全媒體記者 宋玉

最近，由于天氣越來(lái)越寒冷，市民對(duì)集中供暖的關(guān)注度也越來(lái)越高。因?yàn)槲沂械臒崃κ袌?chǎng)尚不夠成熟和規(guī)范，所以在供暖問題中也產(chǎn)生了一些問題，例如關(guān)于如何理解供熱標(biāo)準(zhǔn)，在熱力企業(yè)和一些業(yè)主中有不同的理解。

尤其是有個(gè)關(guān)于供熱標(biāo)準(zhǔn)的貼子在各業(yè)主群流傳，產(chǎn)生了一定的影響。

此貼子打的是“中央巡視組”的名義，來(lái)頭很大。具體內(nèi)容如下：

 

中央巡視組：對(duì)供熱企業(yè)供熱問題質(zhì)疑的揭露！

中央第六巡視組：關(guān)于如何正確解釋供熱標(biāo)準(zhǔn)    

一、熱是人民群眾不可選擇的特殊商品，但現(xiàn)把居室溫度18℃當(dāng)作供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是誤導(dǎo)消費(fèi)者的欺騙行為，應(yīng)當(dāng)糾正。

真正的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是供暖設(shè)計(jì)的熱媒參數(shù)即供熱的供回水溫度，如：采用暖氣片的方式供熱的，暖氣片的進(jìn)口溫度為80℃，回水溫度為60℃；采用地?zé)岱绞焦岬墓┧疁囟葹?0℃，回水溫度為40℃，這是采暖設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的法規(guī)，是不容質(zhì)疑的唯一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

在室外處在-10多度的狀態(tài)下保證室內(nèi)溫度18℃是既不合理不公平的。

二、熱作為一種商品，用多少熱花多少錢是天經(jīng)地義的。廣大消費(fèi)者提前足額支付了最高熱價(jià)，卻沒有得到質(zhì)價(jià)相符的供熱服務(wù)，其主要原因是供熱企業(yè)采用了如下變相漲價(jià)的手段，如：1、把室內(nèi)居室溫度18℃變成封頂溫度。

室內(nèi)溫度是隨室外溫度變化而波動(dòng)的，一旦室內(nèi)溫度超過18℃，熱企就降低供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（降低供回水溫度）達(dá)到變相漲價(jià)的目的。

2、看天燒火是為了節(jié)約能源。

能源是熱用戶節(jié)約的，省下的錢也應(yīng)該歸熱用戶，但卻被熱企揣進(jìn)腰包。

3、測(cè)溫是變相漲價(jià)、欺騙用戶、遮蓋熱企降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一種手段。

質(zhì)量達(dá)標(biāo)無(wú)需測(cè)溫，室內(nèi)溫度保證能達(dá)到18℃。

測(cè)溫是欺騙廣大熱用戶的一種手段！   

三、違反國(guó)家相關(guān)文件的規(guī)定 

國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部有關(guān)文件明確規(guī)定: 2000年以后建造的公共建筑和居住建筑必須達(dá)到節(jié)約能源60%-65%，否則不予驗(yàn)收，節(jié)約的成本已含在商品房?jī)r(jià)格中，購(gòu)房者冬天取暖僅用35%-40%的熱能，卻花了100%以上的熱費(fèi)，節(jié)約的錢卻被熱企侵吞了，這顯失公平。

四、違反了《供熱條中規(guī)定，熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐供熱和節(jié)能建筑的熱價(jià)可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則分別核定，此條規(guī)定只是一紙空文，既無(wú)優(yōu)質(zhì)更無(wú)優(yōu)價(jià)，熱企依然按照最高熱價(jià)向用戶收取熱費(fèi)卻給了最低溫度。

五.供熱企業(yè)應(yīng)在用戶進(jìn)戶水管處安裝測(cè)溫儀表，進(jìn)戶測(cè)溫表溫度應(yīng)達(dá)到暖氣片的用戶進(jìn)水溫度應(yīng)達(dá)到80℃，回水應(yīng)達(dá)到60℃；地?zé)嵊脩暨M(jìn)水溫度應(yīng)達(dá)到60℃，回水溫度應(yīng)達(dá)到40℃；否則視為不達(dá)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)按比例退回用戶費(fèi)用，并按規(guī)定處罰熱企。

希望看到的用戶居民盡快轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散告知！維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益！

據(jù)我市熱力企業(yè)反映，市區(qū)有的小區(qū)業(yè)主拿這個(gè)貼子質(zhì)問熱力服務(wù)人員，要到服務(wù)大廳拉橫幅。

我市熱力企業(yè)表示，此貼子去年就有，在外地也有，并非只在我市以及只在今年才出現(xiàn)。

記者問：那么，此貼子的內(nèi)容是否屬實(shí)呢？

我市熱力企業(yè)給記者傳來(lái)兩份文件，并表示，“我給您的文件是河南省政府下發(fā)的供熱條例，是政府183號(hào)文，當(dāng)然站的住腳。網(wǎng)傳的純屬杜撰，在居民中引起很惡劣的影響。”

同時(shí)表示：“是以室溫不低于18度為是否合格的依據(jù)，并不是以暖氣片熱不熱為依據(jù)。”

熱力企業(yè)說(shuō)：“各地供熱條例都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不分南北方，只要供熱就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。您對(duì)照一下河南省183號(hào)文，就是供熱條例一看就明白。”

記者問道：“此貼子打著中央巡視組的名義，真的是中央巡視組嗎？”

熱力企業(yè)說(shuō)：“中央巡視組發(fā)布的政府令，城管局不知道，熱力行業(yè)不知道，小區(qū)就傳開了，滑天下之大稽！”

他很有信心地表示道：“我以黨性保證，這絕對(duì)是假的，純屬謠言！”

此貼子的內(nèi)容到底是真是假呢？據(jù)說(shuō)是中央巡視組下發(fā)的通知，到底是真是假？

下面是熱力企業(yè)發(fā)給記者的其中一篇文章的內(nèi)容：

 

【重磅消息】河南省集中供熱管理試行辦法公布

后附《辦法》全文

【供熱時(shí)間】市、縣級(jí)人民政府確定

《辦法》規(guī)定，集中供熱起止時(shí)間由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時(shí)間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級(jí)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

【供熱收費(fèi)】舉行聽證會(huì)聽定價(jià)

集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。對(duì)不具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，按照供熱面積和實(shí)際供熱天數(shù)收費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。

【供熱服務(wù)】室溫不低于18℃

《辦法》明確，在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；室溫連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費(fèi)。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費(fèi)；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費(fèi)。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停熱12小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)。

【法律責(zé)任】損壞供熱設(shè)施受處罰

違反《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有“未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)”，“制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格未舉行聽證會(huì)”等行為的，對(duì)責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。

有關(guān)單位和個(gè)人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級(jí)以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。

附：《河南省集中供熱管理試行辦法》全文

河南省人民政府令

第183號(hào)

《河南省集中供熱管理試行辦法》已經(jīng)2017年11月8日省政府第142次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

省長(zhǎng)　陳潤(rùn)兒

2018年2月13日

河南省集中供熱管理試行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)集中供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用和設(shè)施保護(hù)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱能的單位和個(gè)人。

第四條　集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、改善民生的原則。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的集中供熱管理工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

第六條　秦嶺、淮河以北市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)其他市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，合理確定供熱方式。

鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條　集中供熱實(shí)行政府主導(dǎo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第八條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵(lì)因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條　實(shí)施集中供熱的市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門，依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)供熱主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)送批準(zhǔn)并備案。

第十條　市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃，并分步實(shí)施，加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第十一條　熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

第十二條　集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條　集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量；既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條　熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。

竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無(wú)償移交給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。保修期滿后，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新，相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，可以計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，未通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加或者驗(yàn)收不合格的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

第三章　供熱用熱

第十五條　市、縣級(jí)人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十六條　熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，主要內(nèi)容包括：熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時(shí)間、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十七條　供熱起止時(shí)間由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時(shí)間供熱，不得擅自變更。

如遇異常低溫情況，市、縣級(jí)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

第十八條　集中供熱由省轄市、省直管縣(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高。

制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

第十九條　對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。對(duì)不具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶，按照供熱面積和實(shí)際供熱天數(shù)收費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，不得設(shè)置限制條件。收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理。

第二十條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條　熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)2次催交仍未交費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對(duì)其暫停供熱。熱用戶交納熱費(fèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實(shí)際用熱天數(shù)或者實(shí)際用熱量收取熱費(fèi)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需退還熱費(fèi)或者熱用戶需要補(bǔ)交熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清。

第二十二條　供熱用熱雙方對(duì)供熱計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，均可委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，無(wú)責(zé)任方時(shí)由申請(qǐng)方承擔(dān)。

第二十三條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日6個(gè)月前與市、縣級(jí)人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年供熱開始之日3個(gè)月前與承接的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。

第四章　供熱服務(wù)

第二十四條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立搶險(xiǎn)、搶修和服務(wù)電話，確保供熱期間24小時(shí)不間斷服務(wù)。

熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者答復(fù)，不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第二十五條　供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)。

第二十六條　在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

第二十七條　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

自熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；室溫連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費(fèi)。室內(nèi)溫度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的，按日減半收取熱費(fèi)；室內(nèi)溫度低于14℃(不含14℃)的，按日免收熱費(fèi)。供熱開始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。

第二十八條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的時(shí)間上門檢查、維修。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員在對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動(dòng)向熱用戶出示有效證件。

第二十九條　對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。具體辦法由市、縣級(jí)人民政府制定。

第三十條　熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問題向縣級(jí)以上供熱、價(jià)格等相關(guān)部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章　設(shè)施保護(hù)

第三十一條　供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營(yíng)管理體制,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供到戶。

第三十二條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi)，下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù)，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十三條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。確需改裝、拆除、遷移的，需經(jīng)負(fù)有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意，并不得影響供熱質(zhì)量。

第三十四條　縣級(jí)以上供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。

在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物；

(二)挖坑、掘土、打樁；

(三)爆破作業(yè)；

(四)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十五條　熱用戶不得有下列行為:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

(二)安裝熱水循環(huán)裝置；

(三)從供熱設(shè)施中取用熱能；

(四)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；

(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實(shí)施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以停止對(duì)其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條　熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，在供熱期內(nèi)24小時(shí)值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。

第三十八條　供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí)，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報(bào)告；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場(chǎng)地恢復(fù)原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的；

(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的；

(三)制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格未舉行聽證會(huì)聽取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見的；

(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的；

(五)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的；

(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時(shí)間進(jìn)行供熱的；

(二)未對(duì)已具備供熱條件且申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的；

(三)未對(duì)具備分戶計(jì)量條件的熱用戶按照分戶計(jì)量用熱量收取熱費(fèi)的；

(四)未在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費(fèi)的；

(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的；

(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的；

(七)連續(xù)停熱12小時(shí)以上，未根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)的；

(八)自熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，未承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)，未按照規(guī)定減收熱費(fèi)的；

(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的；

(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修的。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級(jí)以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一，給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的，由縣級(jí)以上供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位熱用戶處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的；

(二)安裝熱水循環(huán)裝置的；

(三)從供熱設(shè)施中取用熱能的；

(四)改動(dòng)熱計(jì)量、溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥的；

(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第七章　附　則

第四十四條　本辦法自2018年4月1日起施行。

如下是熱力企業(yè)發(fā)給記者的另外一篇文件的內(nèi)容：

 

河南省城市供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范

（征求意見稿）

第一條 嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)章、制度，誠(chéng)實(shí)守信、恪守承諾。 

以用戶為中心，滿足用戶的合理要求。 

第二條 從事供熱崗位的相關(guān)人員熟知本崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)技能，崗位操作規(guī)范、熟練。供熱單位的司爐工、電工、電焊工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門的安全和技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗資格，持證上崗。 

第三條 公開服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、服務(wù)程序、受理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，向用戶提供“一站式”服務(wù)，接受社會(huì)與用戶的監(jiān)督。 

第四條 根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，本著平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則，與用戶簽訂供用熱合同，明確供熱單位與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。 

第五條 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的熱費(fèi)收繳政策及業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁變相擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 

第六條 服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩證上崗，儀表端莊。為用戶提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)、熱情、謙和、禮貌。  

第七條 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置規(guī)范的供熱單位標(biāo)志和營(yíng)業(yè)時(shí)間牌，應(yīng)明示以下項(xiàng)目：供熱服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)辦理程序、熱價(jià)表、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位紀(jì)律、服務(wù)承諾、服務(wù)及投訴電話，設(shè)置意見箱或意見簿。 

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)環(huán)境整潔，布局合理、舒適安全。營(yíng)業(yè)窗口應(yīng)設(shè)置醒目的收費(fèi)業(yè)務(wù)受理標(biāo)志。 

第八條 用戶來(lái)電來(lái)訪，應(yīng)主動(dòng)熱情、語(yǔ)氣溫和，及時(shí)解決用戶提出的問題；如不能當(dāng)即答復(fù)的，要準(zhǔn)確記錄，限期答復(fù)用戶。 

第九條 受理用戶咨詢，應(yīng)耐心細(xì)致，政策、標(biāo)準(zhǔn)解釋清楚，言語(yǔ)簡(jiǎn)單明了。 

當(dāng)用戶的要求與政策、法律、法規(guī)及本單位制度相悖時(shí)，應(yīng)向用戶耐心解釋，不得與用戶發(fā)生爭(zhēng)吵。 

第十條 受理申請(qǐng)用熱業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)明確向用戶說(shuō)明該項(xiàng)業(yè)務(wù)需用戶提供的相關(guān)資料，辦理業(yè)務(wù)流程、相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及政策依據(jù)。 

第十一條 在資料齊全時(shí)，審批時(shí)限不得超過10個(gè)工作日（審批時(shí)限不包含現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工等特殊環(huán)節(jié)）。

在資料不齊全時(shí)，應(yīng)一次告知用戶全部需要補(bǔ)充的資料。

第十二條 供熱單位受理用戶用熱申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂相關(guān)合同，并按照合同約定期限，竣工供熱。 

第十三條 供熱單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的供熱起止時(shí)間供熱和停熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況,應(yīng)按當(dāng)?shù)卣囊筇崆肮峄蛘哐悠谕帷?/span>

第十四條 在供熱期間，供熱單位應(yīng)該規(guī)定保證連續(xù)穩(wěn)定供熱，保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃,其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求（實(shí)現(xiàn)自主控制、計(jì)量收費(fèi)的用戶除外）?！　?/span>

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者按供用熱雙方的合同約定。

第十五條 供熱期間，供熱單位不得擅自中斷或者停止供熱。因故對(duì)用戶實(shí)施停熱時(shí)，應(yīng)按照《河南省集中供熱管理試行辦法》規(guī)定的程序辦理。 

引起停熱的原因消除后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供熱，不能及時(shí)恢復(fù)供熱的，應(yīng)向用戶說(shuō)明原因，并依法給予補(bǔ)償。 

第十六條 供熱期間，供熱單位應(yīng)按《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定設(shè)立用戶室溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)用戶室溫。

熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,可以向供熱單位提出溫度檢測(cè)要求,供熱單位應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)（夜間22:00至次日6:00時(shí)段除外）。

第十七條 測(cè)溫人員入戶測(cè)溫時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示證件和說(shuō)明來(lái)意，使用統(tǒng)一配置的測(cè)溫器具。

測(cè)溫過程中，不得弄虛作假；測(cè)溫結(jié)束后，應(yīng)準(zhǔn)確記錄測(cè)溫結(jié)果，測(cè)溫結(jié)果必須由測(cè)溫員和用戶簽字，不得隨意填寫或改寫，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)測(cè)溫紀(jì)錄。

離開時(shí)，對(duì)用戶的配合應(yīng)當(dāng)面致謝，禮貌道別。 

第十八條 用戶對(duì)供熱單位的測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢測(cè)。

第十九條 供熱單位應(yīng)在供熱運(yùn)行前對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)包括熱源、熱網(wǎng)及熱力站等進(jìn)行全面檢修，保證供熱設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。 

第二十條 供熱運(yùn)行試水前，供熱單位應(yīng)提前5天告知用戶做好準(zhǔn)備；供熱期內(nèi)因檢修等有計(jì)劃停熱，提前3天告知用戶；如遇停水、停電等非供熱單位原因造成中斷供熱，供熱單位應(yīng)提前或及時(shí)通知用戶，水、電等恢復(fù)后盡快恢復(fù)供熱。

第二十一條 供熱期間，供熱單位應(yīng)公布報(bào)修電話，做到24小時(shí)值班服務(wù)。對(duì)供熱報(bào)修請(qǐng)求做到快速反應(yīng)，有效處理。 

第二十二條 因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶,并立即組織搶修,及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。

第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案,建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。

第二十四條 因用戶責(zé)任引起的供熱設(shè)施損壞，應(yīng)禮貌地與用戶說(shuō)明損壞原因，由用戶確認(rèn)，并確認(rèn)簽字。 

第二十五條 應(yīng)用戶要求進(jìn)行有償服務(wù)的，熱力修復(fù)或更換供熱材料的費(fèi)用，執(zhí)行?。ㄊ校┪飪r(jià)管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)行有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)向用戶逐一列出修復(fù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、消耗材料、單價(jià)等清單，并經(jīng)用戶確認(rèn)、簽字。付費(fèi)后，應(yīng)開具有效票據(jù)。 

第二十六條 維修、搶修工作完畢后，應(yīng)留下聯(lián)系電話，并主動(dòng)回訪用戶，征求意見。 

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣贫ǖ墓醿r(jià)格,不得擅自提高。

第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)以登記注冊(cè)的用戶建筑面積作為雙方貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)，并依據(jù)政府部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收熱費(fèi)。實(shí)行分戶計(jì)量的用戶，以熱表為計(jì)算依據(jù)。

第二十九條 供熱收費(fèi)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式，支持移動(dòng)支付，以滿足用戶需求。

第三十條 規(guī)范投訴舉報(bào)處理程序，建立嚴(yán)格的供熱服務(wù)投訴舉報(bào)管理制度。 

供熱單位應(yīng)為用戶提供多種方式的投訴和舉報(bào)渠道。 

第三十一條 接到用戶投訴或舉報(bào)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄具體情況，并立即轉(zhuǎn)遞相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)處理。受理投訴應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)、舉報(bào)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。 

第三十二條 對(duì)用戶投訴，無(wú)論責(zé)任歸于何方，都應(yīng)積極、熱情、認(rèn)真進(jìn)行處理，不得在處理過程中發(fā)生內(nèi)部推諉、搪塞或敷衍了事的情況。 

第三十三條 建立對(duì)投訴舉報(bào)用戶的回訪制度。及時(shí)跟蹤投訴舉報(bào)處理進(jìn)展情況，進(jìn)行督辦，并適時(shí)予以通報(bào)。 

第三十四條 處理用戶投訴應(yīng)以事實(shí)和法律為依據(jù)，以維護(hù)用戶和供熱單位雙方合法權(quán)益為原則，保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)利，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。 

對(duì)隱瞞投訴舉報(bào)情況或隱匿、銷毀投訴舉報(bào)件行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法處理。

第三十五條 對(duì)用戶的投訴或舉報(bào)，有效投訴舉報(bào)處理率應(yīng)達(dá)到100%。 

第二個(gè)文件的內(nèi)容，與第一個(gè)文件所附的內(nèi)容一致。

記者沒有聽取熱力企業(yè)的一面之辭，而是查詢了河南省人民政府官方網(wǎng)站。

在省政府的官網(wǎng)上，記者看到了《河南省人民政府令：河南省集中供熱管理試行辦法》，具體內(nèi)容如下：

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河南省人民政府令

2018年02月13日

河南省集中供熱管理試行辦法

(2017年11月8日河南省人民政府令第183號(hào)公布 自2018年4月1日起施行)

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范供熱用熱行為,提高供熱服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)集中供熱事業(yè)發(fā)展,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,改善民生,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用和設(shè)施保護(hù),適用本辦法。

第三條　本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè),是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營(yíng)企業(yè),是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本辦法所稱熱用戶,是指消費(fèi)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱能的單位和個(gè)人。

第四條　集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、改善民生的原則。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的集中供熱管理工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

第六條　秦嶺、淮河以北市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;鼓勵(lì)其他市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況,合理確定供熱方式。

鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè),鼓勵(lì)和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條　集中供熱實(shí)行政府主導(dǎo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理水平,保證供熱質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第八條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶,應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外,鼓勵(lì)因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條　實(shí)施集中供熱的市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門,依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃,并經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)供熱主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)送批準(zhǔn)并備案。

第十條　市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃,并分步實(shí)施,加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造,應(yīng)當(dāng)按照集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環(huán)境干擾。

第十一條　熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

第十二條　集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條　集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量;既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條　熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。

竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無(wú)償移交給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。保修期滿后,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新,相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān),可以計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí),未通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加或者驗(yàn)收不合格的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

第三章　供熱用熱

第十五條　市、縣級(jí)人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十六條　熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同,主要內(nèi)容包括:熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時(shí)間、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同,主要內(nèi)容包括:供熱面積、供熱時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十七條　供熱起止時(shí)間由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時(shí)間供熱,不得擅自變更。

如遇異常低溫情況,市、縣級(jí)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對(duì)提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

已具備供熱條件的住宅小區(qū),申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

第十八條　集中供熱由省轄市、省直管縣(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格,不得擅自提高。

制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

第十九條　對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。對(duì)不具備分戶用熱計(jì)量條件的熱用戶,按照供熱面積和實(shí)際供熱天數(shù)收費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式;委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用,不得設(shè)置限制條件。收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理。

第二十條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時(shí),應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位,熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的,由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條　熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行催交;經(jīng)2次催交仍未交費(fèi)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下,可以對(duì)其暫停供熱。熱用戶交納熱費(fèi),熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實(shí)際用熱天數(shù)或者實(shí)際用熱量收取熱費(fèi)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需退還熱費(fèi)或者熱用戶需要補(bǔ)交熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清。

第二十二條　供熱用熱雙方對(duì)供熱計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí),均可委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定,檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),無(wú)責(zé)任方時(shí)由申請(qǐng)方承擔(dān)。

第二十三條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日6個(gè)月前與市、縣級(jí)人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致,并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排,在當(dāng)年供熱開始之日3個(gè)月前與承接的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。

第四章　供熱服務(wù)

第二十四條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度,向社會(huì)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序,設(shè)立搶險(xiǎn)、搶修和服務(wù)電話,確保供熱期間24小時(shí)不間斷服務(wù)。

熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴或者查詢,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者答復(fù),不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第二十五條　供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱,不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時(shí)以上的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶,并立即組織搶修,同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時(shí)以上的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)。

第二十六條　在供熱期內(nèi),熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃,其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

第二十七條　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果由雙方簽字確認(rèn);對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

自熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用;室溫連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費(fèi)。室內(nèi)溫度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的,按日減半收取熱費(fèi);室內(nèi)溫度低于14℃(不含14℃)的,按日免收熱費(fèi)。供熱開始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。

第二十八條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí),應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期,并在約定的時(shí)間上門檢查、維修。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員在對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí),應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,主動(dòng)向熱用戶出示有效證件。

第二十九條　對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體,實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。具體辦法由市、縣級(jí)人民政府制定。

第三十條　熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問題向縣級(jí)以上供熱、價(jià)格等相關(guān)部門投訴,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章　設(shè)施保護(hù)

第三十一條　供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營(yíng)管理體制,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供到戶。

第三十二條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任,保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi),下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé);需要更新改造的,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù),由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十三條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造,保證供熱設(shè)施完好和安全運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。確需改裝、拆除、遷移的,需經(jīng)負(fù)有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意,并不得影響供熱質(zhì)量。

第三十四條　縣級(jí)以上供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍,熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。

在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物;

(二)挖坑、掘土、打樁;

(三)爆破作業(yè);

(四)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十五條　熱用戶不得有下列行為:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施;

(二)安裝熱水循環(huán)裝置;

(三)從供熱設(shè)施中取用熱能;

(四)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥;

(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實(shí)施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以停止對(duì)其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的,熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度,組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案,提高集中供熱應(yīng)急保障能力;出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施,盡快恢復(fù)供熱,相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條　熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案,建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍,在供熱期內(nèi)24小時(shí)值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。

第三十八條　供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí),熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報(bào)告;搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即將所占場(chǎng)地恢復(fù)原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障,對(duì)公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí),熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本辦法規(guī)定,縣級(jí)以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的;

(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的;

(三)制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格未舉行聽證會(huì)聽取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見的;

(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的;

(五)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的;

(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。

第四十條　違反本辦法規(guī)定,熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上供熱主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給熱用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時(shí)間進(jìn)行供熱的;

(二)未對(duì)已具備供熱條件且申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的;

(三)未對(duì)具備分戶計(jì)量條件的熱用戶按照分戶計(jì)量用熱量收取熱費(fèi)的;

(四)未在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費(fèi)的;

(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;

(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;

(七)連續(xù)停熱12小時(shí)以上,未根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)的;

(八)自熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo),未承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用,或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo),未按照規(guī)定減收熱費(fèi)的;

(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的;

(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修的。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的,由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個(gè)人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的,由縣級(jí)以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的,由縣級(jí)以上供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位熱用戶處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的;

(二)安裝熱水循環(huán)裝置的;

(三)從供熱設(shè)施中取用熱能的;

(四)改動(dòng)熱計(jì)量、溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥的;(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第七章　附　則

第四十四條　本辦法自2018年4月1日起施行。

    

 

熱力企業(yè)表示，寒冷的天氣，供暖用戶的心情可以理解。但是具體的標(biāo)準(zhǔn)如何，還是應(yīng)當(dāng)以官方的權(quán)威解釋為準(zhǔn)。

熱力企業(yè)最后表示：“我跟城管局領(lǐng)導(dǎo)也匯報(bào)了，市長(zhǎng)熱線也匯報(bào)了。”

市城管局面是集中供暖的行政管理部門，市12345熱線（就是一般民間所稱的“市長(zhǎng)熱線”）是民意反映比較集中的地方。

熱力企業(yè)表示向上述兩個(gè)單位都匯報(bào)過此事。

記者將繼續(xù)關(guān)注此事。