□ 張清君 胡旭渝 王玉民

市人民檢察院黨組書記、檢察長吳文立陪同省人大代表到該院調(diào)研。

該院黨組書記、檢察長趙偉峰到對口幫扶點調(diào)研精準(zhǔn)扶貧情況。

深入開展“送法進(jìn)校園”活動。

該院領(lǐng)導(dǎo)與人大代表、政協(xié)委員座談。

該院深入開展“兩學(xué)一做”道德講堂活動。

“人民滿意公務(wù)員示范單位”揭牌儀式。

從連續(xù)兩年被市人民檢察院表彰為“全市先進(jìn)基層檢察院”，到連續(xù)三年被市委、市政府表彰為“平安建設(shè)工作先進(jìn)單位”——

從被省人民檢察院表彰為“查辦職務(wù)犯罪工作先進(jìn)基層檢察院”、“全省檢察機關(guān)警務(wù)部門履職示范單位”、“河南省人民滿意公務(wù)員示范單位”、“全省先進(jìn)基層黨校”、“河南省國土綠化模范單位”，到繼續(xù)保持“省級文明單位”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號——

從被最高人民檢院表彰為“國家一級規(guī)范化駐所檢察室”，到被評為“全國檢察宣傳工作先進(jìn)單位”——

一個又一個閃耀著光芒的榮譽凝聚著平輿縣人民檢察院廣大干警的智慧、心血和汗水。一系列榮譽和付出，也是對該院五年來砥礪奮進(jìn)、履職盡責(zé)最有力詮釋。

不忘初心勇?lián)?dāng)，砥礪奮進(jìn)謀跨越?；仡櫸迥陙碜哌^的路，有人說，平輿縣檢察工作是伴隨著平輿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步而不斷成長壯大的。此言可謂一語中的。自黨的十八大召開以來的五年間，平輿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了歷史巨變，檢察工作也步入了一個開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的新時期。五年來，平輿縣檢察機關(guān)堅決貫徹平輿縣委和市人民檢察院各項決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，大力加強自身建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、守護(hù)正義中作出了重要貢獻(xiàn)，先后79個集體、101名個人受到縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)表彰，在平輿檢察史上抒寫了濃墨重彩的華麗篇章。

創(chuàng)先爭優(yōu)：向全省先進(jìn)基層檢察院沖刺

有道是，思路一變天地寬。五年來，面對平輿的特殊地位、特殊作用，圍繞不同階段的工作特點和部署，平輿縣人民檢察院立足實際、深入探索，著力以思想大解放帶動境界大提升、理念大轉(zhuǎn)變，工作思路與時俱進(jìn)，不斷完善。

單項工作爭先進(jìn)，總體工作上臺階，爭創(chuàng)全市先進(jìn)基層檢察院。2012年，平輿縣人民檢察院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一上任便立即對檢察工作進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性研究分析，在提出“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展”總體工作思路的基礎(chǔ)上，迅速制定總體工作目標(biāo)，確立“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年爭創(chuàng)全市先進(jìn)基層檢察院”的發(fā)展規(guī)劃，及時推行“五個一”的工作新機制，即一周一例會、一月一講評、一季一通報、半年一總結(jié)、全年一獎懲。特別是院黨組在全院叫響“把創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)作神圣使命來追求”的口號后，廣大干警精神大振，以實際行動投身到爭先創(chuàng)優(yōu)中。2014年，該院一舉摘取“全市先進(jìn)基層檢察院”榮譽稱號，甩掉了基層檢察院長期落后的帽子，完成了院黨組提出的三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)——這是近十年來的首次，全體檢察干警備受鼓舞。

鞏固成果，穩(wěn)中求進(jìn)。2015年，平輿縣人民檢察院繼續(xù)保持全“市先進(jìn)基層檢察院”榮譽，反貪、反瀆兩項工作均進(jìn)入全省前40名，被人民檢察院表彰為“全省檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作先進(jìn)基層檢察院”。

百尺竿頭更進(jìn)一步。2016年，該院黨組順勢而為，進(jìn)一步提出“爭創(chuàng)全省先進(jìn)基層檢察院”目標(biāo)后，帶動全院干警，個個心中有目標(biāo)、人人身上有壓力，進(jìn)而形成創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。目前，該院檢察人員齊心協(xié)力、奮發(fā)向上，司法辦案、隊伍素質(zhì)、檢務(wù)保障、基層基礎(chǔ)建設(shè)都有了新的提升，為平輿檢察工作長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

服務(wù)大局：為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展保駕護(hù)航

新常態(tài)下新作為。五年來，平輿縣人民檢察院圍繞縣委重大決策部署，找準(zhǔn)檢察工作與服務(wù)大局的結(jié)合點、切入點，努力保障和推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

著力謀劃新的服務(wù)思路。平輿縣人民檢察院緊跟縣委決策部署，圍繞“黨委想什么、群眾盼什么、應(yīng)該怎么做”，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，及時推出具有檢察特色、符合法治精神的新舉措。該院先后出臺了《深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于加強涉農(nóng)檢察工作的意見》等12項規(guī)范性文件，正確引導(dǎo)干警由“單純性執(zhí)法”向“服務(wù)性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，調(diào)整干警工作重點，改進(jìn)服務(wù)方式，增強服務(wù)實效，確保檢察工作始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振、相向而行。積極開展凈化企業(yè)周邊環(huán)境整治工作，先后依法批準(zhǔn)逮捕擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序類犯罪案件27件34人，有力維護(hù)了企業(yè)正常經(jīng)營秩序。

著力推動平安建設(shè)。該院立足檢察職能，認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的平安建設(shè)工作，確保社會大局穩(wěn)定。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，開展送法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營“六進(jìn)”活動，先后有2.8萬余人受到法制教育，提高了廣大人民群眾的法治意識。堅決依法打擊非訪和惡意纏訪、鬧訪等違法行為，依法批捕該類犯罪嫌疑人23名，有力維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定。

著力保障改善民生。平輿縣人民檢察院始終高度關(guān)注和保障民生，努力使法律監(jiān)督工作更貼近群眾。重視人民群眾“舌尖安全”，積極開展打擊危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，監(jiān)督行政執(zhí)法部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件13件16人，凈化了該縣食品藥品安全市場秩序。重視“藍(lán)天碧水”，積極與環(huán)保等行政執(zhí)法部門召開座談會、聯(lián)席會，監(jiān)督和促進(jìn)加強環(huán)保執(zhí)法，配合行政執(zhí)法部門加強對企業(yè)環(huán)境污染整治，發(fā)放檢察建議22份，有力促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

打擊犯罪：司法辦案越來越規(guī)范高效

五年來，平輿縣人民檢察院堅持立足職能，找準(zhǔn)定位，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，打擊各類犯罪，保護(hù)人民權(quán)益，切實履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，司法辦案越來越規(guī)范高效。

持續(xù)提升查辦職務(wù)犯罪力度。在突出查辦職務(wù)犯罪方面，該院進(jìn)一步加大辦案力度，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，先后立案查處貪污賄賂犯罪案件78件97人，查處瀆職侵權(quán)犯罪案件39件56人。認(rèn)真開展“追逃追贓專項行動”，成功勸返2名在逃多年的職務(wù)犯罪嫌疑人，追逃追贓專項工作受到市委反腐敗協(xié)調(diào)小組通報表揚，市人民檢察院檢察長吳文立對此作出專門批示肯定。在查辦涉及群眾利益的職務(wù)犯罪方面，該院順應(yīng)民意，通過深入查處征地拆遷、農(nóng)業(yè)保險、糧食補貼等領(lǐng)域侵犯民生民利職務(wù)犯罪案件，共查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪33件40人，有力地維護(hù)了人民群眾切身利益。積極查辦新農(nóng)合專項資金審批、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)背后的瀆職案件，查處該類職務(wù)犯罪7件12人，規(guī)范了專項資金的管理。嚴(yán)肅懲處以罰代管、行政執(zhí)法不嚴(yán)職務(wù)犯罪案件，查辦衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)相關(guān)人員徇私舞弊犯罪3件5人，促進(jìn)了依法行政。在深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面，該院堅持懲治、預(yù)防一起抓，積極開展預(yù)防調(diào)查，先后在住建、財政、食品安全監(jiān)督等領(lǐng)域開展預(yù)防調(diào)查13次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出檢察建議，促使相關(guān)部門完善機制，堵塞漏洞。受理行賄檔案查詢2891次，有力促進(jìn)了社會信用體系建設(shè)。開展重點工程造價司法會計審定15項，審減資金680萬元，有效避免了國有資產(chǎn)的流失。

持續(xù)提升打擊刑事犯罪能力。在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪方面，該院堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，切實履行審查批捕、審查起訴職責(zé)，有力維護(hù)了社會秩序。五年來，該共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1682人，提起公訴2876人，批捕、起訴準(zhǔn)確率達(dá)100%。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪，共批準(zhǔn)逮捕該類犯罪嫌疑人688人，提起公訴760人。依法打擊非法吸收公共存款、貸款詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪案件36件66人，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展。同時，積極化解社會矛盾，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對210名涉嫌犯罪但無社會危險性的犯罪嫌疑人作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，最大限度減少社會對抗。加強涉法涉訴信訪工作，推行訴訪分離工作機制，集中息訴信訪積案35件。辦理市委巡查組交辦信訪案件17件19人，使一批信訪案件得到了息訴罷訪，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，收到了良好的社會效果。此外，該院積極妥善處理涉及未成年人案件，認(rèn)真貫徹落實省人民檢察院《未成年人刑事檢察工作十條規(guī)定》、《加強未成年人司法保護(hù)十條意見》，注重對涉罪未成年人的教育挽救。對12名涉嫌輕微犯罪且有悔罪表現(xiàn)的未成年人，決定附條件不起訴，促使失足孩子順利走進(jìn)大學(xué)校園。加強對未成年人司法保護(hù)，嚴(yán)懲性侵、猥褻、拐賣未成年人等犯罪，依法批準(zhǔn)逮捕30件45人，有力維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。持續(xù)提升訴訟監(jiān)督工作實效。通過加強刑事訴訟監(jiān)督，該院依法監(jiān)督偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案案件25件32人，監(jiān)督應(yīng)當(dāng)逮捕而未報捕案件44人，監(jiān)督案件均獲法院有罪判決；追訴漏罪、漏犯64人；開展羈押必要性審查案件14件16人，認(rèn)為無繼續(xù)羈押必要建議公安機關(guān)變更強制措施12件14人，彰顯了公平正義。通過加強審判活動監(jiān)督，該院注重積極抗訴與準(zhǔn)確把握抗訴條件相結(jié)合，對法院量刑畸輕的刑事判決依法提請抗訴14件15人，法院依法改判8件8人，維護(hù)了司法公正。加強民事行政訴訟監(jiān)督工作，對確有錯誤的民事判決依法提請抗訴4件、采納4件，開展執(zhí)行監(jiān)督案件16件，維護(hù)了司法權(quán)威。通過加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督，該院以爭創(chuàng)國家一級規(guī)范化檢察室為抓手，全面履行刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，切實維護(hù)在押人員合法權(quán)益，確保了看守所連續(xù)15年安全無事故。認(rèn)真開展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢查活動，對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出檢察建議12件，提出糾正意見9件，收監(jiān)執(zhí)行6人。認(rèn)真開展特赦專項檢查活動，對4名不符合條件的堅決不予上報。通過加強檢察技術(shù)監(jiān)督，該院先后受理技術(shù)性案件484件，其中出具法醫(yī)審查書458份，對22件存在程序違法或科學(xué)依據(jù)不充分的鑒定意見及時提出重新鑒定的審查意見，防止了冤假錯案的發(fā)生。通過加強案件管理監(jiān)督，該院案管部門受理案件2025件，經(jīng)審查要求補送、更正案卷材料303件，提出管理預(yù)警117次，發(fā)出流程監(jiān)控通知書25件，有效杜絕了超時限辦案等問題，案件管理工作走在了全市檢察系統(tǒng)前列，相關(guān)經(jīng)驗材料被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

創(chuàng)新管理：檢察工作越來越充滿活力

五年來，平輿縣人民檢察院始終堅持創(chuàng)新管理、完善機制， 積極探索科學(xué)發(fā)展的新途徑、新方法，完善管理機制，以創(chuàng)新促管理、以管理促規(guī)范，全面提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+案管”模式工作。該院依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，整合信息公開系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、兩法銜接平臺，在全市范圍內(nèi)率先建立起電子數(shù)據(jù)中心并投入運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，不斷提升司法辦案、案件管理、檢務(wù)公開、便民服務(wù)等質(zhì)量和效率，不斷提高檢察工作的科技含量和信息化應(yīng)用水平。

先試先行律師參與化解涉檢信訪案件工作。在強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，加強對自身司法行為的監(jiān)督的同時，該院不斷完善機制，形成化解涉檢信訪案件的合力，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。

完善決策管理機制。該院堅持黨組和檢察委員會議事規(guī)則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，堅持團(tuán)結(jié)講黨性，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚實事求是和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，重大事項必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過班子集體討論決定。

規(guī)范案件管理機制。該院依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對辦案程序和執(zhí)法行為進(jìn)行跟蹤、預(yù)警、監(jiān)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善流程監(jiān)控，著力做到“三及時”，即對不規(guī)范的司法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時溝通、及時解決。2012年以來，該院通過案件統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)受理案件3865件，經(jīng)審查要求補充、更正案卷材料431件，提出管理預(yù)警105次，發(fā)出流程監(jiān)控通知書42份，提升了內(nèi)部案件運轉(zhuǎn)效率，提高了辦案質(zhì)量。

健全績效和責(zé)任管理機制。該院每年年初層層簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，將全院年度工作目標(biāo)層層分解到各科室，一環(huán)扣一環(huán)、一級抓一級、層層抓落實，使干警切實感受到危機感和責(zé)任感，各科室工作業(yè)務(wù)水平顯著提升。建立責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制，對于違法違紀(jì)的干警一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必嚴(yán)肅處理，初步形成了以責(zé)任促規(guī)范、以規(guī)范促管理的新格局，有效規(guī)范了工作秩序和干警行為。

深化檢務(wù)公開。以案件信息公開為核心，該院及時通過官方微博、微信、門戶網(wǎng)站等新媒體，發(fā)布重要動態(tài)、案件信息、訴訟進(jìn)度、訴訟結(jié)果及法律文書等1200余條；注重輿論宣傳，300余篇稿件被各級媒體刊發(fā)，60余篇簡報、調(diào)研被上級院轉(zhuǎn)發(fā)。

從嚴(yán)治檢：社會形象越來越公正嚴(yán)明

隊伍建設(shè)是檢察工作的根本和保證。五年來，平輿縣人民檢察院黨組始終堅持隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手都要硬，努力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍。

抓黨建帶隊伍。該院大力推動“4+4+2”黨建制度體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化黨建責(zé)任落實。扎實深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“檢察干警核心價值觀”等學(xué)習(xí)教育和實踐活動。通過組織全體干警上專題黨課、開展道德講堂等活動，強化黨員的先鋒模范帶頭作用，有力提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，機關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。

抓班子帶隊伍。該院始終把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在隊伍建設(shè)首位，加強以領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制為核心的制度建設(shè)，健全黨組和檢委會科學(xué)決策機制，在重大問題決策上充分發(fā)揮黨組作用。班子成員自覺做到“五個帶頭”，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為班子成員的自覺行動，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了極大增強。

抓爭創(chuàng)帶隊伍。該院堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)各項檢察工作，要求干警要有跳起來摘桃子的干勁兒，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。抓創(chuàng)新，品牌培育亮點紛呈。五年來，該院先后推出業(yè)務(wù)工作亮點65項，被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)25項，被省院轉(zhuǎn)發(fā)60項。抓典型，先進(jìn)模范接連推出。成功推出了榮獲“全省最美女干警”和“檢察之星”提名獎的監(jiān)所科科長劉素琴，榮登2015年10月份“中國好人榜”和“感動天中”十大人物之一的監(jiān)察科科長賈鋒等一批先進(jìn)典型。抓宣傳，執(zhí)法公信力不斷提升。開通了微博、微信和新聞客戶端，在《檢察日報》、大河網(wǎng)等主流媒體發(fā)表宣傳文章千余篇，有力提升了檢察形象。

抓廉政帶隊伍。該院嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅持黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組負(fù)主體責(zé)任，檢察長負(fù)第一責(zé)任，形成了檢察長負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。積極開展規(guī)范司法行為專項整治工作，并對2013年以來辦理的各類案件進(jìn)行了逐一對照檢查，查擺出8個方面25個問題，逐項列出問題清單，認(rèn)真進(jìn)行整改，推動規(guī)范司法行為的常態(tài)化建設(shè)。堅持“一崗雙責(zé)”，全面貫徹作風(fēng)紀(jì)律新要求，嚴(yán)格執(zhí)行辦案工作紀(jì)律，對于重點崗位、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點案件加強管控，確保公正廉潔執(zhí)法。健全對干警8小時以外行為監(jiān)督制度、完善干警考評和獎懲制度，對出現(xiàn)的問題堅決予以處理，真正做到紀(jì)在法前。

過去的五年，是平輿縣人民檢察院黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體檢察人員攻堅克難、開拓創(chuàng)新、力爭先進(jìn)的五年；是在服務(wù)平輿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，實現(xiàn)司法理念大轉(zhuǎn)變、檢察機制大完善、辦案能力大提升、后勤保障大改善，法律監(jiān)督職能作用日益凸顯的五年；是業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)，整體面貌煥然一新的五年。

回望一路征程，披荊斬棘、闊步前行；站在新的起點，號角吹響、整裝待發(fā)。在以黨組書記、檢察長趙偉峰為班長的新一屆黨組帶領(lǐng)下，平輿縣人民檢察院全體干部牢牢把握“遵循規(guī)律、理性司法、務(wù)實重干”的工作導(dǎo)向，牢固樹立“強項更強、弱項變強，培育品牌、打造亮點，創(chuàng)新帶動、全面提升”的工作目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)堅守政治定力、抓業(yè)務(wù)強化檢察職能、抓隊伍塑造整體形象、抓保障夯實司法根基、抓規(guī)范厚植發(fā)展優(yōu)勢，正在努力續(xù)寫平輿檢察工作新的篇章、再創(chuàng)檢察工作為黨為民新的輝煌。115