河南省人民政府

關于明確政府工作報告提出的2023年重點工作責任單位的通知

豫政〔2023〕5號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《政府工作報告》提出的2023年重點工作任務予以分解并明確責任單位。各責任單位要盡快制定具體落實方案，明確時間節(jié)點、責任領導、主要措施，并于2023年3月25日、6月25日、9月25日前向省政府報告各項重點工作的每季度進展情況，12月25日前報告全年落實情況。各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會要切實扛牢屬地責任，加強工作謀劃，采取有效措施，確保重點工作如期推進。省政府辦公廳要對重點工作任務落實情況進行跟蹤督辦，并將年度目標具體、明確或可量化的重點工作任務錄入“豫快辦”平臺進行重點督辦，及時掌握和定期通報重點工作進展情況，確保年度重點工作任務圓滿完成。

　　一、加快提振市場信心

（一）全面促進消費增長。

1.把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，調(diào)整妨礙消費的限制性措施，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。（省商務廳、財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局等相關部門按職責分工負責）

2.落實好提振市場信心90條措施。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務廳、財政廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門按職責分工負責）

3.激活房地產(chǎn)市場，落實首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認定標準，滿足剛性住房需求和改善性需求。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局按職責分工負責）

4.加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設，解決好新市民、青年人等住房問題。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省財政廳、自然資源廳、稅務局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局按職責分工負責）

5.鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復。（省商務廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、文化和旅游廳按職責分工負責）

6.培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務消費。（省發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委、商務廳按職責分工負責）

7.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、信息消費等新型消費。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等相關部門按職責分工負責）

8.多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳等相關部門按職責分工負責）

9.支持鄭州、洛陽建設消費中心城市。（省商務廳牽頭，鄭州、洛陽市政府按職責分工負責）

（二）全面推進重大項目建設。

10.深入開展“三個一批”活動。以100個投資100億元以上的項目為重點，深入推進重大項目集中攻堅。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、自然資源廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳等相關部門按職責分工負責）

11.建成鄭濟高鐵，加快平漯周高鐵、鄭州南站建設，開工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。（省發(fā)展改革委牽頭，中國鐵路鄭州局集團有限公司、省鐵建投集團等相關部門及相關省轄市政府按職責分工負責）

12.啟動三門峽靈寶、濟源逢石河等抽水蓄能電站項目，新增可再生能源發(fā)電裝機500萬千瓦。（省發(fā)展改革委及三門峽市政府、濟源示范區(qū)管委會按職責分工負責）

13.建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區(qū)等項目，開工建設昭平臺水庫擴容、海河流域綜合治理、淮河流域重點平原洼地治理等工程。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳等相關部門及相關省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會按職責分工負責）

14.高質量完成災后恢復重建任務。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳、自然資源廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、通信管理局等相關部門按職責分工負責）

15.加強要素保障，確保固定資產(chǎn)投資超過3萬億元。（省發(fā)展改革委牽頭）

（三）全面激發(fā)市場主體活力。

16.深入推進“萬人助萬企”，推動減稅降費等助企紓困政策直達快享。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、稅務局、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

17.鼓勵金融機構更好服務實體經(jīng)濟，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款7000億元以上。（省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局按職責分工負責）

18.加大上市企業(yè)儲備，新增上市企業(yè)20家。（省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局按職責分工負責）

19.以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動豫信電科發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，組建河南鋼鐵集團。加強與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。（省政府國資委牽頭）

20.加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家，形成一批極具競爭力的優(yōu)秀民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮。（省工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)等相關部門按職責分工負責）

（四）全力防范化解經(jīng)濟金融風險。

21.扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局、信訪局、自然資源廳、發(fā)展改革委、公安廳、審計廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局等相關部門按職責分工負責）

22.完善地方金融監(jiān)管制度。（省地方金融監(jiān)管局負責）

23.做好中原銀行改革重組后半篇文章。（省財政廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、中原銀行按職責分工負責）

24.加快推進農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省政府國資委、省農(nóng)信聯(lián)社按職責分工負責）

25.抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風險處置，分類推進其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。（省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財政廳按職責分工負責）

26.積極化解地方政府債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。（省財政廳、地方金融監(jiān)管局及各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

　　二、加快提升科技創(chuàng)新能力

（五）強化創(chuàng)新平臺建設。

27.高水平推進省科學院重建重振，啟動運行一批研究機構，與中科院等加強科技合作，積極引進一流大學研究院落戶中原科技城。（省科學院、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

28.依托國家技術轉移鄭州中心，建設國家樞紐型技術交易市場。（省科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

29.做優(yōu)做強省實驗室體系，新增國家級創(chuàng)新平臺5家、省級創(chuàng)新平臺400家以上。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

30.加快構建標準化雙創(chuàng)載體體系，新建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局等相關部門及相關省轄市政府按職責分工負責）

（六）強化企業(yè)主體地位。

31.支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進協(xié)同科研攻關，突破一批關鍵核心技術。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委按職責分工負責）

32.加強科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準對接，支持企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，推動創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委按職責分工負責）

33.高質量推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，推動高校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設15個省級高?？萍汲晒D化和技術轉移基地。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委、省教育廳按職責分工負責）

34.實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動，新培育高新技術企業(yè)2000家。（省科技廳負責）

（七）強化體制機制創(chuàng)新。

35.深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快以新型研發(fā)機構為方向的科研機構改革，完善“揭榜掛帥”、首席專家負責制等項目組織機制，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，加快以創(chuàng)新質量、績效、貢獻為導向的科技評價改革。（省科技廳、財政廳按職責分工負責）

36.加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用，營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，培育創(chuàng)新文化，構建一流創(chuàng)新生態(tài)。（省市場監(jiān)管局負責）

（八）強化人才引育力度。

37.深入實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、頂尖人才突破行動。（省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、科協(xié)等相關部門按職責分工負責）

38.實施重點高校學術校長引進培養(yǎng)專項行動，積極招引海外一流人才，新建中原學者工作站30家左右，新設一批博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地。（省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

39.出臺更具含金量的人才支持措施，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。（省人力資源社會保障廳、科技廳等相關部門按職責分工負責）

40.辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會。（省人力資源社會保障廳、科技廳按職責分工負責）

　　三、加快建設制造業(yè)強省

（九）著力構建先進制造業(yè)體系。

41.加快裝備制造業(yè)智能轉型，擴大工業(yè)母機、智能機器人、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年裝備制造業(yè)規(guī)模突破1.5萬億元。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

42.推動上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動力電池、寧德時代電池等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

43.延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造萬億級新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高地。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

44.提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，強化關鍵原輔料、設備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關，培育醫(yī)學、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局按職責分工負責）

45.推動氫能與儲能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

46.到2025年形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導的先進制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過30%。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（十）著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。

47.實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

48.滾動發(fā)布基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件突破清單，用3年時間突破和推廣應用150項“五基”產(chǎn)品和工藝。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

49.大力發(fā)展先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料，擴大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快洛陽百萬噸乙烯、寶武鎂基新材料、長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，力爭2025年材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元、其中新材料占比超過50%。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳及洛陽、許昌、鶴壁市政府按職責分工負責）

50.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進50項投資50億元以上的延鏈補鏈強鏈項目，加快打造10個重大先進制造業(yè)集群、30個千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和300個特色產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

51.推進質量強省、標準河南建設。（省市場監(jiān)管局牽頭）

52.推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合發(fā)展，培育30家服務型制造示范企業(yè)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

53.加快設計河南建設，支持企業(yè)設立工業(yè)設計中心和研究院，打造一批工業(yè)設計示范園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳負責）

54.發(fā)展天使、風投、創(chuàng)投基金。（省發(fā)展改革委牽頭，河南證監(jiān)局、省財政廳、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

55.新培育頭雁企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2600家。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十一）著力數(shù)字化綠色化轉型。

56.打造5G精品網(wǎng)絡，5G基站總數(shù)突破18萬個。（省通信管理局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

57.建設千兆網(wǎng)絡示范省，支持鄭州創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家級數(shù)據(jù)交易場所。（省工業(yè)和信息化廳、通信管理局、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、行政審批政務信息管理局、財政廳、省政府國資委及鄭州市政府按職責分工負責）

58.發(fā)展算力基礎設施，構建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

59.壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，開展先進計算、網(wǎng)絡安全等重點領域核心技術攻堅，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

60.加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設，推動衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

61.新建150個智能工廠和10家智能制造標桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬家。（省工業(yè)和信息化廳負責）

62.推動煤炭清潔化利用，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。（省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等相關部門按職責分工負責）

　　四、加快建設農(nóng)業(yè)強省

（十二）扎實推進鄉(xiāng)村振興。

63.扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達到1400億斤。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳及各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

64.構建多元化食物供給體系，發(fā)展設施蔬菜410萬畝、設施食用菌180萬噸、設施漁業(yè)7萬噸，穩(wěn)定生豬、畜禽和油料生產(chǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

65.做強特色農(nóng)業(yè)，推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局按職責分工負責）

66.積極發(fā)展冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預制菜。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局按職責分工負責）

67.支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強，建設萬億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局及相關省轄市政府按職責分工負責）

68.深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳按職責分工負責）

69.壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到27萬家，社會化服務組織發(fā)展到13萬家。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

70.鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（省鄉(xiāng)村振興局負責）

（十三）扎實推進科技強農(nóng)。

71.整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地，開展核心種源等15項核心技術協(xié)同攻關，組建河南種業(yè)集團。（省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、省政府國資委按職責分工負責）

72.高標準建設“中原農(nóng)谷”、周口國家農(nóng)高區(qū)，推進國家小麥技術創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院中原研究中心等項目建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、農(nóng)科院及新鄉(xiāng)、周口市政府按職責分工負責）

73.深入推進國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及洛陽市政府按職責分工負責）

74.創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評價機制，深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，為鄉(xiāng)村吸引人才、培育人才、留住人才。（省人力資源社會保障廳牽頭）

（十四）扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。

75.圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門按職責分工負責）

76.組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建20個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，爭創(chuàng)50個國家級美麗宜居村莊。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

77.完善鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，引導農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳按職責分工負責）

　　五、加快推進新型城鎮(zhèn)化

（十五）強化中心城市。

78.加快鄭州國家中心城市建設，深化航空港區(qū)體制機制重塑改革，構建主城區(qū)與航空港區(qū)雙核引領發(fā)展格局，提升城市首位度。（省發(fā)展改革委牽頭，鄭州市政府、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

79.加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動鄭開蘭特別合作區(qū)建設。（省發(fā)展改革委牽頭，鄭州都市圈相關省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

80.推進洛陽中原城市群副中心城市建設，加快洛濟深度融合，強化與三門峽聯(lián)動發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，洛陽、三門峽市政府，濟源示范區(qū)管委會按職責分工負責）

81.完善南陽建設省域副中心城市政策體系，加強與信陽、駐馬店協(xié)作。（省發(fā)展改革委牽頭，南陽、信陽、駐馬店市政府按職責分工負責）

82.支持商丘、周口建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽與京津冀深化合作。（省發(fā)展改革委及商丘、周口、安陽、鶴壁、濮陽市政府按職責分工負責）

83.推動其他區(qū)域中心城市建設，做實城市經(jīng)濟。（省發(fā)展改革委牽頭，相關省轄市政府按職責分工負責）

84.支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進蘇州信陽對口合作。（省發(fā)展改革委牽頭，相關省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會按職責分工負責）

85.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳等相關部門按職責分工負責）

86.加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務制度，讓能進城愿進城的，更快更好融入城市。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、醫(yī)保局等相關部門按職責分工負責）

（十六）建設韌性城市。

87.加強城市規(guī)劃、建設、運行等各環(huán)節(jié)安全管理，全面提升各類基礎設施防災減災抗災能力。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳、水利廳、發(fā)展改革委、氣象局等相關部門按職責分工負責）

88.實施自然災害防治重大工程，提升大中城市防洪標準，推進氣象防災減災中心等106個應急能力提升項目。（省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳、發(fā)展改革委、氣象局按職責分工負責）

89.持續(xù)開展城市內(nèi)澇治理，新建改造雨水管渠1000公里。實施城市更新行動，改造燃氣管道2000公里、供排水管網(wǎng)1600公里、供熱管網(wǎng)160公里。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、水利廳、氣象局按職責分工負責）

90.加強城市人口疏散和應急避難場所建設。（省應急廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、國動辦按職責分工負責）

91.構建城市數(shù)字公共基礎設施和城市信息模型平臺，打造數(shù)字孿生城市。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、行政審批政務信息管理局按職責分工負責）

（十七）建設宜居城市。

92.全面推行總體城市設計、重點地區(qū)設計，加強城市與建筑風貌管理，更好延續(xù)城市文脈、展現(xiàn)時代風貌。加強城市精細化管理，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、公安廳、電力公司等相關部門按職責分工負責）

93.優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車泊位10萬個以上。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、公安廳按職責分工負責）

94.新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)38萬戶、棚改安置房27萬套，統(tǒng)籌商業(yè)、學校、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)院、運動場館等配套服務設施，創(chuàng)建完整社區(qū)、美麗街區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質生活空間。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、體育局等相關部門按職責分工負責）

（十八）建設綠色家園。

95.推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。統(tǒng)籌推進城市園林綠化、綠道連通和插綠補綠，因地制宜建設一批街頭游園、小微綠地。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局按職責分工負責）

96.加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度，實施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

97.深入推進河湖長制，努力建設美麗幸福河湖。（省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

98.實施秦嶺東段等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程，持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo、水土流失治理，抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用，確保“十四五”時期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得明顯成效。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局按職責分工負責）

　　六、加快推進高水平開放合作

（十九）更大力度發(fā)展口岸經(jīng)濟。

99.推進鄭州機場三期擴建工程，開工建設鄭州航空郵件處理中心，爭取中國郵政航空第二基地落地，深化拓展雙樞紐合作模式，到2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬噸。（省發(fā)展改革委、鄭州海關、省郵政管理局、河南出入境邊檢總站、省郵政公司、機場集團及鄭州市政府、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

100.高標準建設鄭州國際陸港航空港片區(qū)，布局省內(nèi)二級節(jié)點，推進中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運行，開行3000班次以上。（省發(fā)展改革委、財政廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、河南投資集團、中豫國際港務集團及相關省轄市政府、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

101.整合重組省內(nèi)港口資源，加快“兩河兩港”項目建設，加強港口集疏運能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省政府國資委、中豫國際港務集團及周口、信陽、漯河、平頂山市政府按職責分工負責）

102.加快口岸、綜合保稅區(qū)等資源整合、功能集成，引育大型物流企業(yè)，積極申建海關監(jiān)管作業(yè)場所，支持企業(yè)布局海外倉，建設跨境電商孵化平臺，提升通關便利化水平。（省發(fā)展改革委、商務廳、鄭州海關及相關省轄市政府、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

103.加快發(fā)展臨港經(jīng)濟，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、中豫國際港務集團及相關省轄市政府按職責分工負責）

（二十）更大力度吸引和利用外資。

104.發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強四個專班作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權投資招商等方式，精準對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑、國內(nèi)統(tǒng)一大市場重構。（省商務廳牽頭）

105.實施對歐招商引資專項行動，建設好中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作項目，發(fā)揮好現(xiàn)有外資外貿(mào)企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開拓海外市場，把更多高質量外資吸引過來。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

106.機制化辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，辦好第十四屆投洽會、豫商大會。（省發(fā)展改革委、商務廳及鄭州市政府按職責分工負責）

（二十一）更大力度打造一流營商環(huán)境。

107.深化“放管服效”改革，新增50項高頻事項免證可辦，實現(xiàn)95%以上涉企事項全程網(wǎng)辦。（省行政審批政務信息管理局牽頭）

108.出臺新形勢下利用外資的政策措施，落實與外資準入負面清單相適應的準入機制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定。（省商務廳、財政廳、發(fā)展改革委、公共資源交易中心按職責分工負責）

109.支持具備條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，開展縣級營商環(huán)境示范創(chuàng)建，全面提升市場化、法治化、國際化水平。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　七、加快推進社會民生事業(yè)全面進步

（二十二）促進高質量充分就業(yè)。

110.健全就業(yè)公共服務體系，做好援企穩(wěn)崗工作，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳等相關部門按職責分工負責）

111.深入推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上。（省人力資源社會保障廳牽頭）

112.推進豫商豫才回歸，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。（省人力資源社會保障廳、商務廳、工商聯(lián)等相關部門按職責分工負責）

113.支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強勞動者權益保障。（省人力資源社會保障廳牽頭，省交通運輸廳、市場監(jiān)管局、總工會等相關部門按職責分工負責）

（二十三）促進教育優(yōu)先發(fā)展。

114.強化學前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學位10萬個。（省教育廳牽頭）

115.深化義務教育集團化辦學改革，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學，實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃。（省教育廳牽頭）

116.推進職普融通、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學校辦學條件，建設200個工匠實驗室、實訓基地。（省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

117.深入推進鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，支持第二梯隊7所高校11個學科創(chuàng)建工作。（省教育廳牽頭）

118.布局一批未來技術、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等特色學院，全面加強基礎、急需、新興、交叉學科專業(yè)建設。（省教育廳牽頭）

（二十四）促進健康河南建設。

119.做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，強化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強基層防疫能力建設，確保人民群眾安全健康。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、交通運輸廳等相關部門按職責分工負責）

120.加快建設省公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。創(chuàng)建國家醫(yī)學中心。加快10個國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個省醫(yī)學中心建設。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

121.推動各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達到二級醫(yī)院標準。（省衛(wèi)生健康委牽頭）

122.加強緊密型縣域醫(yī)共體建設。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等相關部門按職責分工負責）

123.提升中醫(yī)藥服務能力，建強重大傳染病檢測國家工程研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

124.深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。廣泛開展全民健身活動，建設體育河南。（省衛(wèi)生健康委、體育局等相關部門按職責分工負責）

（二十五）促進文化繁榮發(fā)展。

125.踐行社會主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。（省文化和旅游廳、廣電局、文物局按職責分工負責）

126.講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國”品牌影響力，高質量打造黃河國家文化公園重點建設區(qū)，推進黃河國家博物館、省博物院新院、省美術館新館等標志性項目建設。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、文物局及鄭州市政府按職責分工負責）

127.深入推進中華文明探源工程，實施夏文化研究等“考古中國”重大項目，深化殷商文化等研究闡釋，推進大遺址保護展示，加快省文物考古研究院重塑性改革。（省文化和旅游廳、文物局按職責分工負責）

128.創(chuàng)新實施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房等建設，打造書香河南。（省文化和旅游廳牽頭）

（二十六）提升社會保障水平。

129.發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實好生育支持政策，積極應對人口老齡化。（省人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

130.完善大病保險和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)直接結算。（省醫(yī)保局負責）

131.提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補助標準，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。（省人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、民政廳、財政廳按職責分工負責）

132.有序推進200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。（省民政廳牽頭，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、殘聯(lián)按職責分工負責）

133.做好十項重點民生實事。（省發(fā)展改革委牽頭）

（二十七）提升社會治理能力。

134.更高水平推進法治河南、平安河南建設，持續(xù)開展“三零”平安單位創(chuàng)建，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。（省司法廳、民政廳、信訪局、應急廳、公安廳及各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

135.壓實安全生產(chǎn)各方責任，加強重點行業(yè)、重點領域安全隱患整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。（省應急廳牽頭）

136.強化食品藥品安全監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、藥監(jiān)局、糧食和儲備局按職責分工負責）

137.強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。（省公安廳牽頭）

138.健全網(wǎng)絡綜合治理體系。（省公安廳等相關部門按職責分工負責）

139.深化群防群治，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理良好局面。（省司法廳、民政廳、信訪局、公安廳及各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責）

140.加強國防動員和后備力量建設，推進國防動員體制改革，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國防教育，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。（省國動辦、退役軍人廳按職責分工負責）

河南省人民政府

2023年1月21日