借助優(yōu)勢(shì)抓機(jī)遇 凝心聚力謀發(fā)展

——確山縣三里河街道發(fā)展紀(jì)實(shí)

確山縣三里河街道東與朗陵街道接壤，南鄰盤龍街道、任店鎮(zhèn)，北接驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)，是確山縣行政新區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)所在地，總面積110平方公里，其中耕地面積5.7萬畝，下轄9個(gè)社區(qū)175個(gè)居民組，人口3.8萬。京港澳高速公路、107國道、京廣鐵路、京廣高鐵、新陽高速公路等多條國道、省道穿境而過，交通極為便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

近年來，確山縣三里河街道在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在三里河街道黨工委書記鄭勝利的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)第一”理念，強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了基層基礎(chǔ)牢固、項(xiàng)目四面開花、干群關(guān)系和諧、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面。

縣委書記路耕（中）在三里河街道北泉社區(qū)調(diào)研。

縣委副書記、縣長彭廣峰（中）在三里河街道檢查脫貧攻堅(jiān)工作。

三里河街道黨工委書記鄭勝利（右一）和貧困戶親切交談。

三里河街道傾情打造碧水藍(lán)天。

一、抓實(shí)基層基礎(chǔ)，提升黨建水平

街道黨工委認(rèn)真履行黨建工作的第一責(zé)任，堅(jiān)持以抓黨建工作促街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）履行黨建職責(zé)。街道黨工委今年上半年召開6次黨工委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署黨建工作，制訂年度黨建工作計(jì)劃，落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任，與18個(gè)黨支部書記簽訂了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，確保黨建工作落到實(shí)處。

（二）建立黨建工作臺(tái)賬。年初即建立街道黨工委書記抓黨建工作臺(tái)賬和各支部黨建目標(biāo)考核工作臺(tái)賬，標(biāo)明時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按時(shí)間推進(jìn)。

（三）完善黨員信息庫。完善街道18個(gè)黨支部、1068名黨員的信息，確保無一名黨員失聯(lián)。

（四）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。各黨支部依托“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等，形成一種常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)和教育模式，增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性和自覺性，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）落實(shí)抓黨建促脫貧工作任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，推行在職黨員精準(zhǔn)對(duì)結(jié)貧困戶、無職黨員協(xié)助宣傳扶貧政策，通過召開動(dòng)員會(huì)、評(píng)議會(huì)、政策宣講會(huì)和入戶走訪，562名在職黨員和936戶貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，達(dá)到了宣傳政策、幫扶群眾的預(yù)期目的。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打牢群眾基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等全面從嚴(yán)治黨新理念，結(jié)合街道實(shí)際，組織開展 “作風(fēng)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面建設(shè)，努力形成良好風(fēng)氣。一是思想高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。街道黨工委將這次開展“作風(fēng)教育”活動(dòng)列為今年黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，制訂了活動(dòng)方案，要求各支部抓好抓實(shí)。二是緊扣活動(dòng)內(nèi)容，注重活動(dòng)效果。利用黨工委中心組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部職工理論學(xué)習(xí)、各黨支部黨員大會(huì)等學(xué)習(xí)形式組織各級(jí)干部采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政新理念和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，取得了明顯成效。 三是認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。以“以案促改”為主題，對(duì)照身邊的突出案例，總結(jié)自己在講忠誠守紀(jì)律、權(quán)利運(yùn)行、制度機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)等四個(gè)方面存在的問題，進(jìn)行了深刻剖析，提出了切實(shí)可行的整改措施，為領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變打下良好基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷

長期的城市建設(shè)工作，使三里河街道辦事處摸索出一套程序化運(yùn)作、人性化操作的“和諧拆遷”經(jīng)驗(yàn)。2017年，三里河街道辦事處完善了城改政策，以農(nóng)村居民宅基地審批“一戶一宅”為基點(diǎn)，建立以“人、戶、房、證”為一體的城改房屋征收政策體系，以“一把尺子量到底、一個(gè)政策管到底”為原則，做到權(quán)源權(quán)屬調(diào)查結(jié)果、聯(lián)審確權(quán)結(jié)果、補(bǔ)償安置結(jié)果三次上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)，贏得了民心，促進(jìn)了工作。截至目前，秀山社區(qū)陶樓牛莊棚戶區(qū)改造和三里河主題文化公園項(xiàng)目、牛莊組征地工作已完成，陶樓組征地正在簽訂協(xié)議書。特色商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、北片區(qū)錦城國億二期已完成史崗組征地工作，全政汽貿(mào)城正在拆遷。南片區(qū)的金博大項(xiàng)目，建筑基礎(chǔ)已完成。金地大酒店項(xiàng)目基槽已開挖，群樓墊層已完成。嘉和時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目主體工程已封頂。老樂山旅游項(xiàng)目已完成景區(qū)道路征地工作，今年征地1200畝，路基已完成，水泥路面已完成50%。銅山大道的杜李莊安置房基本完成主體工程。“三個(gè)中心”征地已完成，具備施工條件。雙擁大道擴(kuò)建工程正在回填綠化帶開挖土方。

四、狠抓平安建設(shè)，保持大局穩(wěn)定

健全平安建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理。一是按照平安建設(shè)目標(biāo)管理工作要求，落實(shí)了各級(jí)抓平安建設(shè)工作責(zé)任。二是縣與街道、街道與社區(qū)層層簽訂責(zé)任狀，層層分解落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。一是開展矛盾糾紛大排查、大化解專項(xiàng)行動(dòng)。 2017年1月~8月，三里河街道共排查化解矛盾糾紛35起。

二是認(rèn)真開展婚姻家庭和鄰里糾紛矛盾排查集中整治活動(dòng)。目前，三里河街道共排查家庭鄰里糾紛257起，涉及人員421人，沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。

五、落實(shí)關(guān)鍵任務(wù)，打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役

（一）環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。三里河街道建立由辦事處主任任網(wǎng)格長的鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)建立由支部書記任網(wǎng)格長的村級(jí)網(wǎng)格，居民組建立末端網(wǎng)格，重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域建立特殊網(wǎng)格，做到橫到邊，縱到底，網(wǎng)格管理全覆蓋。二是全面排查，落實(shí)污染源排查日?qǐng)?bào)告制度。除組織社區(qū)黨員干部對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面排查外，街道還組織國土、城建等相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)排查。排查情況每天20：00匯總上報(bào)，次日街道分類整治。三是突出重點(diǎn)，落實(shí)污染源堅(jiān)決取締措施。對(duì)限期整改置之不理的企業(yè)，街道辦事處聯(lián)合公安局、國土局、環(huán)保局等部門，進(jìn)行強(qiáng)制破壞拆除。截至目前，已取締免燒磚廠7家、砂石料場(chǎng)37家、黑加油站7家、散煤堆放貯存場(chǎng)所16處，關(guān)停頁巖磚企業(yè)21家，落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”。清理各類垃圾3000余立方，拆除大雜院、小作坊及經(jīng)營廠房等2300余平方米，鋪設(shè)防塵網(wǎng)2600余卷。

（二）精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。1. 圍繞“三率三度”，做到精準(zhǔn)識(shí)別。按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的要求扎實(shí)開展入戶走訪，逐村民組召開群眾大會(huì)，對(duì)扶貧政策進(jìn)行宣講，對(duì)貧困人口進(jìn)行公開評(píng)議，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率達(dá)到“三個(gè)零”，檔卡信息準(zhǔn)確度、幫扶群眾滿意度、扶貧政策知曉度達(dá)到“三個(gè)百分百”。2. 圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧，做好幫扶工作。一是金融扶貧分為三類，第一類是指“金融+產(chǎn)業(yè)扶貧貸款”，經(jīng)貧困戶簽字確認(rèn)，由農(nóng)村商業(yè)銀行利用貧困戶小額信貸向?qū)嵙ζ髽I(yè)集中注資，貧困戶通過分紅實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，已有340個(gè)貧困戶拿到第一年119萬元的金融分紅。第二類是指貧困戶用工企業(yè)可享受每幫助一個(gè)貧困戶就業(yè)，獲得5萬元貼息貸款的政策支持。第三類是對(duì)有主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能，但缺少資金的貧困戶，經(jīng)信用評(píng)估后，可獲得5萬元小額信用貸款。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)。第一是通過稅收減免、貼息貸款等扶持政策鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)廣招多用貧困戶，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。第二是針對(duì)因重病重殘導(dǎo)致臥床不起的貧困家庭按月發(fā)放專門的“助病助殘護(hù)理費(fèi)”，提高貧困家庭收入。第三是通過“嘉凈保潔公司”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，已對(duì)接142個(gè)保潔崗位，幫助142戶貧困戶就業(yè)增收。三是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。依托“來村網(wǎng)”和“五糧果網(wǎng)”把三里河街道特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)賣上好價(jià)錢。截至目前，已有652戶8個(gè)品種5.8萬噸農(nóng)產(chǎn)口通過“來村網(wǎng)”銷售。

                           （楊麗慧/文   董夢(mèng)佳/圖）