高考瞬間。資料圖片/新華社發(fā)

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2018年高考前夕，在教室里復(fù)習功課迎接高考的高三學生。新華社發(fā)

編者按

4月23日，作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8個省市，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶發(fā)布本省市實施方案，由此，高考綜合改革正式進入由東部試點轉(zhuǎn)向中西部推廣的關(guān)鍵階段。

繼2014年浙江、上海兩地啟動新高考改革，2018年第二批4省市投入試點后，目前共有14個省市進入高考綜合改革試點。在與前試點省市改革的基本方向、基本理念保持一致的基礎(chǔ)上，第三批8省市借鑒經(jīng)驗，充分考慮各地原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育和學科專業(yè)布局等多方面因素，在考試科目選擇、考試時間設(shè)置、招生錄取方式等方面進行了尊重規(guī)律、符合實際、回應(yīng)關(guān)切的制度設(shè)計。為什么這樣改？方案背后，透露哪些信號和深意？新政的執(zhí)行，對于未來基礎(chǔ)教育乃至高等教育教學及人才培養(yǎng)將產(chǎn)生怎樣的影響?對下好高考改革這盤大棋又將具有怎樣的價值？本期，我們再次聚焦改革進程中的高考，解析政策，希望為公眾提供更多觀察思考、調(diào)適理念、建立共識的視角。

學生選考 高校選科 國家選才

三“選”兼顧如何彰顯

國家教育考試指導(dǎo)委員會專家 于涵

新選考模式突破文理分科的局限性，在打牢物理或歷史學科基礎(chǔ)的同時實現(xiàn)個性化、差異化發(fā)展；

高校對這一“選擇權(quán)”必須真研究、真使用，否則定錯了“門檻”、招錯了人，不單是育人工作的失職，也是對考生的失責。

8省市高考綜合改革方案的公布，標志著高考改革進入由東部試點轉(zhuǎn)向中西部推廣的新階段。高考綜合改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)教育全局和國家大局，更關(guān)系到千家萬戶的切身利益。試點的任何探索，要在面上“開花結(jié)果”，都需要在深入、細致分析“點”“面”差異的基礎(chǔ)上，進行因地制宜的調(diào)整，這樣才能邁出穩(wěn)慎的步子。作為第三批啟動改革的地區(qū)，8省市在試點省份平穩(wěn)落地的基礎(chǔ)上，堅決貫徹中央在全國教育大會上對完善教育評價體系的改革要求，堅持從省情和教情出發(fā)，回應(yīng)了社會關(guān)切以及人民群眾對高考改革的期盼，提出了更加貼近實際的方案。

從具體內(nèi)容來看，8省市方案呈現(xiàn)出改革方向一以貫之，改革思路一脈相承，改革舉措“一盤棋”的共同特點。在改革方向上，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于“深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向”的改革要求，堅持高考改革“有利于推進素質(zhì)教育、有利于促進教育公平、有利于科學選拔人才”的基本定位，確?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的總體設(shè)計落實落地。在改革思路上，堅持“兩依據(jù)、一參考”的基本框架不動搖。在改革推進中，突出問題導(dǎo)向，堅持因地制宜的原則，對于前期試點地區(qū)取得明顯成效、社會認可的舉措，繼續(xù)加大推進力度，擴大改革的受益面；對于試點過程中遇到的問題，比如中學師資和教學條件不足、教學組織不適應(yīng)、科目選考不平衡等，提出了針對性的解決方案，確保改革平穩(wěn)有序。在具體舉措上，充分考慮各地原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育和學科專業(yè)布局等多方面的因素，提出了“3+1+2”的選考科目方案，并在考試時間設(shè)置、錄取方式上進行了創(chuàng)新。

深化教育改革必須依靠理念創(chuàng)新，從浙滬第一批高考綜合改革試點開始，彰顯“選擇性”的教育理念就始終體現(xiàn)在各項舉措實施和完善的過程中，并在實踐中得到廣大教育工作者的普遍認同，也符合當前世界教育發(fā)展的潮流。8省市的改革方案進一步深化了對“選擇性”的認識，豐富了“選擇性”的內(nèi)涵，并且充分考慮到我國基礎(chǔ)教育的承受度和高等教育人才培養(yǎng)的匹配度，從而使這一理念在教育教學實踐中更加切實可行。

當前，8省市改革方案的出臺，在落實“選擇性”教育理念上形成了學生選考、高校選科和國家選才的三“選”兼顧模式，努力致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

從學生視角來看，新的選考模式突破文理分科的局限性，在打牢物理或歷史學科基礎(chǔ)的同時實現(xiàn)個性化、差異化的發(fā)展，學生可以充分結(jié)合自身的興趣、志向和特長來選擇考試科目。相較以往文理分科時2種科目組合的選擇，現(xiàn)今的12種選擇可謂向前邁了一大步。對高校而言，其選擇性主要體現(xiàn)在結(jié)合自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，提出各個招生專業(yè)（類）的選考科目要求。高校在科目上的需求因?qū)W科門類而異，有基礎(chǔ)性的，也有專業(yè)性的。物理、歷史兩科在高校自然科學大類和人文社會科學大類人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性地位毋庸置疑，化學、生物學、思想政治、地理等科目在不同專業(yè)細類中的先導(dǎo)性作用同樣不容忽視。需要注意的是，高校對這一“選擇權(quán)”必須真研究、真使用，否則定錯了“門檻”、招錯了人，那不單是對本校育人工作的失職，也是對考生的失責。從國家的立場來看，一方面，國家長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，在規(guī)模和質(zhì)量上對高等教育的人才培養(yǎng)提出了要求，這為學生和高校的選擇策略提供了宏觀依據(jù)，也為雙方的選擇結(jié)果在總體上的均衡劃定了邊界。另一方面，國家及各地方現(xiàn)階段的綜合實力和教育發(fā)展水平，為選擇性理念的落地（例如選課走班）提供了基本保障，也設(shè)置了必要的限度?？傊谶x擇性的維度上，我們既要保證個體選擇的自主空間，又要顧及高校人才選拔和培養(yǎng)局部上的剛性限制，更要體現(xiàn)國家整體和長遠的利益。

高考綜合改革在由點及面的推廣過程中，必然面對地區(qū)間的種種差異及其帶來的影響。在落實國家總體要求的過程中，8省市的改革方案緊密結(jié)合本地實際，進行了積極、務(wù)實的探索和創(chuàng)新。其改革舉措在堅守“選擇性”教育理念的同時深化了對“選擇性”的理解，必將更加精準地對接地方實際，更好滿足學生成長、國家選才和社會公平的需要。

從“3+3”到“3+1+2”改變在哪里

西安交通大學副校長 鄭慶華

新高考模式將倒逼學校從初中階段就開始幫助學生發(fā)現(xiàn)自身興趣和特長，進行職業(yè)生涯引導(dǎo)的工作；高中階段則開展職業(yè)生涯教育、建立學生選課選考指導(dǎo)制度。

從高校人才培養(yǎng)的角度看，“3+1+2”模式體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)需要。物理作為自然科學類專業(yè)基礎(chǔ)性學科，具有十分強的應(yīng)用性，對于學生綜合實踐能力的提升具有十分重要的意義，在自然科學類專業(yè)人才培養(yǎng)過程中占據(jù)重要的地位。歷史是人文社會科學類專業(yè)的基礎(chǔ)性學科。高中階段學習物理或歷史科目是大學階段學習自然科學類專業(yè)或人文社科類專業(yè)的重要基礎(chǔ)。“3+1+2”模式將這兩個科目作為首選科目，有利于高校相關(guān)專業(yè)對學生的培養(yǎng)。

“3+1+2”模式的提出推動了高?？忌p向選擇改革，有力地增加了高校和考生的自主選擇權(quán)。從高校角度來說，高校的招生可以根據(jù)不同學科專業(yè)制定的學業(yè)水平考試選考科目的要求進行錄?。豢梢詤⒖紝W生綜合素質(zhì)評價材料對考生進行甄選；可以在國家規(guī)定的基本要求下，制定更為詳細的錄取標準和方案。從考生角度來講，學生除了參加語文、數(shù)學、外語3門傳統(tǒng)高考科目，在高中學業(yè)水平考試的物理、歷史科目中選擇1科，從化學、生物、地理、思想政治4門科目中任選2門參加“等級性考試”，計入高考總成績。這種選考模式改變了長期以來文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇，把選擇權(quán)給了學生，學生可根據(jù)個人愛好、興趣、特長和擬報考學校和專業(yè)的招生要求以及高中學校的辦學條件，在12種組合中自主選擇，增大了考生的選擇面、極大擴展了考生的自主選擇權(quán)，讓目標明確、善于規(guī)劃研究的優(yōu)秀考生脫穎而出。

總的來說，新提出的“3+1+2”模式既體現(xiàn)了物理、歷史學科的核心素養(yǎng)地位，突出了高校不同學科專業(yè)選才的要求，也更加注重學生的全面發(fā)展，提高學生的綜合素養(yǎng)，為學生和高校之間的相互選擇提供條件和動力。

過去的培養(yǎng)模式使大多數(shù)高中生習慣了埋頭學習、只追求成績，對于高校學科、專業(yè)的內(nèi)涵缺乏了解，對于報考要求和規(guī)則缺乏了解，對自身的興趣、特長和專業(yè)意向缺乏挖掘和培養(yǎng)。在新高考模式下，將倒逼學校從初中階段開始，就必須著手于幫助學生發(fā)現(xiàn)自身興趣和特長，進行職業(yè)生涯引導(dǎo)的工作；高中階段則開展職業(yè)生涯教育、建立學生選課選考指導(dǎo)制度，將高考改革與初高中課程教學改革同步推進。只有通過中學課程教學改革，早早讓學生將生涯規(guī)劃、專業(yè)選擇和學習動力統(tǒng)一起來，引導(dǎo)學生認識自我、定義自我、發(fā)現(xiàn)興趣與發(fā)現(xiàn)特長，引導(dǎo)學生把自己的學業(yè)與將來進入高校選擇的專業(yè)貫通起來，把未來的專業(yè)同以后安身立命的職業(yè)聯(lián)系起來，把安身立命的職業(yè)同一生建功立業(yè)的事業(yè)聯(lián)系起來，最終引導(dǎo)學生把事業(yè)同最后能夠襟懷天下、造福人類的志業(yè)聯(lián)系起來，才能培養(yǎng)出社會所真正需要的棟梁之材。

為了實現(xiàn)這一目的，已有部分中學做出了積極的嘗試，其中江蘇省錫山高級中學，就把高校13個學科門類112個一級學科綜合歸類為學生能夠體驗的可以感受的七個專業(yè)大類，即人文、法律與經(jīng)濟、數(shù)理、工程與實驗、工程與設(shè)計、體育與軍事七個專業(yè)大類，最后形成統(tǒng)一的課程體系。以此來實現(xiàn)學生的貫通引導(dǎo)，真正培養(yǎng)出生命旺盛、精神高貴、智慧卓越、情感充沛的全面發(fā)展的人。

等級賦分影響選科嗎

中國教育學會教育統(tǒng)計與測量分會副理事長 韓寧

通過一個簡單的數(shù)字對一個活生生的復(fù)雜的人進行排序，有其合理的一面，也必然存在先天固有的缺陷——對這個問題有必要從不同視角加以認識。

奧運會上，體操的個人全能、田徑的十（七）項全能和跳水等比賽有一個共同特點，運動員要分別參加幾個不同的項目，由裁判一一打分，然后根據(jù)每人總得分的高低排定名次。高考從某種意義上說和這些比賽類似，考生參加幾個不同科目的考試，把各個科目的得分加起來形成總分，按總分高低錄取。無論對運動員還是考生，打分的道理是一樣的，評分員先根據(jù)運動員完成指定動作的質(zhì)量或考生回答指定試題的正確程度給出一個規(guī)定范圍內(nèi)的數(shù)字，然后再根據(jù)不同項目（科目）的重要程度加權(quán)求和。這種游戲規(guī)則兼顧了科學性和公平性，在生活中很多時候都能見到。在文理分科的現(xiàn)行高考制度下，考生參加相同科目的考試，他們在每個科目得到的原始分相加得到總分用來錄取，已經(jīng)實行多年。

新高考帶來了一個新問題，由于選科科目的存在，兩個報考相同專業(yè)考生的考試科目可能不是一樣的。我們來看最簡單的情況：甲乙考生都報考某大學某專業(yè)，語數(shù)外是必考科目，甲考生選考化學、乙考生選考生物。假如甲和乙都考了90分，如果直接加到總分里去錄取會存在什么問題？任何兩張試卷，不管是不是相同學科，必然存在難度上的差別，有時差別還很大。單單看一個考試分數(shù)值，其表達的意義是模糊不清的，只有在特定的總體分數(shù)分布下才能有較為準確的含義。如果滿分是100分，90分對高中生來說就是一個很不錯的分數(shù)，但是，如果一個小學低年級學生考了90分卻很可能在班級中處于落后的水平。在上面的例子里，如果化學試題比生物容易，兩個學習能力和學業(yè)成績處于同等水平的考生如果選考化學就可望獲得一個較高的分數(shù)，如果選考生物則可能獲得一個較低的分數(shù)，原始分直接相加會對選考生物的考生造成系統(tǒng)性的不公平。選擇性考試是國標省考，各省考試機構(gòu)都會集中本省的高水平專家來命題和閱卷，但是，從制度設(shè)計上，顯然不能期望每次幾門選考科目的難度都完全一致，一旦碰到個別科目難度控制得不好，簡單地原始分相加會造成群體性的考試不公平。

國外考試機構(gòu)在類似情況下，一般都要基于某種統(tǒng)計模型，對考試的原始分進行數(shù)學轉(zhuǎn)換，消去題目難度和考生水平差異等影響組間得分差別的因素，使得選考哪個特定科目不影響最后加入總分的分數(shù)。有些國際通用的做法曾在我國試用過，像標準分至今仍然在海南使用。

率先進行高考改革試點的上海市和浙江省，在學習借鑒國外教育考試和評價理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國和本省市的教情考情，以確保公平性、不失科學性為原則，創(chuàng)造性地提出了等級分的做法。它先將考生按照不同比例劃分為若干個分數(shù)等級，然后再將這些等級逐一映射到一個具體的分數(shù)值上。從錄取的效果來看，結(jié)果是合理的和可接受的。當改革試點擴大到第二批省市后，山東等省碰到了考生總體人數(shù)多的基本省情，這時，照搬滬浙的做法有可能放大等級分的某些潛在缺陷，因此，山東方案從滬浙的“三分一段”改成了“一分一段”，增大了考試分數(shù)的區(qū)分能力，同時通過“等比例轉(zhuǎn)換”體現(xiàn)了同一等級內(nèi)不同原始分考生的差別，更加符合山東的應(yīng)用場景。

第三批進入改革試點的8省份進一步總結(jié)了先行者的經(jīng)驗，在賦分方案上確定了“理論框架統(tǒng)一，具體參數(shù)酌定”的基本原則。每個省份都基于過往數(shù)年的大數(shù)據(jù)，對高考錄取中的各種潛在可能進行了細致的分析和模擬，選擇了最適合本省份的參數(shù)設(shè)定方案。

考試通過一個簡單的數(shù)字對一個活生生的復(fù)雜的人進行排序，有其合理的一面，也必然存在先天固有的缺陷。就像奧運會有時也會產(chǎn)生評分爭議一樣，考試分數(shù)的轉(zhuǎn)換與求和從科學上永遠都會存在爭論和改進的空間。比如可能會出現(xiàn)所謂“田忌賽馬”的現(xiàn)象，一些考生因為擔心吃虧而棄考物理等難度大的學科。其實，對這個問題有必要從不同視角加以認識。一方面，考試機構(gòu)當然有責任不斷完善和改進考試賦分辦法，使改革越來越完善；另一方面，考生和家長在選擇科目時，也要看得更長遠一點，多從孩子自身的特長、愛好和發(fā)展方向來考慮。

加強區(qū)分度靠什么實現(xiàn)

中國教育在線總編輯 陳志文

物理與歷史以原始分計，后2門實施1分1段，以最大限度加強區(qū)分度——讓高校有效選拔人才，最大可能保障公平訴求。

在新方案中，考生必須從物理、歷史兩個科目中選一個，然后再在剩余的四個科目中選兩科作為自己的選考科目，這是8省方案最顯著的特點。此前的6個省市，雖然微觀上各不同，但總體都是“3+3”，需要考生從物化生史地政中選取3門作為選考科目（浙江是7門，多一個信息技術(shù)）。

此次最明顯的變化是對學生的選擇進行了引導(dǎo)，更強調(diào)物理與歷史在自然科學與人文社會科學兩個領(lǐng)域的重要作用。針對這一舉措，很多人必然聯(lián)想到浙江物理選考人數(shù)下降的問題。實際上在教育部發(fā)布了強化高校專業(yè)選考要求的“指導(dǎo)目錄”后，物理選考人數(shù)下降的問題就已得到極大緩解。此番限定選科實際上是用制度對學生的選擇權(quán)進行引導(dǎo)，避免考生選擇的功利性和盲目性。

首選物理與歷史，也是汲取前面省市的經(jīng)驗，積極回應(yīng)社會關(guān)切問題的一個重大調(diào)整措施，以此最大限度地保障中學生構(gòu)建全面的知識結(jié)構(gòu)。在此前的方案中，高考改革給予了學生充分選擇權(quán)，但卻遭遇功利文化的挑戰(zhàn)，本來希望學生選擇自己最擅長最喜歡的科目，學生與家長卻選擇了最能拿高分的，于是出現(xiàn)了物理選考人數(shù)下降的問題；同時，部分地區(qū)也存在科目不選就不學或少學的現(xiàn)象，影響到高中基本教育的完成。

這一調(diào)整，不僅僅是為了物理，更是對高中基本教育的有效保障，對中學生基本知識結(jié)構(gòu)的保障。如果不加以限制，在絕對的自由選擇下，中學生更喜歡選擇輕松一點的學科，這種情況在全世界都很普遍。美國AP物理的選考人數(shù)長期低于20%，就是非常明顯的實例。

“3+1+2”方案使選科的組合方案從20下降至12，這對執(zhí)行省市而言也是一種因地制宜，實事求是的辦法。畢竟新的組合方案將大幅度降低中學在應(yīng)對新高考走班選課時的資源支持難度，而這一點顯然是中西部最棘手，短期難以解決的問題。

除了科目選擇的限制外，新方案明顯在加強考試分數(shù)區(qū)分度的制度設(shè)計。

在選擇加以限制后，物理與歷史不再賦分，以原始分計。后2門的賦分制度設(shè)計也明確實施一分一段的賦分制度，這顯然也是以最大程度加強分數(shù)的區(qū)分度。實際上，這一制度并非8省市方案首創(chuàng)，而是考生大省的必然選擇，此前山東方案就已經(jīng)是一分一段。

加強區(qū)分度，不僅可以讓高?？梢砸劳袃蓚€依據(jù)有效選拔人才，也最大可能保障了公平訴求，一舉兩得。

此外，8省市方案此次都明確選考科目不再搞兩次考試，只安排一次，而且考試時間也統(tǒng)一安排在6月傳統(tǒng)高考日同時舉行。在英語考試上，河北省、遼寧省、福建省、湖北省、湖南省、重慶市等6省市擬只在6月組織1次外語聽力和筆試考試。江蘇省、廣東省擬在6月組織1次外語筆試，將外語聽說考試放在平時并實行機考，事實上也變成了一次考試。

這些做法目的只有一個：盡最大可能將多次考試對中學教學秩序的影響降到最低，同時，大幅度降低在考試命題、組織管理等方面的壓力，確保改革穩(wěn)步推進。