記者 付建強(qiáng) 弓華靜

志愿者為到市民中心辦事的群眾提供貼心服務(wù)。

我市全面推進(jìn)“一件事一次辦”“未訴即辦”“免申即享”“免證可辦”等重點(diǎn)工作改革。

工作人員深入企業(yè)，幫助企業(yè)解難題。

企業(yè)服務(wù)平臺方便快捷。

駐馬店市中心城區(qū)鳥瞰圖。

今年上半年，全市共簽約項目219個，合同總投資1251.05億元；

2023年，營商環(huán)境行動提升方案包含31項一級指標(biāo)共182項具體改革舉措，涵蓋了國家和省100多項創(chuàng)新改革試點(diǎn)；

2022年以來，先后有1238支考察團(tuán)來我市實地考察，客商在駐馬店投資的信心日益增強(qiáng)；

……

這一串串令人欣喜的數(shù)字背后，折射出我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個個硬核舉措。

營商環(huán)境是一個地區(qū)的軟實力和核心競爭力。近年來，我市高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，大力推進(jìn)綜合性配套改革，全面推進(jìn)一件事一次辦、未訴即辦、免申即享、免證可辦等重點(diǎn)工作改革，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。2022年，駐馬店市在河南省營商環(huán)境評價中進(jìn)入第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

全面推行審批事項“免證可辦”審批效能全面提升

數(shù)字化技術(shù)賦能營商，拓寬電子證照使用渠道。2022年下半年以來，我市加快數(shù)字化賦能營商環(huán)境工作，按照市級電子證照責(zé)任清單，推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化制作，實現(xiàn)電子證照應(yīng)制盡制。目前，共生成電子證照113類239萬多張，在“咱的駐馬店”APP上線23類個人電子證照、46類法人電子證照，實現(xiàn)市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市新聞出版局4個部門85項業(yè)務(wù)辦結(jié)同步生成電子證照。

企業(yè)和群眾通過駐馬店市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“咱的駐馬店”APP等渠道實時獲取。通過工改系統(tǒng)升級，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)12個事項“免證可辦”。駐馬店市數(shù)據(jù)查詢核驗系統(tǒng)實現(xiàn)電子證照在線查詢、下載、打印功能，重點(diǎn)推動水、電、氣、暖等29個事項“免證可辦”，不再需要企業(yè)和群眾攜帶紙質(zhì)證照。

“免證可辦”是指群眾、企業(yè)到政務(wù)部門申辦業(yè)務(wù)時，不需提供或上傳紙質(zhì)證照（證明）或者復(fù)印件，通過電子證照在線無感調(diào)用、電子亮證核驗等方式，實現(xiàn)實體證照免提交。鄭州市已實現(xiàn)調(diào)用營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等20多類電子證照，支持政務(wù)服務(wù)事項辦理所需信息免填寫或免提交。平頂山市首批推動水、電、氣、暖、醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)、房產(chǎn)、公積金等高頻民生事項“免證可辦”。

全面推進(jìn)“一件事一次辦”持續(xù)激發(fā)市場活力

實行“一件事一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。

2022年以來，我市累計已上線101個“一件事一次辦”事項，并通過在市民中心設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，打造“一件事一次辦”辦理平臺，實現(xiàn)了“一件事”線上可辦、快辦、好辦；改革“一件事一次辦”審批流程，整合2000多個申請材料，實現(xiàn)申報材料減少30%、跑動次數(shù)減少70%、辦理時限壓縮近70%。

為全面提高企業(yè)水、電、氣、暖和通信報裝接入的便利性及時效性，助推建設(shè)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，2022年11月，駐馬店市供電公司聯(lián)合市直相關(guān)單位在全省率先啟動實施水、電、氣、暖報裝“一件事一次辦”。通過整合公共服務(wù)資源、健全線上線下聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化辦理流程、打造網(wǎng)上辦事平臺等推動服務(wù)流程再造，實現(xiàn)水、電、氣、暖和通信等業(yè)務(wù)報裝“一件事”多渠道聯(lián)辦。線下設(shè)立“水、電、氣、暖和通信”報裝綜合窗口，推行“套餐式”服務(wù)，讓客戶“零跑腿”“預(yù)約式”報裝，實現(xiàn)“一次申請、一窗受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)”。線上聯(lián)辦服務(wù)依托“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、駐馬店市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，加快政企協(xié)同業(yè)務(wù)聯(lián)辦信息共享建設(shè)，變“客戶來回跑”為“數(shù)據(jù)線上跑”，變“事事分頭辦”為“全程網(wǎng)辦”，客戶至上，企業(yè)需求為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)理念更加深入。

“有訴即辦”變“未訴先辦”窗口辦事提升“加速度”

今年以來，我市創(chuàng)新服務(wù)舉措，多渠道開展問題建議收集，推進(jìn)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，讓窗口解決問題的效率“跑贏”企業(yè)群眾反映問題的速度。在原有窗口評價器評價、掃碼評價等基礎(chǔ)上，對來市民中心辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)實行營商環(huán)境滿意度回訪全覆蓋，主動掌握企業(yè)在辦理中的意見和建議，開展?fàn)I商環(huán)境“售后”工作，變“等意見”為“找意見”，形成辦件數(shù)據(jù)獲取、回訪、督查跟進(jìn)、結(jié)果反饋的閉環(huán)處理機(jī)制，不斷推進(jìn)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，回訪企業(yè)873家，企業(yè)滿意率99.9%。

同時，健全窗口管理激勵、鞭策機(jī)制，修訂完善《市行政服務(wù)中心窗口服務(wù)效能評價辦法（試行）》，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。在原有辦理效率、辦理質(zhì)量、利企便民、工作紀(jì)律、組織保障、加分項、否決項7個方面23項具體評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，將吃拿卡要等不廉潔行為、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題列為否決項納入評價指標(biāo)，窗口單位在評先評優(yōu)中實行“一票否決”。

為60萬經(jīng)營主體“畫像”信用賦能營商作用凸顯

近日，河南省信息歸集聯(lián)席會議辦公室發(fā)布統(tǒng)計信息，至2022年12月31日，駐馬店市共累計歸集各類涉企信息591.66萬條，歸集量539.21萬條，歸集率1028.17%，歸集量、歸集率均居全省第二位；2022年，駐馬店市共歸集各類涉企信息191.56萬條，歸集量179.09萬條，歸集率1436.36%，歸集量較2021年同期增長12.05%，位居全省前列。作為涉企信息歸集牽頭單位，市市場監(jiān)督管理局依托涉企信息歸集聯(lián)席會議辦公室工作機(jī)制，積極統(tǒng)籌推進(jìn)全市涉企信息歸集共享，工作成效顯著。至目前，全市涉企聯(lián)席會議辦公室已涵蓋42家市直成員單位，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）將各類涉企信息納入經(jīng)營主體社會信用記錄，為全市60萬家經(jīng)營主體建立了權(quán)威規(guī)范的信用檔案。

同時，市市場監(jiān)督管理局堅持分級分類監(jiān)管，按照經(jīng)營主體的信用風(fēng)險，把抽檢對象分成A、B、C、D四個等級。對信用風(fēng)險等級高的經(jīng)營主體加大抽查檢查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，在全社會營造服務(wù)至上、安商親商的濃厚氛圍，以經(jīng)營主體為導(dǎo)向的執(zhí)法理念進(jìn)一步深入人心。

推動惠企政策“免申即享”激發(fā)企業(yè)活力

《駐馬店市“免申即享”惠企政策清單（第一批）》顯示：

新能源汽車免征車輛購置稅；自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對招用畢業(yè)時間為2022年1月~12月且取得普通高等學(xué)校畢業(yè)證書的普通高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同，并為其繳納失業(yè)保險費(fèi)1個月以上的企業(yè)，按每招用1人補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助……

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局全面推行惠企政策“免申即享”，激發(fā)企業(yè)活力。該政策依托駐馬店市企業(yè)服務(wù)總?cè)肟谄脚_搭建的“免申即享”模塊，為企業(yè)提供更加便捷和高效的政策服務(wù)。

實現(xiàn)政策“一網(wǎng)匯聚、智能匹配、精準(zhǔn)推送”。利用政策計算器，建立起“匯聚惠企政策、數(shù)據(jù)實時更新、企業(yè)一鍵匹配、清單精準(zhǔn)推送、獎補(bǔ)‘免申即享’”的全生命周期政策服務(wù)體系。至今，平臺已累計匯聚政策數(shù)據(jù)8749條，為企業(yè)提供參考。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。通過“免申即享”模式，企業(yè)足不出戶就能享受政策優(yōu)惠，真正意義上實現(xiàn)免申請、零跑腿的高效服務(wù)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)更加專注核心業(yè)務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展。

利用多媒體平臺，為企業(yè)提供專屬服務(wù)。通過“企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?rdquo;微信工作交流群、公眾號、抖音等途徑，向企業(yè)宣傳政策和標(biāo)準(zhǔn)。至目前，已建立16個“企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?rdquo;微信工作交流群，入群企業(yè)達(dá)6116家。群內(nèi)配有專屬客服，隨時為企業(yè)提供個性化定制服務(wù)。

水美則魚肥，土沃則稻香。營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。未來，我市仍將扛起責(zé)任、上下協(xié)同，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，打造高水平營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。