驛城區(qū)中心城區(qū)清理轉(zhuǎn)移廢品收購站點(diǎn)小食品店小餐飲店農(nóng)貿(mào)市場升級改造和周邊環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)廢品收購站點(diǎn)管理，逐步規(guī)范小食品店、小餐飲店經(jīng)營行為，強(qiáng)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范設(shè)置與管理，不斷提升城市形象和品位，增強(qiáng)城市核心競爭力，確保順利完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)市有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立驛城區(qū)中心城區(qū)清理轉(zhuǎn)移廢品收購站點(diǎn)、小食品店、小餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場升級改造和周邊環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記、區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)委群工部部長任副組長，區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志、各相關(guān)派出所所長為成員。

二、整治范圍

（一）清理轉(zhuǎn)移廢品收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治范圍

中心城區(qū)洪河大道以南、銅山大道以東、汝河大道以北、京港澳高速路以西的驛城區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)。

（二）小食品店、小餐飲店專項(xiàng)整治范圍

中心城區(qū)8個(gè)辦事處（新華辦、西園辦、人民辦、雪松辦、南海辦、東風(fēng)辦、老街辦、橡林辦）轄區(qū)范圍內(nèi)。

（三）農(nóng)貿(mào)市場升級改造和周邊環(huán)境專項(xiàng)整治范圍

中心城區(qū)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場（大華市場、華康市場、悅?cè)袌觥⒈娦攀袌?、天龍市場、張西市場、西劉莊市場、光明市場、宏源市場、昝莊市場）及周邊環(huán)境。

三、工作目標(biāo)或工作任務(wù)

（一）清理轉(zhuǎn)移廢品收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作

對整治范圍內(nèi)環(huán)境影響較大、布局不合理以及存在安全隱患的廢品收購站點(diǎn)，包括從事廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊玻璃制品、廢舊紡織制品、報(bào)廢汽車回收拆解以及危險(xiǎn)廢物等廢品收購、經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶開展集中清理轉(zhuǎn)移整治工作。通過專項(xiàng)整治，從根本上解決市區(qū)內(nèi)廢品收購站點(diǎn)違章搭建、污染物亂排放、廢品亂倒、二次污染等臟亂差現(xiàn)象，徹底取締違建、無照經(jīng)營的廢品收購站，對有證收購站點(diǎn)整體搬遷到建成區(qū)外兩公里，促進(jìn)廢品回收行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（二）小食品店、小餐飲店專項(xiàng)整治工作

通過集中整治，著力解決中心城區(qū)小食品店、小餐飲店

存在的證照不齊全、制度不健全、管理不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差

等突出問題，達(dá)到“證照齊全、亮證營業(yè)，制度健全、認(rèn)真執(zhí)行，設(shè)施完善、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)境整潔、衛(wèi)生合格，布局合理、店內(nèi)經(jīng)營”的要求，努力達(dá)到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)貿(mào)市場升級改造和周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作

按照國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》中95條標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的市場布局，對全區(qū)現(xiàn)有的10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，規(guī)范管理。8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場（除華康市場、悅?cè)袌觯┍仨氃?/span>2016年8月底前全部完成并投入使用。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)委政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法打擊攻堅(jiān)行動中出現(xiàn)的違法行為；負(fù)責(zé)市場周邊環(huán)境綜合整治。

（二）區(qū)委群工部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)行動中出現(xiàn)的信訪問題。

（三）區(qū)工商分局是本次清理轉(zhuǎn)移廢品收購站點(diǎn)、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治兩項(xiàng)攻堅(jiān)行動的牽頭單位。負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度；負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者登記注冊和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。從本方案下發(fā)之日起，整治范圍內(nèi)不再核發(fā)新的廢舊收購營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)全區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查摸底工作；負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，收集相關(guān)部門落實(shí)升級改造措施和各街道辦事處實(shí)施升級改造的具體工作方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級改造各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)等。負(fù)責(zé)依法取締無營業(yè)執(zhí)照的“兩小”經(jīng)營業(yè)戶。

（四）區(qū)食藥監(jiān)局是本次小食品店、小餐飲店專項(xiàng)整治工作的牽頭單位。負(fù)責(zé)全面實(shí)施《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》相關(guān)要求，具體落實(shí)餐飲服務(wù)量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證和監(jiān)督工作。在農(nóng)貿(mào)市場升級改造中，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)業(yè)主和食品經(jīng)營戶、餐飲經(jīng)營戶經(jīng)營設(shè)施按要求達(dá)標(biāo)，落實(shí)前廳后灶、消毒設(shè)施、“三防設(shè)施”、健康證等制度；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營戶、餐飲戶的管理；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)及檢測并及時(shí)公布結(jié)果；負(fù)責(zé)組織查處市場內(nèi)食品安全違法行為，對食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)三項(xiàng)工作實(shí)行屬地管理，對專項(xiàng)攻堅(jiān)行動實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)“兩小”單位、廢品收購站點(diǎn)和需要升級改造的農(nóng)貿(mào)市場基本信息，做好排查摸底和日常管理工作；負(fù)責(zé)三項(xiàng)攻堅(jiān)行動中的安全監(jiān)管、信訪穩(wěn)定和各種矛盾、問題的協(xié)調(diào)處理工作，采取有效措施確保工作有序推進(jìn)、圓滿完成；按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造（新建）與規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作；協(xié)助區(qū)綜合執(zhí)法局對農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境秩序進(jìn)行治理。督促“兩小”單位全面落實(shí)“第一責(zé)任人”的管理責(zé)任；配合取締無證廢品收購站點(diǎn)，尤其是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線違章搭建的站點(diǎn)；負(fù)責(zé)引導(dǎo)有證站點(diǎn)向規(guī)劃區(qū)域整體搬遷，向搬遷戶發(fā)放市財(cái)政補(bǔ)貼獎勵資金。

（六）區(qū)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場日常病媒生物防制管理工作制度的制定，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開展病媒生物防制工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理、除“四害”工作以及健康教育等制度的制定，督促食品經(jīng)營人員按規(guī)定接受健康和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，負(fù)責(zé)健康證的辦理；負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場健康教育宣傳欄的內(nèi)容更新等。

（七）區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境綜合整治工作；負(fù)責(zé)對小餐飲店、小食品店占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、流動攤點(diǎn)的管理。

（八）區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場主辦方落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的要求。

（九）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)計(jì)量器具、計(jì)量行為等進(jìn)行監(jiān)督管理；定期強(qiáng)制檢驗(yàn)市場經(jīng)營戶用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具。

（十）區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防設(shè)施的設(shè)置達(dá)標(biāo)；指導(dǎo)市場開辦者配備消防設(shè)施，落實(shí)消防安全工作措施。

（十一）區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)與市規(guī)劃局溝通協(xié)調(diào)，做好新的廢品回收集中區(qū)域選址工作。

（十二）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中污染物亂排放造成二次污染等違法行為進(jìn)行處罰。

（十三）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)配合街道辦事處對商戶門前非機(jī)動車輛停放秩序進(jìn)行規(guī)范。

（十四）轄區(qū)各公安派出所負(fù)責(zé)依法打擊專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的違法行為及暴力抗法行為。

（十五）區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)辦”負(fù)責(zé)對攻堅(jiān)行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，制定獎懲措施，每周通報(bào)，半月評比、排名，組織考評驗(yàn)收，落實(shí)獎懲措施。

五、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2016年4月15日前）

各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“兩小”單位、廢品收購站點(diǎn)、需要升級改造的農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境基本信息進(jìn)行全面摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量、持證情況、人員信息以及存在的主要問題，對摸底情況進(jìn)行分類梳理、登記造冊、建立檔案信息，掌握第一手資料，做到底子清、情況明。并將相關(guān)情況報(bào)送至區(qū)食藥監(jiān)局和區(qū)工商分局。采取多種形式大力開展宣傳教育，使經(jīng)營者理解并積極、主動配合專項(xiàng)整治工作；讓廣大市民充分了解專項(xiàng)整治的重要意義，發(fā)動群眾自覺參與，營造良好的社會氛圍。區(qū)食藥監(jiān)局和區(qū)工商分局根據(jù)排查摸底情況制定具體工作方案并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)辦”。

（二）集中整治階段（2016年4月16日—7月30日）

各責(zé)任單位對照工作目標(biāo)和職責(zé)分工，按照工作方案要求，集中人力、物力、財(cái)力整改。對“兩小”單位，區(qū)食藥監(jiān)局要按照“規(guī)范一批、改造一批、淘汰一批”的要求實(shí)行分類管理。對廢品收購站點(diǎn)，由各街道辦事處、區(qū)工商分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、轄區(qū)派出所進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，取締無證站點(diǎn)，引導(dǎo)有證站點(diǎn)按計(jì)劃搬遷。相關(guān)街道辦事處要督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者對照改造標(biāo)準(zhǔn)和要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成升級改造任務(wù)。區(qū)工商分局要通過多種形式對升級改造市場進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，防止出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)和二次改造現(xiàn)象。

（三）長效管理階段（2016年8月后）

由區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)辦”組織檢查驗(yàn)收，并迎接市相關(guān)部門考評驗(yàn)收。專項(xiàng)整治行動結(jié)束后，各街道辦事處和相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)和分析工作開展情況，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固整治成果，并形成長效管理機(jī)制，確保城市管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“創(chuàng)衛(wèi)”是今年市委、市政府確定的重點(diǎn)工作，也是區(qū)委、區(qū)政府近期的重點(diǎn)工作、中心工作。做好3個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動對于進(jìn)一步提升城市形象、改善人民群眾工作生活環(huán)境具有十分重要的意義。各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員、責(zé)任、措施全面落實(shí)到位。按照方案要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，明確具體目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，嚴(yán)格措施，確保按時(shí)完成。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切合作。3項(xiàng)攻堅(jiān)行動涉及多個(gè)部門和單位，矛盾點(diǎn)多、問題復(fù)雜，時(shí)間緊、任務(wù)重。牽頭單位要積極主動，敢于擔(dān)當(dāng)，充分履職盡責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。配合單位要主動加強(qiáng)和牽頭單位之間的信息溝通，做到互相支持，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，確保整治工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)辦”要按照實(shí)施方案的要求和確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對相互推諉扯皮，不作為、慢作為的單位和個(gè)人，將根據(jù)我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市效能問責(zé)辦法等規(guī)定，實(shí)施問責(zé)。

附件：驛城區(qū)中心城區(qū)清理轉(zhuǎn)移廢品收購站點(diǎn)小食品店小餐飲店農(nóng)貿(mào)市場升級改造和周邊環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

驛城區(qū)中心城區(qū)清理轉(zhuǎn)移廢品收購站點(diǎn)小食品店小餐飲店農(nóng)貿(mào)市場升級改造和周邊環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：李勇區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：張劍飛區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記

李賀玲區(qū)政府副區(qū)長

易萬寶區(qū)委群工部部長

成員：孫浩區(qū)委辦公室常務(wù)副主任

趙飛區(qū)政府辦公室主任

孟萱區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

劉東區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任

李健區(qū)委政法委副書記

邵洋區(qū)委群工部副部長

吳艷華區(qū)政府辦公室副主任

趙建峰區(qū)委督查室副科級督查專員

王偉區(qū)政府目標(biāo)督查室副主任

李玉梅區(qū)財(cái)政局局長

連中記區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任

陳寶光區(qū)綜合執(zhí)法局局長

鐘付友區(qū)工商分局局長

李廣區(qū)食藥監(jiān)局局長

宗永勛區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長

李波區(qū)環(huán)保局局長

陳艮球區(qū)消防大隊(duì)教導(dǎo)員

劉杰區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長

吳常勝區(qū)規(guī)劃分局副局長

白雙喜橡林街道辦事處主任

邢軍東風(fēng)街道辦事處主任

王建華老街街道辦事處主任

劉俊峰西園街道辦事處主任

賽睿人民街道辦事處主任

馮華輝新華街道辦事處主任

朱濤雪松街道辦事處主任

尹華偉南海街道辦事處主任

劉收順河街道辦事處主任

劉偉香山街道辦事處主任

張輝胡廟派出所所長

孔杰雪松派出所所長

許志勇西園派出所所長

韋書政南海派出所所長

姜艦東風(fēng)派出所所長

吳應(yīng)威老街派出所所長

李賀玲同志負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李賀玲同志兼任辦公室主任，鐘付友、李廣同志兼任辦公室副主任。