駐馬店市驛城區(qū) 受理編號X410000201806200077

反映情況：駐馬店市驛城區(qū)老河鄉(xiāng)五神廟村金海長期以其農業(yè)合作社的名義，伙同驛城區(qū)農業(yè)局、區(qū)林業(yè)局局長套取國家項目資金，他最近在老河鄉(xiāng)潘灣南山分水嶺以東以西破壞潘灣和上河道的生態(tài)林1000多畝，與潘灣和上河道群眾協(xié)商簽訂虛假承包合同，將原本承包到戶的生態(tài)林破壞清除后，重新栽上政府免費發(fā)放的樹苗，等項目報批、驗收、資金到手后，再還給各家各戶，機械費由金海自己承擔。他跟驛城區(qū)農業(yè)局、林業(yè)局局長關系都很好。他說，樹只需栽上就行了，死活不用管，等項目款批下來，地還是你們的，你們想種什么都行，挖掘機費用也不用你們出?，F(xiàn)在所種樹木大部分已死。

調查核實情況：群眾反映“駐馬店市驛城區(qū)老河鄉(xiāng)五神廟村金海”問題，金海實名為金豐海，是驛城區(qū)老河鄉(xiāng)石古莊村委五神廟組村民。2016年2月18日，在駐馬店市工商局注冊成立駐馬店市驛城區(qū)鑫滿農牧有限公司，金海是法人代表，經營范圍為農作物種植、林木種植等。

1.關于反映“駐馬店市驛城區(qū)老河鄉(xiāng)五神廟村金海長期以其農業(yè)合作社的名義，伙同驛城區(qū)農業(yè)局、林業(yè)局局長套取國家項目資金”問題。2014年11月，金海與王保正注冊了保正農民種植合作社，在區(qū)農業(yè)局農經股備案。2017年，驛城區(qū)農技推廣中心為該合作社安排100畝的花生種植項目，區(qū)農業(yè)局班子成員沒有任何人跟金海熟悉，不存在同他合伙套取項目資金。國家對農民林業(yè)專業(yè)合作社有專門的政策規(guī)定，國家林業(yè)局林政發(fā)［2009］190號文第十六條規(guī)定：“積極支持農民林業(yè)專業(yè)合作社承擔林業(yè)工程建設項目”。文件列舉了9個方面的內容，項目應當優(yōu)先安排農民林業(yè)合作社承擔。驛城區(qū)林業(yè)局沒有向駐馬店市驛城區(qū)鑫滿農牧有限公司安排過林業(yè)項目。反映問題不屬實。

2.關于反映“其最近在老河鄉(xiāng)潘灣南山分水嶺以東以西破壞潘灣和上河道的生態(tài)林1000多畝，現(xiàn)在所種樹木大部分已死”問題。經調查，群眾反映的地點是對的，面積出入較大，實際面積為342.35畝。據(jù)向當?shù)厝罕姾妥o林員了解，整地區(qū)域基本沒有高大喬木，一部分是荒坡，一部分是雜灌，以荊條、葛條和刺芽為主。現(xiàn)在種植了大約30000棵泡桐，整地方式為水平階，這塊區(qū)域是老河鄉(xiāng)創(chuàng)森造林的現(xiàn)場之一，區(qū)政府創(chuàng)森第二督導組對當時的整地zh種植情況多次向區(qū)創(chuàng)森辦匯報。目前，樹苗成活率89%，符合創(chuàng)森成片造林的技術要求。反映問題部分屬實。

3.關于反映“與潘灣和上河道群眾協(xié)商簽訂虛假承包合同，將原本承包到戶的生態(tài)林破壞清除后，重新栽上政府免費發(fā)放的樹苗，等項目報批、驗收、資金到手后，再還給各家各戶，機械費用由金海自己承擔”問題。經調查組對林地承包戶進行走訪，未簽訂書面協(xié)議，只有口頭協(xié)議，均反映對金海承包自己的林地非常支持和信任。協(xié)議內容大致為：一方出地，一方負責整地、購苗、栽植、管理，有收益對半分成。金海自籌種植了大約30000棵泡桐，待驗收合格后，以“以獎代補”的形式補貼造林戶。鑒于合同問題屬于《合同法》規(guī)范的法律范疇，并且不涉及政府投資和權益。反映問題部分屬實。

處理及整改情況：今年是駐馬店市創(chuàng)建森林城市攻堅年，駐馬店市對創(chuàng)森造林有一系列的優(yōu)惠政策和管理措施來確保創(chuàng)森成果，各縣區(qū)也都有相應的獎補政策。驛城區(qū)將以此為鑒，強化督察和督導，把好事做好，資金用好，給黨和人民交出一份合格的答卷。

問責情況：關于駐馬店市驛城區(qū)鑫滿農牧有限公司有沒有按規(guī)定申請報批、有沒有作業(yè)設計等問題的相關案件線索移交林業(yè)部門進行調查核實處理。

中央環(huán)境保護督察駐馬店市協(xié)調保障工作領導小組辦公室

     2018年6月25日