當(dāng)前，數(shù)字消費(fèi)已成為國(guó)家“十五五”規(guī)劃中激活新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)容內(nèi)需的核心引擎，國(guó)家戰(zhàn)略正從“業(yè)態(tài)培育”轉(zhuǎn)向“數(shù)實(shí)融合、價(jià)值攀升”的高質(zhì)量發(fā)展階段，要求地方重構(gòu)產(chǎn)業(yè)賦能、規(guī)則重塑與制度創(chuàng)新的發(fā)展邏輯。作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，河南數(shù)字消費(fèi)既是激活消費(fèi)潛力、破解內(nèi)需不足的關(guān)鍵抓手，也是帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擺脫價(jià)值鏈低端鎖定的戰(zhàn)略紐帶，其發(fā)展成效直接關(guān)系中部數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)爭(zhēng)奪與區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐地位鞏固。基于此，本文梳理河南數(shù)字消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀、剖析深層困境并提出對(duì)策建議，為政策決策提供參考。

一、河南加快數(shù)字消費(fèi)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）消費(fèi)主體規(guī)模紅利釋放與消費(fèi)意愿高漲并存

河南龐大的人口基數(shù)是數(shù)字消費(fèi)的巨大流量池。截至2025年9月，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)1.47億戶，普及率高達(dá)91.7%，遠(yuǎn)超全國(guó)79.7%的平均水平。從消費(fèi)能力看，2025年前三季度居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.3%，增速高于全國(guó)平均水平，顯示出較強(qiáng)的追趕態(tài)勢(shì)。當(dāng)前全省數(shù)字消費(fèi)滲透率已提升至77.4%，網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模約7000萬(wàn)，占全國(guó)7.4%，這充分說(shuō)明河南居民的數(shù)字消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，且正處于由“能消費(fèi)”向“愿消費(fèi)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。

（二）消費(fèi)供給規(guī)模迅猛增長(zhǎng)但區(qū)域極化現(xiàn)象突出

供給端規(guī)模擴(kuò)張態(tài)勢(shì)顯著，2024年河南網(wǎng)上零售額達(dá)4788.9億元，增速近乎全國(guó)兩倍；快遞業(yè)務(wù)量突破105億件，增速近30%；2025年網(wǎng)上零售額再破5500億元，同比增長(zhǎng)14.7%。但供給結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一核獨(dú)大、梯次斷層”特征，鄭州2024年網(wǎng)絡(luò)零售額1740億元，直播電商零售額超520億元，占全省47.13%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售也占全省34%；而焦作、漯河等第二梯隊(duì)地市零售額僅30億—70億元，新鄉(xiāng)、開封等第三梯隊(duì)地市徘徊在10億—30億元，區(qū)域差距較大。此外，鄭州女裝、南陽(yáng)艾草等特色產(chǎn)業(yè)帶多停留在初級(jí)加工階段，品牌溢價(jià)與高端供給能力仍有較大提升空間。

（三）消費(fèi)環(huán)境設(shè)施完善與治理體系滯后形成反差

河南數(shù)字消費(fèi)環(huán)境呈現(xiàn)“硬支撐強(qiáng)勁、軟治理薄弱”的分化特征，硬件設(shè)施與政策供給優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)消費(fèi)生態(tài)。硬件層面，全省長(zhǎng)途光纜密度、寬帶接入端口數(shù)持續(xù)擴(kuò)容，鄭州數(shù)字基建躋身全國(guó)前列；政策層面，已密集出臺(tái)近20份數(shù)字消費(fèi)相關(guān)支持文件，數(shù)量居全國(guó)前列，彰顯了政府推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)發(fā)展的決心。但數(shù)字消費(fèi)“軟環(huán)境”治理面臨突出挑戰(zhàn)。數(shù)字消費(fèi)相關(guān)投訴量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，消費(fèi)投訴結(jié)案率從2020年的92.61%大幅降至2024年的50.88%。這種“投訴激增與治理能力不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾，已成為制約數(shù)字消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的核心瓶頸。

二、河南數(shù)字消費(fèi)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）收入約束與觀念偏差抑制消費(fèi)意愿提升

河南數(shù)字消費(fèi)意愿受收入結(jié)構(gòu)失衡、預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向突出及消費(fèi)觀念偏差的多重制約，導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)難以形成持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化“支付約束”。河南城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值達(dá)1.97，疊加農(nóng)村物流成本偏高，基層群體在數(shù)字教育、在線康養(yǎng)等中高端數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域支付能力不足，消費(fèi)局限于基礎(chǔ)實(shí)物網(wǎng)購(gòu)；二是預(yù)防性儲(chǔ)蓄擠壓“消費(fèi)空間”。面對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等生活風(fēng)險(xiǎn)，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)烈，且居民收入基尼系數(shù)約0.46，超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，財(cái)富分布不均衡加劇“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”困局；三是收入預(yù)期不穩(wěn)引發(fā)“消費(fèi)降級(jí)”。收入預(yù)期的不確定性進(jìn)一步提升了消費(fèi)者的價(jià)格敏感度，多數(shù)居民主動(dòng)收縮發(fā)展型、體驗(yàn)型數(shù)字消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)而聚焦剛性基礎(chǔ)消費(fèi)，難以推動(dòng)全省數(shù)字消費(fèi)能級(jí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。

（二）數(shù)字鴻溝與安全焦慮限制消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化

數(shù)字鴻溝與安全焦慮是制約河南數(shù)字消費(fèi)潛力釋放的關(guān)鍵因素。一是本土數(shù)字素養(yǎng)短板形成“參與壁壘”。河南農(nóng)村銀發(fā)群體智能設(shè)備操作熟練度不足20%，60歲以上群體中僅18%會(huì)使用線上醫(yī)保繳費(fèi)，大量老年群體因數(shù)字技能不足、對(duì)智能技術(shù)存在“恐懼心理”，難以參與線上購(gòu)物、數(shù)字醫(yī)療等消費(fèi)場(chǎng)景，使得銀發(fā)市場(chǎng)潛力長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)。二是供給適配不足引發(fā)“消費(fèi)外流”。本土數(shù)字消費(fèi)供給多集中于產(chǎn)業(yè)鏈低端，同質(zhì)化、低附加值產(chǎn)品占比偏高，導(dǎo)致省內(nèi)高凈值消費(fèi)力持續(xù)向省外平臺(tái)流失。三是治理與信任短板抑制“消費(fèi)意愿”。大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳等亂象頻發(fā)，反映出監(jiān)管適配性不足、治理機(jī)制滯后的問(wèn)題，這種重營(yíng)銷輕規(guī)范的發(fā)展模式，嚴(yán)重削弱了消費(fèi)者信任，制約了數(shù)字消費(fèi)高質(zhì)量擴(kuò)容。

（三）價(jià)值轉(zhuǎn)化不足與產(chǎn)銷協(xié)同不暢制約產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升

河南數(shù)字消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨“優(yōu)勢(shì)難轉(zhuǎn)化、價(jià)值難提升”的結(jié)構(gòu)性難題，產(chǎn)業(yè)能級(jí)未能隨市場(chǎng)潛力同步躍升。一是數(shù)字化適配能力薄弱，特色產(chǎn)業(yè)帶多停留在初級(jí)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，缺乏基于大數(shù)據(jù)的反向定制與敏捷響應(yīng)能力，生產(chǎn)端與消費(fèi)者個(gè)性化、品質(zhì)化需求脫節(jié)，難以承接消費(fèi)升級(jí)紅利；二是高溢價(jià)品牌培育滯后，呈現(xiàn)“有規(guī)模無(wú)品牌”的現(xiàn)狀，食品類網(wǎng)購(gòu)?fù)对V占比高達(dá)41.3%，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、品控體系不健全，本土品牌難以形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法獲取高端市場(chǎng)溢價(jià)。三是產(chǎn)銷數(shù)字協(xié)同不足，生產(chǎn)端與消費(fèi)端缺乏深度耦合的數(shù)字化閉環(huán)，數(shù)據(jù)未能有效打通“消費(fèi)需求—生產(chǎn)調(diào)整—價(jià)值提升”的傳導(dǎo)鏈條，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期陷入價(jià)值鏈“低端鎖定”，消費(fèi)潛力難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能。

（四）基建領(lǐng)先與治理效能滯后并存削弱市場(chǎng)保障

河南數(shù)字消費(fèi)呈現(xiàn)“硬基建強(qiáng)勁、軟治理薄弱”的突出反差，基礎(chǔ)設(shè)施的先發(fā)優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)運(yùn)行保障能力。一是軟硬支撐失衡，5G基站、寬帶端口等硬基建水平位居全國(guó)前列，但維權(quán)渠道負(fù)荷過(guò)重、糾紛處置效率偏低，抬高了消費(fèi)者的制度性交易成本。二是監(jiān)管適配性不足，難以應(yīng)對(duì)直播電商、算法歧視等新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題，跨部門協(xié)同治理格局尚未形成，導(dǎo)致違規(guī)亂象難以得到及時(shí)規(guī)制。三是要素配置機(jī)制不健全，數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金缺失、公共數(shù)據(jù)流通壁壘未破、復(fù)合型數(shù)字人才匱乏，多重短板疊加致硬基建潛能難以轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)保障動(dòng)力。

三、加快推進(jìn)河南省數(shù)字消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的建議

面向“十五五”規(guī)劃，河南應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足中原特色，實(shí)施“強(qiáng)基、提質(zhì)、優(yōu)治、聚勢(shì)”四大戰(zhàn)略，破解主體、客體、環(huán)境層面的核心短板，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字消費(fèi)新生態(tài)。

（一）“強(qiáng)基”破解數(shù)字素養(yǎng)與收入分配約束

針對(duì)城鄉(xiāng)收入二元結(jié)構(gòu)與數(shù)字鴻溝疊加的消費(fèi)阻隔，從“提能力、增收入”雙維度發(fā)力。一是構(gòu)建數(shù)字普惠培育體系，將全民數(shù)字素養(yǎng)提升納入省級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃，依托村級(jí)助農(nóng)信息社、社區(qū)服務(wù)中心，針對(duì)農(nóng)村銀發(fā)群體、縣域居民開展常態(tài)化數(shù)字化技能培訓(xùn)，開發(fā)豫劇養(yǎng)生、農(nóng)產(chǎn)品電商等本土特色課程，消除“技術(shù)恐懼”。二是優(yōu)化收入分配與消費(fèi)保障，實(shí)施精準(zhǔn)增收計(jì)劃，通過(guò)完善就業(yè)服務(wù)、優(yōu)化初次分配，提高中低收入群體收入水平，同時(shí)加大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向，緩解預(yù)算約束。三是強(qiáng)化適老化與下沉市場(chǎng)適配，推廣“銀齡數(shù)字角”“縣域電商服務(wù)站”等落地載體，讓數(shù)字消費(fèi)更易觸達(dá)基層群體。

（二）“提質(zhì)”化解產(chǎn)需錯(cuò)位與價(jià)值鏈低端鎖定

以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，推動(dòng)供給端從“規(guī)模擴(kuò)張”向“價(jià)值提升”跨越。一是深化特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在南陽(yáng)艾草、許昌假發(fā)等產(chǎn)業(yè)帶推廣數(shù)字化定制模式，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)捕捉消費(fèi)需求，引導(dǎo)企業(yè)從初級(jí)加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造延伸。二是培育“豫字號(hào)”數(shù)字消費(fèi)品牌，支持龍頭企業(yè)搭建數(shù)字化品控體系，針對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品等高頻投訴品類制定地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)跨區(qū)域營(yíng)銷、文化IP聯(lián)名提升品牌溢價(jià)能力。三是構(gòu)建產(chǎn)銷數(shù)字閉環(huán)，打通生產(chǎn)、消費(fèi)、物流等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，建立“需求反饋—產(chǎn)品迭代—精準(zhǔn)供給”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能。

（三）“優(yōu)治”補(bǔ)齊軟治理滯后與信任缺失短板

推動(dòng)治理模式從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“多元協(xié)同治理”轉(zhuǎn)型，降低制度性交易成本。一是搭建智慧監(jiān)管平臺(tái)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門數(shù)據(jù)資源，對(duì)直播帶貨、算法歧視等新業(yè)態(tài)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與高效規(guī)制。二是完善維權(quán)保障體系，優(yōu)化12315投訴舉報(bào)平臺(tái)與ODR在線糾紛解決機(jī)制，簡(jiǎn)化舉證流程、縮短處置周期，修復(fù)消費(fèi)者信任。三是健全信用激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)企業(yè)信用評(píng)級(jí)公示，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開展“誠(chéng)信豫商”培育行動(dòng)，抑制虛假宣傳、大數(shù)據(jù)殺熟等亂象，筑牢市場(chǎng)運(yùn)行底線。

（四）“聚勢(shì)”強(qiáng)化要素耦合與基建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

推動(dòng)基建、人才、資金、數(shù)據(jù)等要素深度耦合，將硬基建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。一是優(yōu)化金融支撐，設(shè)立數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。二是破解人才瓶頸，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)，引育數(shù)字技術(shù)、品牌運(yùn)營(yíng)、跨境電商等復(fù)合型人才，適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。三是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，建立公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)畫像、物流布局等數(shù)據(jù)向本土企業(yè)賦能，同時(shí)探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)流通，讓數(shù)據(jù)在消費(fèi)場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

【作者：弓媛媛、蘇浩 單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，本文系2025年河南省鄭州市決策研究招標(biāo)課題《河南加快數(shù)字消費(fèi)發(fā)展研究》（2025JC011）的階段性成果，同時(shí)受到2025年度河南省本科高校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃（2025GGJS062）、2026年度河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新人才支持計(jì)劃（2026-CXRC-14）的支持】