建設幸福河湖 共譜生態(tài)詩章

——新時代我市河湖保護治理成效顯著 　　

記者 許 偉

開欄的話

黨的二十屆三中全會提出，要加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。為傳承河湖文脈，全面展示我市河湖長制工作成效，助推幸福河湖建設，駐馬店日報社、駐馬店市水利局聯(lián)合開展“傳承河湖文脈 建設幸福河湖——‘三河兩岸行’”大型主題采訪活動。充分利用駐馬店日報社全媒體平臺，對我市淮河、洪河、洪汝河三大河流幸福河湖建設經驗及其兩岸鄉(xiāng)村振興的新目標、新探索、新風貌進行全景式、全方位、全媒體的集中采訪報道，小切口、大縱深展現(xiàn)我市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進河湖高水平保護和高質量發(fā)展的生動故事。今天推出綜合篇《建設幸福河湖 共譜生態(tài)詩章——新時代我市河湖保護治理成效顯著》，敬請讀者關注。

河流是大地的血脈。興水利除水患，保安瀾惠民生，是水利工作的重要使命。進入新時代以來，駐馬店市水利系統(tǒng)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞“治水安邦、興水利民”，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，水生態(tài)保護理念深入人心，水利設施建設日益完善，河湖長制責任體系全面建立，“林水輝映秀山河、河湖暢凈醉天中”的水生態(tài)文明建設模式和“山-城-水-田”的水生態(tài)建設格局初步顯現(xiàn)。在天中大地上，越來越多的河流開始呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。

水利重器 守護安瀾

時入金秋，確山縣汝河支流臻頭河上，群山環(huán)抱下的薄山湖猶如一顆明珠鑲嵌在一派輝煌的秋色中。薄山水庫蓄水區(qū)狹長而彎曲，乘船上溯，山重水復、風光怡人，巍峨壯觀的水庫大壩將一湖碧水牢牢鎖住，確保碧水長流、潤澤天中。

我市河流多源出西部山區(qū)，河床寬闊、坡降大、水流急，進入平原地帶后，河道彎曲狹小，早年間遇到大風降雨天氣，平洼地往往積水成災。治河既是事關人民群眾生命財產安全的大事，也是水利工作的主要任務。近年來，市委、市政府高度重視水利事業(yè)，我市水利發(fā)展邁上新臺階，水利基礎設施建設取得了巨大成就，各類水利設施日益齊全。我市有宿鴨湖、薄山、板橋、宋家場4座大型水庫，譚山、華山等10座中型水庫以及172座小型水庫；擁有老王坡、楊莊、蛟停湖3處滯洪區(qū)，總滯洪能力4.3億立方米；河道堤防（兩岸）1355公里，達標堤防944公里；水閘332座，其中大型3座、中型9座、小型320座。全市流域面積在30平方公里以上的河流共計209條，河流總長5383公里。

為確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益，市水利系統(tǒng)嚴格行業(yè)監(jiān)管，不斷提升水利工程管理水平。板橋、薄山、宋家場3座水庫成功創(chuàng)建省一級水利工程標準化管理工程。“購買服務”“以大帶小”“區(qū)域集中管護”三種小型水庫專業(yè)化管護模式得到積極推廣。2021年，確山縣成功創(chuàng)建全國小型水庫管理體制改革樣板縣；2022年，小型水庫全部實現(xiàn)專業(yè)化管護。河道和水利工程管理界限進一步明確，全面完成92條流域面積50平方公里以上河流管理范圍及所有大中小型水庫管理與保護范圍劃定工作。

作為基礎設施投資的重要領域，黨的十八大以來，全市水利建設投資一直在高位運行，投資結構不斷優(yōu)化，防洪減災工程體系不斷完善。市水利部門累計爭取上級水利建設投資85億元，其中中央投資59億元，推動一批重點水利工程開工建設，充分發(fā)揮了水利有效投資拉動作用，為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)定宏觀經濟大盤作出了水利貢獻?；春?、小洪河、汝河等河流經過建設逐步形成了集水庫、堤防、水閘、蓄滯洪區(qū)、分洪河道等于一體的初具規(guī)模的防洪減災體系?；春恿饔蛐顪閰^(qū)安全建設順利完成，36個大中小型病險水庫和1個小型病險水閘除險加固順利實施，持續(xù)治理中小河流230公里，完成板橋、薄山、宿鴨湖3座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，恢復和改善灌溉面積35.3萬畝，累計完成各類投資221億元。

多年的持續(xù)發(fā)力，全市基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成的防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御大洪水能力。全市水庫工程總蓄水能力達32.91億立方米，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。建成基本水文站18處、巡測站17處、自動遙測雨量站366處，有防治任務的西平、遂平、驛城、泌陽、確山5個縣區(qū)建設了山洪災害監(jiān)測預警平臺，完善了群測群防非工程措施體系，監(jiān)測預報預警能力顯著提升。

在水利部門的持續(xù)發(fā)力下，我市水利工程防洪減災成效顯著，成功戰(zhàn)勝2017年秋汛、2018年溫比亞臺風、2020年小洪河及汝河超警戒洪水、2021年小洪河超保證洪水、2024年小洪河及汝河全線超警戒洪水和2019年、2022年嚴重干旱及2024年發(fā)生的自1961年以來5至6月同期最嚴重旱情。我市洪旱災害損失明顯下降，有力保障了人民群眾生命財產安全和供水安全、糧食安全，保障了經濟社會穩(wěn)定運行。全市大中型水庫攔洪消峰錯峰，發(fā)揮了巨大防洪減災效益，共減淹耕地360萬畝，防洪減災效益26億元。市水利局被水利部授予“全國水旱災害防御工作先進集體”稱號。

幸福河湖 滋潤民生

人逐水而居，城因水而興，水是一座城市的重要承載。對于生活在駐馬店這座城市里的人們而言，近年來最直接的感受就是，不僅家門口的公園、綠地變多了，大大小小的湖泊、河流也在悄然發(fā)生著變化。

近年來，市委、市政府以河長制為抓手，持續(xù)開展清河行動，進行河道綜合整治，實現(xiàn)了長治久清。駐馬店市中心城區(qū)按照打造“山水園林，生態(tài)宜居”新型城市標準，規(guī)劃治理河渠19條，“八縱九橫二渠、七帶五連四濕地”的城市水生態(tài)格局正逐步形成。不僅如此，駐馬店還在西部黃溪河上游建壩蓄水、抬升水位，管道輸水入板橋南干渠進市內開源湖，實現(xiàn)山水入城；在汝河干流建翻板壩1座，通過提水泵站、管道輸水至市區(qū)雙高樓水庫，實現(xiàn)了西水東引；開展小清河、練江河、駿馬河、開源河、興業(yè)河綜合治理，打造南練江湖、北清河湖兩座大型水生態(tài)濕地公園……

市區(qū)的河流湖泊煥發(fā)出新的生機活力，成為城市秀美景觀帶、市民休閑好去處，也是我市河長制織密責任網并落地見效的生動縮影。至目前，全市共設立河長3426名，覆蓋500條河流。實施小微水體延伸全覆蓋，共排查出河溝渠8794條、塘堰壩17105座，全部納入河長制管理。以黨政領導負責制為核心的河湖保護治理管理責任體系全面建立，實現(xiàn)了全市每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護。

風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。進入新時代，駐馬店市水生態(tài)文明城市建設成效斐然。我市2014年8月被確定為省級水生態(tài)文明城市建設試點，在2016~2018年試點建設期間，全市累計完成投資65.48億元，完成了30項重點工作任務，新增并完成了雙高樓水庫擴容工程、黑臭水體整治等17個項目。打造出“林水輝映秀山河，河湖暢凈醉天中”的水生態(tài)文明建設模式，“山-城-水-田”的水生態(tài)建設格局初步顯現(xiàn)。2019年12月，駐馬店市水生態(tài)文明城市建設試點通過驗收，成為我省第一個通過省級水生態(tài)文明城市建設試點驗收的省轄市。

在做好本地區(qū)水資源利用的基礎上，我市積極謀劃引入外調地表水，滿足東部平原縣用水需求。南水北調向西平、上蔡、汝南、平輿四縣供水工程已完工，工程一期每年將向四縣供水4000萬立方米，基本能滿足四縣城區(qū)生產生活用水。規(guī)劃從出山店水庫向正陽、平輿、新蔡三縣引水4700萬立方米/年。同時，我市積極踐行節(jié)水優(yōu)先理念，節(jié)水意識深入人心。累計創(chuàng)建成功16家省級節(jié)水型企業(yè)、103家省級節(jié)水型單位、34家節(jié)水型小區(qū)。命名44家市級節(jié)水型企業(yè)、159家市級節(jié)水型單位、56家市級節(jié)水型小區(qū)，實現(xiàn)了我市縣域節(jié)水型社會全覆蓋。

進入新時代以來，我市水資源管理工作在市委、市政府的正確領導下，把水資源作為最大的剛性約束，以最嚴格水資源管理制度為依托，緊緊圍繞水資源管理各項目標，克難攻堅，銳意進取，健全完善水資源規(guī)劃體系，水源地保護全面加強，區(qū)域水資源配置進一步優(yōu)化，為全市生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供堅實的水資源支撐與保障，先后獲得“國家節(jié)水型城市”“省級水生態(tài)文明城市”等榮譽稱號，所轄縣區(qū)全部被水利部命名為“節(jié)水型社會建設達標縣”。

涓涓清流 澆灌良田

中秋佳節(jié)，確山縣留莊鎮(zhèn)趙樓村村民潘大娘擰開水龍頭清洗瓜果蔬菜，高興地招待來稻田公園觀光走訪的親朋：“水質好、水垢少，做飯煮湯都香。今年干旱少雨，很多河溝水井都見底了，可這自來水一天也沒停過。”群眾衷心點贊的背后，是實實在在的幸福感、獲得感提升。

農村飲水安全，事關民生福祉。多年來，我市堅持把農村飲水安全作為水利脫貧攻堅底線任務和推進鄉(xiāng)村振興的重要內容，全面實施從“農村飲水安全工程”向“城鄉(xiāng)供水一體化”轉變，加快推進供水設施鞏固提升和小型工程標準化改造，提前完成了農村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)任務目標，到“十三五”末我市農村飲水安全實現(xiàn)了全面達標。“十四五”開局以來，市水利系統(tǒng)積極謀劃推進農村供水“四化”項目建設，“從源頭到龍頭”農村供水工程建設和運行管理保障體系基本構建，全面落實了農村供水管理“三個責任、三項制度”，形成了市縣鄉(xiāng)村及供水單位分級負責、五級聯(lián)動的管理格局，農村供水保障能力進一步增強，城鄉(xiāng)供水基礎設施一體化、供水服務均等化水平顯著提升。

涓涓清流滋潤了群眾的心田，也澆灌著天中大地的萬千良田。我市水庫移民納入后期扶持范圍共計18.48萬人，涉及4座大型水庫、8座中型水庫和160座小型水庫遷移人口及平頂山白龜山水庫在我市安置人口，分布于全市11個縣區(qū)（含經濟開發(fā)區(qū)）。近十年來，我市累計完成移民后扶資金24.2億元。其中，移民補助資金11億元，移民村基礎設施建設、生產開發(fā)、技能培訓等項目資金13.2億元。共建成美好移民村8個、特色產業(yè)移民村13個，建設移民病險解困點1個，6000名貧困移民人口順利實現(xiàn)脫貧。移民村道路、橋梁、坑塘、廣場游園、體育文化等基礎設施得到進一步完善，移民生產生活條件顯著提升。

多年間，我市治理中小河流230公里，完成板橋、薄山、宿鴨湖3座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，恢復和改善灌溉面積35.3萬畝；完成重點山洪溝治理2條；基本完成南水北調向四縣供水工程；開工建設宿鴨湖水庫清淤擴容工程；累計完成各類投資221億元。我市累計完成農村飲水工程投資25.8億元，受益人口548萬人，其中新增農村集中供水人口317萬人，共建成各類農村供水工程1090處。確山、上蔡分別以當?shù)厮畮旒澳纤闭{為水源實施的2個省級農村供水“四化”試點縣工程進展順利，農村集中供水率達96%，自來水普及率為96%，相比2012年均提高了40個百分點。10個縣區(qū)中8個實現(xiàn)了農村集中供水全覆蓋，142處千噸萬人水廠全部設置了日常水質化驗并劃定了水源保護區(qū)，規(guī)?；こ谭杖丝诒壤_50%，千人工程及千噸萬人工程消毒設備配備率達100%，700多萬農村居民吃上了放心方便的自來水，群眾的獲得感、幸福感顯著提升。2017年，我市農村安全飲水工作在省水利廳年度評比中排名第一，2021年先后獲省脫貧攻堅先進、全國水利扶貧先進、省農村飲水安全先進等榮譽稱號。

百舸爭流，奮楫者先。駐馬店市水利系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揮治水興水主力軍作用，聚力建設“水清、河暢、岸綠、景美”的現(xiàn)代化河網水系，努力將群眾身邊的河流打造成安瀾之河、美麗之河、幸福之河，使更多河流成為造福人民的幸福河，為建設人水和諧的美麗駐馬店提供有力支撐。