砥礪奮進不停步 利劍護航促發(fā)展

——2020年我市高質量推進巡察工作綜述

記者 張錕

忠誠詮釋初心，實干擔當使命。

2020年，全市巡察工作又交出一份令人振奮的答卷——巡察單位黨組織329個，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織1051個，實現(xiàn)了市、縣黨委一屆任期內巡察全覆蓋。

剛剛過去的一年，市委巡察機構深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，全面貫徹巡視工作方針，堅持發(fā)揚創(chuàng)文精神，高質量推進巡察全覆蓋，政治監(jiān)督更加精準，助力發(fā)展更加有效，利劍作用更加彰顯，為全面建設現(xiàn)代化駐馬店、打造全國一流地級市提供了堅強保障。

市委領導堅強有力

“利劍”更顯鋒芒

2020年5月19日，市委第五巡察組進駐市公安局。

2020年6月24日，巡察還未結束，某鎮(zhèn)派出所所長因違規(guī)處置案件已被免職、調離。

市委巡察組的震懾作用由此可見一斑。

巡察監(jiān)督的力量，來自市委的堅強領導。

一年來，市委書記陳星把巡察工作作為“書記工程”來抓，先后6次主持召開市委常委會、書記專題會，研究部署巡察工作，并出席全市巡察工作推進會，面對面地向各縣區(qū)黨委書記講授抓實巡察工作的方法路徑、向市直各單位黨組織主要負責同志提出做實巡察整改的責任要求，牢牢把握政治巡察方向。

市委巡察工作領導小組認真履行組織實施責任，不斷強化領導指導，先后7次召開領導小組會議，聽取情況匯報，研究解決問題；3次開展巡中調度、調研，指方向、糾偏差。

2020年，市、縣兩級巡察共發(fā)現(xiàn)反映黨員干部問題線索2015件次。依據巡察移交的問題線索，全市已立案692人，黨紀政務處分667人，組織處理、組織調整19人。

向被巡察黨組織反饋問題2.2萬余個，提出整改意見1000余條，督促即知即改、立行立改、全面整改。市醫(yī)保局黨組對巡察指出的醫(yī)?；鸨O(jiān)管不力問題，開展專項治理，暫停醫(yī)藥機構127家，解除醫(yī)保服務機構59家，追繳資金9942萬元。市水利局黨組借巡察“東風”，集中開展國有資產資源專項整治，追繳水庫承包費646萬元。

全要素貫通組合

“亮劍”方式更加靈活

2020年8月13日起，市委第十二輪巡察開始陸續(xù)進駐。值得注意的是，此輪巡察采取同類同巡、市委提級、縣區(qū)交叉方式進行，同步啟動對市、縣兩級黨委辦公室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委和人大常委會機關、政府機關、政協(xié)機關、法院黨組織的巡察。10個市委提級交叉巡察組組長、副組長由正、副處級巡察專員擔任，每組下設4個整建制分組ABCD，巡察非ABCD所在縣區(qū)的機關單位，全方位破除可能存在的“人情”干擾。

“實行提級交叉巡察，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體行動、加強市縣巡察上下聯(lián)動的生動實踐。”市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長李成寬在巡察動員部署會上開宗明義，“在交叉巡察基礎上加入提級，是市委對之前經驗做法的進一步規(guī)范提升，目的在于發(fā)揮巡察系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，提升巡察監(jiān)督效能。”

“這種貫通組合的巡察方式，有效解決了縣區(qū)巡察干部不敢巡、被巡對象不怕巡、干部群眾不信巡的問題，發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量、質量實現(xiàn)大幅度提升。”市委巡察辦主任李安國談起本輪巡察效果高興地說，“特別是一些巡察指出的難啃‘硬骨頭’，得到較好地推動解決。比如，3個毒品問題關注縣區(qū)目前全部實現(xiàn)‘摘帽’。”

2020年12月15日，9個市委巡察組肩負使命再次“出征”。與先前不同的是，此輪巡察除了安排的有常規(guī)巡察、巡察“回頭看”，還針對國有企業(yè)層級多、資金量大、股權結構多元化、經營范圍多樣化的特點，采取巡審聯(lián)動方式，安排了對5個市管企業(yè)黨委的巡察。

這是市委提升巡察監(jiān)督效能的又一次生動探索實踐。

“審計發(fā)現(xiàn)了不少公司資金運行方面存在的安全隱患，和巡察監(jiān)督一同形成疊加優(yōu)勢，印證了公司黨委在把方向、管大局、保落實上存在的缺陷和不足。”剛剛從巡察現(xiàn)場撤回的一名市委巡察組組長告訴記者。

完成“法定任務”

率先實現(xiàn)巡察全覆蓋

實現(xiàn)一屆黨委任期內巡察全覆蓋，不僅是黨中央提出的“硬要求”，也是黨內監(jiān)督條例確定的“硬指標”，是必須完成的“法定任務”。

“過去我們只搞常規(guī)巡察，巡察時間比較長，加上從2018年底啟動的村（社區(qū)）巡察，如果按照過去的方法，怎么可能在一屆任期內對所有對象巡察一遍？”這個問題一年前深深困擾著縣區(qū)黨委和巡察機構。以上蔡為例，該縣有76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位需要巡察，還有460個巡察村（社區(qū)）任務，按以往的方式每組每輪巡察一個單位或村（社區(qū)），顯然不能完成中央交辦的任務，必須創(chuàng)新“打法”，瞄準“七寸”。

對此，各縣區(qū)按照市委部署，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，不斷創(chuàng)新組織制度和方法，堅定不移朝著全覆蓋目標邁進。          

改進組織形式。從“常規(guī)為主”到“常專結合”，適當增加巡察批次、壓縮巡察間歇、優(yōu)化巡察流程，采取“一托二”“一托三”等方式開展巡察，加快推進全覆蓋進程。

改進工作方式。從“按部就班”到“靈活機動”，特別是在巡察村（社區(qū)）上，探索開展“點穴式”“背包式”“機動式”巡察，“短平快”解決群眾反映的突出問題，既保證了監(jiān)督效果，又提高了工作效率。

改進隊伍建設。從“人手短缺”到“專兼結合”“優(yōu)化結構”，健全完善巡察工作組長庫、人才庫，增設巡察組，從紀檢、組織、審計、財務等部門抽調大批優(yōu)秀干部參加巡察，有效充實人員力量。

“方式方法的不斷創(chuàng)新，既為我市在全省率先實現(xiàn)全覆蓋提供了路徑、創(chuàng)造了條件，也為巡察工作深入發(fā)展注入了新的動力。”市委巡察辦副主任代廣紅表示。

一屆黨委內實現(xiàn)巡察全覆蓋，并不意味著刀槍入庫、馬放南山。巡察的作用，在于找出“病癥”、揭示“病因”、剖析“病害”，更在于治好“病根”。

2021年1月22日，市委研究印發(fā)《關于進一步加強巡察整改工作的實施意見》，進一步明確做好巡察整改的總體要求、目標任務、責任主體，規(guī)范工作流程、嚴肅評估問責。

1月26日，全市巡視巡察整改工作促進會以視頻形式召開，市委書記陳星出席會議，就做好巡視巡察“后半篇文章”，旗幟鮮明向全市各級黨組織發(fā)出了清倉見底的“動員令”。

新的奮斗號角已經吹響。進入新發(fā)展階段，全市巡察工作將緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，持續(xù)提升監(jiān)督效能，助推黨的建設高質量發(fā)展，以全面從嚴治黨新成效引領保障社會主義現(xiàn)代化建設新征程。