、謀大事、定大局的戰(zhàn)略眼光貫穿始終。

立短謀長，統(tǒng)一于以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w。

2025年6月20日，為期1個(gè)月的“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)結(jié)束，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超311.3萬條。

這是繼“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動(dòng)后，再次通過互聯(lián)網(wǎng)就規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見和建議。習(xí)近平總書記作出重要指示：“廣大人民群眾積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有價(jià)值的意見建議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸納。”

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。習(xí)近平總書記形象比喻，網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。“把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來”，用好新時(shí)代的“草野”，為繪制發(fā)展藍(lán)圖引入源頭活水。

從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，人民至上的價(jià)值取向始終鮮明。

深入調(diào)研，充分討論，廣泛問計(jì)……5年多前制定“十四五”規(guī)劃，2020年7月至9月，習(xí)近平總書記親自主持召開的專題座談會(huì)就有7場。

在黨的全會(huì)文件中首次對(duì)“全體人民共同富裕”提出重要要求；“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)中，民生福祉類超過三分之一；102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目包含教育提質(zhì)擴(kuò)容、“一老一小”等28項(xiàng)民生工程……解決急難愁盼，增進(jìn)人民福祉，規(guī)劃編制是“國事”也是“家事”。

2025年，謀劃下一個(gè)5年，總書記的牽掛溫暖堅(jiān)定，“要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕”。

立短謀長，體現(xiàn)的是治國理政的科學(xué)方法。

大國治理，機(jī)杼萬端。既要“堅(jiān)持全國一盤棋”，也要“一張藍(lán)圖繪到底”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的‘總鑰匙’。”

堅(jiān)持科學(xué)方法，要以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌好短期、中期和長期的關(guān)系。

2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出了未來發(fā)展的路線圖和時(shí)間表：

“到2035年，用3個(gè)五年規(guī)劃期，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。然后，再用3個(gè)五年規(guī)劃期，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”

一個(gè)接一個(gè)五年規(guī)劃，串聯(lián)起“兩步走”戰(zhàn)略安排，指向中華民族偉大復(fù)興的宏偉愿景。

將長遠(yuǎn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為階段性目標(biāo)，制定階段性規(guī)劃，團(tuán)結(jié)各方為共同目標(biāo)一起奮斗；始終錨定長遠(yuǎn)目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事……

這是對(duì)時(shí)間的深刻理解。正如習(xí)近平同志在《之江新語》中寫下的：“今天的一切都必須顧及明天，明天的發(fā)展要建立在今天的基礎(chǔ)上。”

堅(jiān)持科學(xué)方法，既要統(tǒng)籌全局又要突出重點(diǎn)，既要錨定發(fā)展方向也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

習(xí)近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。”

針對(duì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部署科技自立自強(qiáng)；回應(yīng)人民群眾對(duì)藍(lán)天、碧水、凈土的強(qiáng)烈訴求，打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)……

始終把握主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷破解前進(jìn)中的各種難題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，不斷開創(chuàng)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性……辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，貫穿于習(xí)近平總書記治國理政的方方面面。

中國式現(xiàn)代化是一個(gè)長期、系統(tǒng)的歷史性工程。如何做好頂層設(shè)計(jì)，習(xí)近平總書記思考良多：“需要深刻洞察世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。”

（三）

“把歷史視角、戰(zhàn)略思維，都落實(shí)到具體行動(dòng)上來。”今年5月，習(xí)近平總書記河南之行的一句話發(fā)人深省。

這是對(duì)知與行的深切要求。在聽取河南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，總書記談及五年規(guī)劃：“這實(shí)際上是中國的一個(gè)特色。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出充分尊重民意并且符合實(shí)際的全面系統(tǒng)的規(guī)劃，并且有超強(qiáng)的執(zhí)行力來落實(shí)這些規(guī)劃。”

立短謀長，體現(xiàn)的是知行合一的精神品格，是一茬接著一茬干、久久為功的實(shí)踐要求。

放眼世界，制定中長期規(guī)劃并非中國獨(dú)有，但像中國這樣能夠朝著既定目標(biāo)持續(xù)制定實(shí)施中長期規(guī)劃并取得巨大成功，則極為罕見。曾有外國政要這樣評(píng)價(jià)中國的五年規(guī)劃：它一以貫之的精細(xì)制定、強(qiáng)力執(zhí)行，保障了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”在習(xí)近平總書記看來，編制實(shí)施中長期規(guī)劃，本身就是對(duì)我們黨治國理政能力的重大考驗(yàn)。

經(jīng)國序民，正其制度。

對(duì)于如何完善國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，習(xí)近平總書記一直深入思考，并將之作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃。

規(guī)劃編制在開門問策中統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，嚴(yán)格遵循黨中央全會(huì)提出規(guī)劃建議、國務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國人大審查批準(zhǔn)后向全社會(huì)公布實(shí)施的程序……

民主、集中，再民主、再集中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國在這個(gè)過程中有機(jī)統(tǒng)一，賦予五年規(guī)劃強(qiáng)大生命力。

綱舉目張，形成合力。

今年4月在上海召開的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)各地區(qū)謀篇布局“十五五”發(fā)展提出要求：“要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。”

習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，明確要求“必須準(zhǔn)確把握‘十五五’時(shí)期的階段性要求，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措”。

戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃，政策協(xié)同落地，形成愿景—藍(lán)圖—行動(dòng)的施政邏輯；

以國家發(fā)展規(guī)劃為綱，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃彼此銜接，各地方發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)納入國家發(fā)展全局……統(tǒng)一規(guī)劃體系確保黨和國家的戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo)有效落地。

9月8日，國家發(fā)展規(guī)劃法草案提請全國人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。觀察人士指出，規(guī)劃法的出臺(tái)，將有效提高國家發(fā)展規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化水平。

美好的藍(lán)圖，貴在落地落細(xì)落實(shí)。

習(xí)近平總書記指出，“要把抓落實(shí)擺在突出位置，制定具體方案，明確責(zé)任分工，防止任務(wù)落空”“要堅(jiān)持和完善規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力”。

從一次次基層考察調(diào)研，到一項(xiàng)項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃部署，從反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一以貫之”“久久為功”，到提出四個(gè)“抓落實(shí)”……習(xí)近平總書記示范引領(lǐng)，各級(jí)干部群眾篤行不輟，不斷闖關(guān)奪隘、接續(xù)奮斗。

歷史的車輪，又行進(jìn)到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

10月20日至23日即將在北京召開的黨的二十屆四中全會(huì)，將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，把“十五五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實(shí)施好，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

思想照亮征途，藍(lán)圖催人奮發(fā)。

在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下，中國經(jīng)濟(jì)必將迎來無比光明燦爛的前景。（記者安蓓、陳煒偉、吳雨、嚴(yán)賦憬）