2019年8月29日是第16個全國測繪法宣傳日，也是自然資源部組建后的第二個測繪法宣傳日。近年來，我市測繪管理工作堅持依法行政，強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，提高測繪地理信息服務保障能力，突出測繪地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、公益性和前瞻性作用，全市測繪地理信息工作取得了長足發(fā)展。在第16個全國測繪法宣傳日到來之際，記者采訪了駐馬店市自然資源和規(guī)劃局局長陳黎。

記者：陳局長您好，今年測繪法宣傳的主題是什么？

陳黎：2019年8月29日是第16個全國測繪法宣傳日，也是自然資源部組建后的第二個測繪法宣傳日。今年“8·29”測繪法宣傳日以“規(guī)范使用地圖，一點都不能錯”為主題。

記者：今年測繪法宣傳的主要內(nèi)容是什么？

陳黎：今年“8·29”測繪法宣傳的主要內(nèi)容是：深入宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規(guī)，宣傳測繪地理信息事業(yè)在法治保障下所取得的成就，強化公民國家版圖意識，維護國家版圖尊嚴，推動測繪地理信息工作更好地融入、服務、支撐自然資源工作，更好地利用測繪地理信息成果和技術建設美麗中國。

記者：我們通常所說的地圖有哪些表現(xiàn)形式？

陳黎：地圖是指將自然和社會經(jīng)濟要素的名稱、形狀、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

記者：日常生活中常見的中國地圖圖形有哪些？

陳黎：在日常生活中，國家版圖地圖隨處可見，中小學教學掛圖、教材中的插圖、天氣預報背景圖，以及各類標牌、宣傳畫、廣告、商標、工藝品、報刊、電影電視、網(wǎng)絡等媒體中出現(xiàn)的國家版圖畫面或示意圖，國家版圖圖形無處不在。

記者：我國在地圖的編制、出版、展示、登載和使用等方面有哪些規(guī)定？

陳黎：我國的地圖編制實行準入制。從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

國家實行地圖審核制度，在中國境內(nèi)公開出版、引進、展示、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加地圖圖形的，在地圖出版、展示、登載、引進、生產(chǎn)、加工前，應當報送測繪地理信息行政主管部門審核。經(jīng)審核批準的地圖，由測繪地理信息行政主管部門向申請人頒發(fā)批準文件、核發(fā)審圖號。

地圖出版實行資質(zhì)準入制度。出版單位應當具有適應地圖出版業(yè)務需要的資金、組織機構和人員等條件，報國務院出版行政主管部門審核批準后，方可按照批準的地圖出版范圍出版地圖。

地圖著作權受法律保護。未經(jīng)地圖著作權人許可，任何單位和個人不得以復制、發(fā)行、改編、翻譯、匯編或者信息網(wǎng)絡傳播等方式使用其地圖。但是，著作權法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

記者：如何獲取正確的地圖圖形？

陳黎：1.從自然資源部或省級測繪地理信息行政主管部門網(wǎng)站下載正確的地圖。

2.使用“天地圖”網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)地圖。

3.購買印有審圖號的正規(guī)地圖產(chǎn)品，例如從正規(guī)書店購買公開出版的地圖出版物。

4.需要定制地圖時，向具備編圖資質(zhì)的測繪單位定制地圖。

記者：所謂的“問題地圖”有哪些表現(xiàn)形式？

陳黎：“問題地圖”容易出現(xiàn)的錯誤有：1.在地圖表示中把我國領土標在國外，中國版圖隨意變形；2.漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，錯繪國界線；3.把我國領土臺灣按獨立國家表示或者漏繪臺灣島；4.錯繪我國行政區(qū)域界線，擅自發(fā)布重要地理信息；5.把一些敏感的、不宜公開的、甚至涉及國家秘密的相關信息標注在地圖上；6.公開登載的地圖不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案；7.公開登載的地圖送審后不按規(guī)定標示審圖號。

記者：我市在地圖市場監(jiān)管工作中存在哪些問題、有何對策？

陳黎：我市地圖市場監(jiān)管工作經(jīng)過努力取得了明顯的成效，但是仍然存在一些不可忽視的問題。例如，有的商家使用錯繪、漏繪現(xiàn)象的地圖制作廣告宣傳品等。為此，我們將從以下幾方面著力解決：

第一，切實增強國家版圖意識，規(guī)范使用地圖。從實現(xiàn)“中國夢”的思想高度，進一步提高認識，增強責任感和使命感，采取有效措施，提高我市公民的國家版圖意識，規(guī)范使用地圖。嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定從事地圖設計編制、生產(chǎn)經(jīng)營、出版發(fā)行、展示展覽、網(wǎng)上傳播等活動。

第二，加強各部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體合力，同有關部門建立長效機制，及時溝通，總結交流實施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

第三，加強版圖宣傳教育工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。開展測繪法律法規(guī)宣傳和國家版圖知識競賽等活動，使廣大公民熟悉中國版圖的正確用法，了解地圖及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制、印刷、展示、登載、制作前的送審制度等。加大輿論監(jiān)督力度，對使用違法違規(guī)地圖及地圖產(chǎn)品的，及時曝光。加強對中小學生使用插有地圖教學參考書以及其他教學用圖的管理，防止有問題的地圖流入中小學校，誤導學生。從2015年開始，我們已連續(xù)開展國家版圖知識宣傳教育“進校園、進社區(qū)、進媒體”活動，豐富多彩的教育活動使中小學師生了解了完整的國家版圖，培養(yǎng)了青少年愛國主義情操，懂得了維護國家主權和國家利益。

第四，認真做好監(jiān)管工作，堅決禁止問題地圖在市場流通。依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營、進口中的違法問題，將執(zhí)法和規(guī)范教育結合起來，對文化市場、小商品批發(fā)市場銷售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品、文化用品的商戶進行監(jiān)管，向他們宣傳國家版圖意識，防止違法地圖產(chǎn)品銷售。

我們將本著對國家主權、民族尊嚴和人民利益高度負責的態(tài)度，進一步規(guī)范地圖市場，促進地圖市場健康有序發(fā)展，推動我市“文明開放、民主和諧”城市建設。（本報記者）