中新網(wǎng)鄭州10月11日電 (張楠 王佳寧)河南省自然資源廳廳長陳治勝在11日舉行的河南省高質量完成“十四五”系列主題新聞發(fā)布會上通報稱，“十四五”以來，該省耕地面積穩(wěn)定在1.1億畝以上，牢牢守住了耕地紅線，為建設農業(yè)強省夯實耕地根基。

近年來，河南聚焦耕地保護、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展用地保障等關鍵環(huán)節(jié)，在守住耕地紅線的基礎上，強化資源要素保障，全力服務農業(yè)強省建設。

五年來補充耕地87萬畝

官方統(tǒng)計顯示，“十四五”以來，河南違法違規(guī)占用耕地比例由6.72%大幅下降至0.76%，穩(wěn)定耕地凈增加193萬畝，耕地面積穩(wěn)定在1.1億畝以上，耕地保有面積、永久基本農田保護面積均超額完成國家下達任務。

“全面劃定耕地和永久基本農田，嚴把建設項目準入關口，嚴格執(zhí)行用地標準，盡量不占或少占耕地。”陳治勝介紹，通過省市縣逐級簽訂耕地保護目標責任書，河南從嚴開展年度耕地保護責任制考核，嚴格落實黨政同責、終身追責，構建起嚴密的耕地保護責任體系。

在占補平衡管理方面，河南省自然資源廳副廳長喬小雨在新聞發(fā)布會上介紹，該省創(chuàng)新搭建省級管理平臺，以“圖形化”管理為手段，對入庫補充耕地進行全流程、全鏈條監(jiān)管，“十四五”以來共補充耕地87萬畝，嚴格做到先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)。

圖為河南鄭州滎陽的劉寨村玉米收獲現(xiàn)場。王佳寧 攝 

“定制化”規(guī)劃賦能鄉(xiāng)村振興

通報稱，河南強化國土空間規(guī)劃引領，率先提出了“3+1”村莊規(guī)劃編制方式，通過“實用性”規(guī)劃、“通則式”規(guī)劃、“通則式規(guī)劃管理規(guī)定”和“單元”規(guī)劃，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供“定制化”村莊規(guī)劃。目前，河南已有2.85萬個行政村形成村莊規(guī)劃成果。

喬小雨介紹，河南還創(chuàng)新村莊規(guī)劃管理方式，實行“聯(lián)編聯(lián)批、快編快批”模式，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審批村莊規(guī)劃。同時，根據(jù)項目需求，隨時補充地塊控制圖則，實現(xiàn)“土地跟著規(guī)劃走、規(guī)劃圍著項目轉”。

針對鄉(xiāng)村建設項目“規(guī)模小、落地急”的特點，河南在村莊規(guī)劃中明確安排不少于10%的鄉(xiāng)村建設用地用于保障產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新打造“留白用地”和“機動指標”兩大“法寶”，真正實現(xiàn)“項目即來、土地即用”。

圖為河南新鄉(xiāng)水牛趙村的稻蟹共生種養(yǎng)基地。王佳寧 攝

產業(yè)融合激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能

在一、二、三產業(yè)融合發(fā)展用地保障方面，河南強化指標保障，在制定土地利用年度計劃時，安排不少于5%的新增建設用地指標，保障農村重點產業(yè)和項目用地需求；單列農村村民住宅建設用地計劃，專項用于符合“一戶一宅”和國土空間規(guī)劃要求的農村村民住宅建設。

通過落實農村產業(yè)發(fā)展用地配額、拓展集體建設用地使用路徑、盤活農村存量建設用地等舉措，河南有效激活了鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。“十四五”以來，河南設施農業(yè)用地共上圖入庫11萬宗，面積83萬畝。