中共上蔡縣委書記 劉軍民

中國共產黨駐馬店市第五次代表大會是在全市上下開啟全面建設現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。學習領會好、貫徹落實好市五次黨代會精神，是我們各級黨組織義不容辭的政治責任。上蔡縣委將深入貫徹市五次黨代會精神，積極主動融入全市發(fā)展大格局，干在實處、走在前列，在建設現(xiàn)代化駐馬店的征程中作出上蔡應有的貢獻。

一、堅持“產業(yè)興縣”主導發(fā)展

結合上蔡農業(yè)大縣的實際，堅決扛牢耕地保護重任，加快推進高標準農田建設，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，積極推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，以延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈同構”提升農業(yè)效益和競爭力，持續(xù)強化農業(yè)科技和裝備支撐，完善糧食“產購儲加銷”全產業(yè)鏈，確保糧食種植面積穩(wěn)定在260萬畝以上、產量穩(wěn)定在22億斤以上。抓好工業(yè)特別是先進制造業(yè)發(fā)展，圍繞制鞋服裝服飾和農副產品加工兩大主導產業(yè)，瞄準國內外龍頭企業(yè)和知名品牌，引進上下游配套企業(yè)，切實將產業(yè)鏈條做大做優(yōu)做強，著力打造“中原鞋都”；大力發(fā)展電子信息、新能源、新材料等先進制造業(yè)，引導支持企業(yè)進行“三大改造”，推動產業(yè)轉型升級。探索創(chuàng)新縣域經濟發(fā)展模式，以打造“中原鞋都”厚植發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合、產城融合、“四化”融合，推動縣產業(yè)集聚區(qū)轉型升級；積極申報省級開發(fā)區(qū)，推行“管委會＋公司”管理模式，突出“畝均論英雄”，推動產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

二、堅持“項目為王”帶動發(fā)展

聚焦科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級和新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利能源等“兩新一重”領域、生態(tài)保護、公共服務、鄉(xiāng)村振興、民生保障等，加快謀劃、積極引進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，實行重點項目目標管理，將領導力量向項目建設集中，將優(yōu)秀干部向項目一線充實，突出工作項目化、項目清單化、清單責任化，明確任務書、路線圖、時間表、責任人，強化項目要素保障，破解項目推進難題，加強項目建設督導考核，常態(tài)化扎實開展好項目建設“三個一批”活動，建立臺賬、閉環(huán)推進，確保簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產，通過一大批項目的實施，夯實全縣高質量發(fā)展的基礎。

三、堅持“城鄉(xiāng)融合”支撐發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強國土空間規(guī)劃實施管理，嚴守“三條控制線”，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)、生產、生活空間布局，盡快完成縣級國土空間規(guī)劃編制、縣域村莊分類和布局規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。加快推動城市更新。科學規(guī)劃城市功能片區(qū)，加快推進濱湖新區(qū)建設，實施城市更新行動和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，補好基礎設施建設短板，加強城市和建筑風貌管控，努力塑造特色鮮明、功能多樣、管理精細、生態(tài)優(yōu)美的公共空間。推進鄉(xiāng)村全面振興。嚴格落實“四個不摘”要求，調整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，兜牢“兩不愁三保障”底線，做好農村低收入人口常態(tài)化幫扶，鞏固提升脫貧成果；銜接推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實施鄉(xiāng)村建設行動全面改善農村生產生活條件，以實施鄉(xiāng)村組織振興五年行動計劃提升農村基層治理水平，以深化農村綜合改革增強農業(yè)農村發(fā)展活力，加快構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。著力推動綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，健全完善生態(tài)文明治理體系。

四、堅持“改革創(chuàng)新”激活發(fā)展

堅持以創(chuàng)新增強新生動力。突出創(chuàng)新引領，積極爭取市級以上重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施在上蔡布局，加大招才引智工作力度，建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制。堅持以改革增強內生動力。強化改革思維，加快破除影響土地、勞動力等要素市場化配置效率的體制機制障礙；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進“放管服”改革，深入開展“萬人助萬企”活動，全面落實各項利企惠企政策。堅持以開放增強外源動力。拓展開放視野，積極主動融入國家和省、市開放布局，圍繞我縣主導產業(yè)，精準繪制招商圖譜，完善招商引資優(yōu)惠政策，多形式廣泛開展招商活動，著力引進一批戰(zhàn)略型、基地型、龍頭型的重大項目。

五、堅持“人民為重”共享發(fā)展

堅持把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。促進共同富裕。更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動富民增收與經濟增長互促共進。推動充分就業(yè)。加大勞動技能培訓力度，讓人人擁有“就業(yè)之技”。制定完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化調整就業(yè)獎補政策，扶持外向型勞務輸出組織。統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，激發(fā)重點群體內生動力，強化收入分配政策激勵。加快教育事業(yè)高質量發(fā)展。深化教育體制改革，加大教育經費投入，優(yōu)化教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展，使“教育強縣”品牌更加響亮。提升社會保障水平。穩(wěn)步提高公共服務保障水平，健全完善多層次社會保障體系，持續(xù)擴大普惠性社會保險政策覆蓋面。維護社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，完善應急管理體系和安全生產責任制、矛盾糾紛排查化解機制，健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，以“零上訪、零事故、零案件”為目標全面開展平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動。

六、堅持“從嚴治黨”保障發(fā)展

堅持把以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量作為上蔡各項事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的根本準則，全面貫徹新時代黨的建設總要求。旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把制度建設貫穿始終，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，持續(xù)推進“兩學一做”主題教育常態(tài)化，深入開展黨史學習教育等系列活動，讓黨的創(chuàng)新理論在黨員干部心中扎根鑄魂?？阜€(wěn)責任抓黨建。全面貫徹新時代黨的建設總要求，“把抓好黨建作為最大政績”，用黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，確保各項事業(yè)沿著正確方向前進，加強黨員干部教育培訓，全面提升各級干部的工作標準、工作水平、工作能力，著力打造“五個過硬”新時代干部隊伍。筑牢堡壘打基礎。統(tǒng)籌推進農村、城市、非公經濟、社會組織、機關、學校等領域黨建工作全面提升、全面過硬。持之以恒正風紀。深入推進正風肅紀反腐，認真履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實中央八項規(guī)定，真正把“嚴”的主基調長期堅持下去，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。同時，堅持把民主法治建設作為鞏固黨的執(zhí)政根基、提升治理效能的重要抓手，堅持和加強黨的全面領導，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，深入推進全面依法治縣，廣泛凝聚推動高質量發(fā)展的強大合力。