全市法院執(zhí)法辦案推進(jìn)會會場。

張社軍院長在審理案件。

張社軍院長（右二）到驛城區(qū)法院檢查平安建設(shè)集中宣傳工作。

□全媒體記者 熊國森

編者按：今年初以來，市中級人民法院綜治平安建設(shè)工作在市委、市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省高院的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞“平安駐馬店建設(shè)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，充分發(fā)揮打擊犯罪保護(hù)人民、定分止?fàn)幓饷艿膶徟新毮茏饔茫e極參與社會管理創(chuàng)新，不斷凈化優(yōu)化法治環(huán)境，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力為“平安駐馬店建設(shè)”提供強(qiáng)有力的司法保障。

截至10月底，全市法院的法定審限內(nèi)結(jié)案率、案件結(jié)收比、服判息訴率等反映審判質(zhì)效的主要指標(biāo)穩(wěn)居全省法院先進(jìn)行列，群眾的安全感和執(zhí)法滿意度躍居全省第一方陣；并連續(xù)數(shù)年獲得全市平安建設(shè)工作優(yōu)秀單位榮譽(yù)稱號。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)著力完善規(guī)章制度

駐馬店市中級人民法院黨組高度重視綜治和平安建設(shè)工作，多次召開黨組會傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市委和上級法院關(guān)于綜治平安建設(shè)的文件精神，分析研究全市法院綜治和平安建設(shè)工作形勢和任務(wù)，及時研究解決工作中存在的問題。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了以張社軍院長為組長的院綜治平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全了預(yù)先排查制度、社會穩(wěn)定輿情風(fēng)險評估制度、應(yīng)急預(yù)案制度等，完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎懲等工作機(jī)制，確保綜治平安建設(shè)工作的有效開展。

堅(jiān)持一把手親自抓，層層簽訂平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。圍繞“平安駐馬店建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，把綜治平安建設(shè)工作納入全市法院績效考核范圍，將工作任務(wù)細(xì)化分解，明確各部門職責(zé)，綜治平安建設(shè)工作切實(shí)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

發(fā)揮審判職能作用推進(jìn)綜治平安建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持司法為民、公正司法，呈現(xiàn)出審判質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)、齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。

截至10月底，全市法院共受理各類案件111934件，審執(zhí)結(jié)91821件。其中，市中院受理各類案件9719件，審執(zhí)結(jié)8780件，同比分別增長7.73%、10.33%，結(jié)案率為90.34%。全市法院的服判息訴率、法定審限內(nèi)結(jié)案率、案件結(jié)收比等反映審判質(zhì)效的主要指標(biāo)穩(wěn)居全省法院先進(jìn)行列。

依法嚴(yán)厲打擊食品藥品安全犯罪，確保人民群眾“菜籃子”“米袋子”“藥瓶子”的安全；重拳懲治非法集資等涉眾型犯罪，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在法治軌道上運(yùn)行，切實(shí)提高人民群眾的安全感和幸福感。

依法審理各類民商事案件，充分發(fā)揮人民法院服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的職能作用；積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置工作，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；積極推進(jìn)家事審判工作，探索成立家事審判合議庭，完善家事糾紛調(diào)解機(jī)制，全力維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定。

充分發(fā)揮執(zhí)行工作強(qiáng)制性特點(diǎn)，建立健全符合執(zhí)行權(quán)運(yùn)行規(guī)律的配套改革措施、履職保障機(jī)制和執(zhí)行單獨(dú)考核機(jī)制，完善執(zhí)行監(jiān)督管理體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)行工作體系和執(zhí)行能力現(xiàn)代化，力爭建立長效工作機(jī)制，從源頭上解決執(zhí)行難問題。

延伸審判服務(wù)職能參與社會管理創(chuàng)新

依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，為推進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展及駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供良好司法服務(wù)和有力司法保障；認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任，最大限度避免當(dāng)事人因合法權(quán)益被侵犯而返貧返困。

針對網(wǎng)吧違規(guī)接收未成年人上網(wǎng)問題發(fā)出司法建議，建議有關(guān)部門進(jìn)行檢查整治，確保從源頭預(yù)防犯罪；深入推進(jìn)社會矛盾化解，審慎妥善審理、處置重點(diǎn)案件和重大敏感案事件；強(qiáng)化多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，為群眾解決矛盾糾紛提供更多渠道，最大限度地將矛盾化解在基層。

全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動，突出憲法學(xué)習(xí)宣傳；組織開展“開學(xué)第一堂法制課”“預(yù)防校園欺凌法制宣傳教育”“憲法宣誓”等活動，預(yù)防和減少青少年犯罪。兩級法院院長及百余名法官走進(jìn)學(xué)校，舉辦法制講座、模擬法庭、播放法制微電影，贈送普法宣傳書籍資料，切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)生的安全、法律教育。

截至10月底，全市兩級法院共176名法官參與送法進(jìn)校園活動，受教育學(xué)生近2萬人，發(fā)送宣傳冊5600余冊。全市法院開展的開學(xué)第一堂法治課暨法治宣傳月活動事例，被司法部評為全國首屆法治宣傳教育活動案例。

踐行司法為民宗旨保障群眾合法權(quán)益

通過完善預(yù)約接訪、來訪接待、信息查詢、判后答疑等服務(wù)功能，構(gòu)建以訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368熱線為主要內(nèi)容的立體化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務(wù)。

制訂了《全市法院2019年愛民實(shí)踐服務(wù)承諾事項(xiàng)及分工方案》，切實(shí)做到訴訟便民、利民。暢通農(nóng)民工工資案件綠色通道，為2329名農(nóng)民工追回勞動報酬1.2億余元。對經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人，依法緩減免交訴訟費(fèi)747814元，確保讓有理無錢的當(dāng)事人打得起官司。

為解決信訪高居不下的難題，全市法院堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪等制度，通過釋法明理，大部分案件得以當(dāng)場處理；積極構(gòu)建律師參與涉訴信訪化解和代理申訴工作機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人合法有序表達(dá)訴求；積極加強(qiáng)與綜治平安工作聯(lián)系點(diǎn)的溝通協(xié)調(diào)，張社軍院長親赴聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，和基層干部一起，共同為當(dāng)?shù)匦旁L問題出謀劃策。

深化司法體制改革提升案件辦理質(zhì)效

全面落實(shí)司法責(zé)任制，確保做到“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。完善員額法官動態(tài)管理機(jī)制、員額法官進(jìn)入和退出機(jī)制及審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；完善民商事案件繁簡分流機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)小額案件速裁、行政訴訟簡易審判和刑事案件簡易程序等工作，確保當(dāng)事人權(quán)益。

狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)。每周一通過微信公眾號發(fā)布上周立案和本周擬開庭數(shù)量，建立有兩級法院院長和審判管理人員參加的微信交流平臺，及時通報本院各部門、各縣區(qū)法院審判指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況，提示、預(yù)警臨近審限和超審限案件,督促關(guān)注審判運(yùn)行態(tài)勢，提升辦案效率。每月定期組織召開執(zhí)法辦案工作會議，評選辦案標(biāo)兵，講評審判質(zhì)效工作情況。目前在全市法院已形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

有效推動全市法院從傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)辦案方式向現(xiàn)代的“信息化”“無紙化”辦案方式轉(zhuǎn)變；全面推行網(wǎng)上辦公辦案，公開案件流程信息、執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)信息；強(qiáng)力推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播案件工作，確保審判權(quán)力在陽光下運(yùn)行，以公開促公正提質(zhì)效樹公信。

市中院2018年庭審直播數(shù)量在全國中級法院中居于前十位，2019年的庭審直播數(shù)量為17794件，直播數(shù)量和直播率穩(wěn)居河南法院前茅。2019年2月，市中院申請的《大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能在司法審判領(lǐng)域的融合應(yīng)用問題研究》課題中標(biāo)2019年度最高人民法院司法研究重大課題。

法治宣傳常抓不懈扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)

積極參與綜治平安宣傳活動，開展法律咨詢活動，現(xiàn)場解答群眾的法律問題；舉行公審公判和公眾開放日活動，不斷提升人民群眾對法院工作的知曉率和滿意度。

開展法律“六進(jìn)活動”，選派優(yōu)秀法官給機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)民上法治課。全市兩級法院創(chuàng)新職務(wù)犯罪庭審廉政課堂教育模式，將職務(wù)犯罪的庭審現(xiàn)場拓展為反腐倡廉教育課堂，推進(jìn)以案促改制度化、常態(tài)化，達(dá)到了以案講法、辦理一案、教育一片、穩(wěn)定一方的社會效果。

定期對案件發(fā)生分布情況進(jìn)行分析研判，提出加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見建議；適時召開掃黑除惡新聞發(fā)布會，積極向社會公眾通報掃黑除惡案件進(jìn)展情況；加強(qiáng)微信公眾平臺、微博等新媒體建設(shè)；市中院官方微信粉絲人數(shù)14.5萬余人，在全省政法系統(tǒng)微信影響力排行榜（法院篇）穩(wěn)居前列。

將綜治平安建設(shè)工作列入年度績效考核內(nèi)容，每半年對各縣區(qū)綜治平安建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；年終進(jìn)行考核，確保各縣區(qū)法院綜治平安建設(shè)工作落到實(shí)處。西平法院創(chuàng)新社會綜合治理模式，通過設(shè)立社會心理服務(wù)室、心理宣泄室、音樂放松室，最大限度滿足人民群眾社會心理服務(wù)需求，預(yù)防和化解了矛盾和風(fēng)險。這一舉措得到省法院的高度肯定。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。如今，全市兩級法院以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機(jī)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，踐行司法為民宗旨，立足于審判執(zhí)行職能，以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，扎實(shí)做好綜治平安建設(shè)工作，力爭為“平安駐馬店”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！