為優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）1月29日對外發(fā)布。記者注意到，《工作方案》從激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能、加強(qiáng)支持保障三方面提出12條政策舉措。其中，不乏家政服務(wù)、旅居服務(wù)等萬億級別的市場，也有網(wǎng)絡(luò)視聽等快速發(fā)展行業(yè)。

以家政服務(wù)業(yè)為例，根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和機(jī)構(gòu)的測算，2024年我國家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到了1.23萬億元，而這一市場還有巨大增長潛力。商務(wù)部此前表示，當(dāng)前，全國60歲以上老年人已經(jīng)突破了3億，65歲以上老年人也達(dá)到2.2億，還有超過3000萬3歲以下嬰幼兒，養(yǎng)老、托幼等家政服務(wù)成為許多家庭的剛性需求。

商務(wù)部研究院副研究員洪勇對記者表示，未來，隨著城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升、社會老齡化程度加深，以及家庭結(jié)構(gòu)日益小型化，居民對家政服務(wù)的依賴度將不斷增強(qiáng)，推動市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，而且需求正從基礎(chǔ)照護(hù)升級為精細(xì)開發(fā)。比如，嬰幼兒照護(hù)正在向科學(xué)早教、營養(yǎng)膳食搭配、感統(tǒng)訓(xùn)練等專業(yè)化服務(wù)延伸；老年養(yǎng)老護(hù)理也逐漸擴(kuò)展到慢病管理、康復(fù)護(hù)理、認(rèn)知癥照護(hù)、精神陪伴等更高階需求。

在洪勇看來，《工作方案》支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、探索智慧化場景、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)等，精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前市場從基礎(chǔ)服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化升級的核心趨勢，有助于釋放萬億級市場潛力并改善服務(wù)供給質(zhì)量。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員王巖對記者表示，政策還關(guān)注到家政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊等痛點(diǎn)，旨在推動家政服務(wù)行業(yè)從“零散化”向“職業(yè)化”轉(zhuǎn)型。

王巖進(jìn)一步分析指出，《工作方案》提出開展職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)行動，推動中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，開展分級分類監(jiān)管等。“這些舉措將有利于提升家政服務(wù)的職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障消費(fèi)者和勞動者雙方權(quán)益；增加高質(zhì)量供給，解決居民在家政領(lǐng)域‘找不到、不滿意’的煩惱，緩解當(dāng)前養(yǎng)老、育幼等方面的壓力。”

旅居服務(wù)作為另一個(gè)萬億級賽道，也成為此次政策支持的重點(diǎn)。中國旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，全國旅居市場的潛在需求可達(dá)6億人次，整體市場規(guī)模預(yù)計(jì)接近3萬億元。洪勇分析指出，政策的核心是通過注入康養(yǎng)、文化等功能，將短期旅居轉(zhuǎn)化為中長期消費(fèi)，這將顯著拉長消費(fèi)鏈條和停留時(shí)間，對縣域和中小城市就業(yè)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的帶動效應(yīng)尤為突出。

王巖也認(rèn)為，此次政策的導(dǎo)向正從支持傳統(tǒng)“觀光旅游”向鼓勵周期更長、深度更深的“旅居”模式轉(zhuǎn)變?！豆ぷ鞣桨浮分信嘤镁幽康牡?、盤活農(nóng)村閑置資源、鼓勵地方結(jié)合消化存量房地產(chǎn)等政策落實(shí)，支持旅居項(xiàng)目用地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不僅能精準(zhǔn)滿足銀發(fā)群體的康養(yǎng)需求，還能為農(nóng)村引入消費(fèi)、活躍市場，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外，網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)、演出服務(wù)、體育賽事服務(wù)等也成為政策支持重點(diǎn)。洪勇分析指出，這些政策部署契合了當(dāng)前消費(fèi)從“滿足物質(zhì)”到“創(chuàng)造精神體驗(yàn)”的轉(zhuǎn)向。以網(wǎng)絡(luò)視聽為例，微短劇、超高清視頻等，在構(gòu)成高速增長的內(nèi)容市場的同時(shí)，更成為聯(lián)動線下消費(fèi)與場景體驗(yàn)的重要入口。

總體來看，蘇商銀行特約研究員付一夫認(rèn)為，《工作方案》重點(diǎn)鼓勵的領(lǐng)域精準(zhǔn)呼應(yīng)了當(dāng)前消費(fèi)升級與民生改善的雙重趨勢。這些領(lǐng)域兼具提質(zhì)惠民與經(jīng)濟(jì)拉動雙重屬性：一方面，能直接補(bǔ)齊服務(wù)短板、提升生活品質(zhì)；另一方面，作為萬億級或高增長賽道，能有效帶動就業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈，助力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長。

記者還注意到，政策在保障措施中明確要健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)信用建設(shè)。付一夫指出，信用與標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)消費(fèi)健康發(fā)展的制度基石。例如，建立信用平臺與獎懲機(jī)制，能有效降低家政、旅居等領(lǐng)域的交易信任成本，提升消費(fèi)意愿；統(tǒng)一服務(wù)流程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，例如，家政服務(wù)分級、汽車維保規(guī)范，能倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、降低消費(fèi)者選擇難度，推動行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

“這些保障舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，將優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，加速形成供需良性循環(huán)。”付一夫說。

總體來看，王巖認(rèn)為，政策聚焦與居民日常生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注到“一老一小”、生活便利、精神文化需求等現(xiàn)實(shí)問題，不僅能夠有效拉動消費(fèi)，還能夠更好滿足人民美好生活的需要。（記者 王文博 實(shí)習(xí)生張馳對本文亦有貢獻(xiàn)）