熱烈祝賀市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）掛牌成立

市機構編制委員會關于全市交通運輸執(zhí)法體制改革有關機構編制問題的

通   知

各縣（區(qū)）機構編制委員會、市交通運輸局：

為深化全市交通運輸執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法隊伍建設，根據《河南省人民政府關于全省交通運輸行政執(zhí)法體制改革的意見》（豫政[2014]65號）、《河南省機構編制委員會關于全省交通運輸執(zhí)法體制改革有關機構編制問題的通知》（豫編[2014]50號）、《河南省機構編制委員會辦公室河南省交通運輸廳河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于核定全省交通運輸執(zhí)法機構人員編制有關問題的通知》（豫編辦[2014]232號）和《駐馬店市人民政府關于全市交通運輸執(zhí)法體制改革的意見》（駐政[2015]56號）精神，現就全市交通運輸執(zhí)法體制改革有關機構編制問題通知如下：

一、職能調整

（一）將市交通運輸局、公路管理局、交通路政管理處和道路運輸管理局承擔的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查、貨運源頭治超等職能進行整合，統(tǒng)一交由新組建的市交通運輸執(zhí)法機構承擔。

（二）將縣區(qū)交通運輸局、公路管理局、交通路政管理所（大隊）和道路運輸管理局承擔的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查、貨運源頭治超等職能進行整合，統(tǒng)一交由新組建的縣區(qū)交通運輸執(zhí)法機構承擔。

（三）新蔡縣域內高速公路的執(zhí)法工作仍由市交通運輸執(zhí)法機構承擔。

（四）高速公路運營管理單位的路產人員繼續(xù)承擔公路暢通、交通事故施救、路產保護等服務工作，不再承擔行政強制、行政處罰等執(zhí)法職能。

二、機構設置

（一）市級：在市交通運輸局所屬交通路政管理處的基礎上，組建駐馬店市交通運輸執(zhí)法處，掛駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）牌子，為市交通運輸局所屬事業(yè)單位，機構規(guī)格相當于副處級。

主要職責：根據交通運輸管理法律法規(guī)，指導、監(jiān)督全市道路運輸執(zhí)法工作；負責轄區(qū)內高速公路和城區(qū)內（驛城區(qū)以外）道路交通運輸執(zhí)法以及貨運源頭治超工作；組織協調轄區(qū)重大執(zhí)法任務及跨縣域執(zhí)法工作。

撤銷市交通運輸、公路管理、道路運輸管理部門內設或單獨設立的路政處、路政支隊等類機構。

（二）縣：在縣交通運輸局所屬交通路政管理所的基礎上，組建縣交通運輸執(zhí)法機構，名稱規(guī)范為“××縣交通運輸局執(zhí)法所”，掛“××縣交通運輸局執(zhí)法大隊”牌子，為縣交通運輸輸局所屬事業(yè)單位，機構規(guī)格相當于副科級。

（三）驛城區(qū)：設立驛城區(qū)交通運輸執(zhí)法機構，掛驛城區(qū)交通運輸局執(zhí)法大隊牌子，機構規(guī)格相當于副科級。

縣區(qū)交通運輸執(zhí)法機構主要職責：根據交通運輸管理法律法規(guī)，具體負責轄區(qū)內道路交通運輸監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作；負責轄區(qū)內貨運源頭治超工作。

撤銷縣區(qū)交通運輸、公路管理、道路運輸管理部門內設或單獨設立的路政股、路政所、路政大隊等類機構。

縣區(qū)交通運輸執(zhí)法機構的領導職數，按照《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》（省政府令第137號）有關規(guī)定核定。

三、人員編制

按照分級管理的原則，市、縣區(qū)交通運輸執(zhí)法機構編制分別由市、縣區(qū)機構編制部門在省機構編制部門下達的總量內，按照定編標準核定。定編標準為：參照2013年底省交通運輸部門統(tǒng)計數據，高速公路每百公里20名，干線公路每百公里8名，農村公路每百公里7名，營運車輛每萬輛9名，檢測站每站35名。

全市交通運輸執(zhí)法機構事業(yè)編制968名。其中：市直110名、驛城區(qū)112名、遂平縣77名、西平縣130名、上蔡縣89名、汝南縣74名、平輿縣118名、正陽縣86名、確山縣78名、泌陽縣94名。各縣區(qū)交通運輸執(zhí)法編制含所屬超限超載檢測站編制。超限超載檢測站：驛城區(qū)2個、遂平縣1個、西平縣2個、上蔡縣1個、汝南縣1個、平輿縣2個、正陽縣1個、確山縣1個、泌陽縣1個。每個檢測站事業(yè)編制35名。

市、縣區(qū)交通運輸執(zhí)法機構為公益一類事業(yè)單位，所需經費納入同級財政預算，實行全額供給。

四、人員安置

全市交通運輸執(zhí)法體制改革人員分流工作在市、縣區(qū)政府統(tǒng)一領導下推進。對原有在編在冊的路政、運政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開的原則采取考試考核的辦法，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；對競爭上崗中的未聘人員，本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則由各級交通運輸主管部門妥善安置。對未經機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續(xù)的人員予以清退。

  駐馬店市機構編制委員會

      2015年6月2日

市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）黨委書記、處長張國強

在掛牌成立儀式上的發(fā)言（摘要）

在這酷暑炎熱、充滿激情的大喜日子里，我們在這里舉行市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）掛牌儀式。這不僅是我們交通運輸行業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是廣大干部職工政治生活中的一件喜事，具有里程碑的意義。

掛牌儀式的舉行，標志著交通運輸執(zhí)法機構籌建工作的結束和履行交通運輸執(zhí)法新職能的開始，也意味著各級黨委（黨組）、政府及業(yè)務主管部門把交通運輸執(zhí)法的重大使命和光榮任務交給了我們，我們深感榮幸和自豪，但也深知肩上的擔子更重。

此時此刻，市交通運輸局執(zhí)法處全體人員鄭重承諾和保證：一、遵守承諾，履職盡責。掛牌伊始，我們豪情滿懷、斗志昂揚，決心按照“三定”方案要求和省、市政府賦予的各項職責，完成好一線交通運輸執(zhí)法任務，認真組織開展好各縣區(qū)交通運輸執(zhí)法業(yè)務指導和監(jiān)督檢查工作。我們的目標是：一要建成一個公正、清廉、高效、為民的務實機關；二要創(chuàng)建一支素質優(yōu)良、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬的一流隊伍；三要打造一個讓領導放心、群眾滿意的交通執(zhí)法“鐵軍”隊伍品牌，在全社會樹立依法行政、執(zhí)法文明、清正為民的良好形象。

二、與時俱進，開拓進取。我們站在新起點、開啟新征程，不辱使命、與時俱進，認真踐行黨的群眾路線、嚴格落實好“三嚴三實”要求，以踏石留印、抓鐵有痕的進取精神，通過持續(xù)發(fā)力、苦練內功、創(chuàng)新方法、增強素質，進而樹立嚴格、規(guī)范、文明的執(zhí)法形象，以更高的標準、嚴格的要求完成好各項工作任務，努力保持全省同行業(yè)先進位次，以交通先行和一流業(yè)績回報社會，決不辜負各級黨委、政府和主管部門的殷切期望。

三、積極探索，再創(chuàng)佳績。交通運輸執(zhí)法體制改革是省委、省政府的一項重大決策部署，也是交通運輸部確定的交通運輸綜合執(zhí)法改革試點之一，我們一定要適應新常態(tài)、轉變新角色、履行新職能，增強探索意識、創(chuàng)新意識和服務意識，在新的體制下，摸索經驗、完善制度、規(guī)范流程，大大提升了現有交通執(zhí)法水平，努力實現省交通運輸廳執(zhí)法局提出的“一年打基礎、兩年促規(guī)范、三年樹形象”的目標要求，使這一新的執(zhí)法隊伍再次成為全省交通運輸執(zhí)法系統(tǒng)的一面旗幟、一個標桿。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對機遇與挑戰(zhàn)，我們奉守承諾、無怨無悔，堅定信仰、顧全大局，履職盡職、不負重托，在位1分鐘、干好60秒，營造一個風清氣正的好環(huán)境，以真誠實干、積極作為的態(tài)度，向黨和人民交一份滿意的答卷。176

適應新常態(tài)  履行新職能  開啟新征程

——寫在市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）掛牌成立之際

6月24日，市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）掛牌成立，這標志著我市的交通執(zhí)法工作翻開了新的一頁。副市長杜中強為市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）揭牌。市政府副秘書長邱新慧，市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王勇，市交通運輸局黨組書記、局長樊衛(wèi)華，市編辦副主任黨新選，市財政局黨組副書記、調研員馮文福等單位負責同志參加揭牌儀式。

我市組建交通運輸局執(zhí)法處（支隊）是根據省、市關于交通運輸執(zhí)法體制改革的具體要求，進一步理順全市交通運輸行政執(zhí)法體制，提升交通執(zhí)法行業(yè)管理和服務水平，在原市交通路政管理處的基礎上組建而成的。據了解，原市交通路政管理處成立于2009年5月，肩負著市域高速公路路政管理及農村公路路政管理業(yè)務指導及監(jiān)督檢查工作。6年來，市交通路政管理處在市委、市政府和省交通運輸廳的正確領導下，開拓進取、克難攻堅，不斷加強道路路政管理，全面保障了市域內高速公路和農村公路的安全暢通。連續(xù)4年被省交通運輸廳表彰為全省高速公路路政管理先進單位；連年被市政府表彰為全市交通路政工作先進單位、交通路政執(zhí)法及超限超載治理先進單位、春運工作先進單位、交通運輸安全應急工作先進單位；連續(xù)3年被市文明委表彰為精神文明建設工作先進單位、文明服務示范窗口，打造了交通路政“鐵軍”隊伍品牌。

市交通運輸局黨組書記、局長樊衛(wèi)華在掛牌儀式上深情地說：“市交通運輸局執(zhí)法處正式掛牌成立，開啟了交通運輸綜合執(zhí)法的新征程。”新機構成立后，執(zhí)法范圍將更廣，執(zhí)法任務將更重，執(zhí)法要求將更嚴，執(zhí)法處要進一步加強作風建設，按照建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的要求，努力開創(chuàng)交通執(zhí)法新局面，推動交通運輸事業(yè)更快發(fā)展。一要夯實基礎，加強班子和隊伍建設。要找準角色定位，盡快從過去路政管理的思維模式轉換到執(zhí)法管理的工作上來，建好領導班子、帶好職工隊伍、完善內設機構、理順工作關系、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，努力建設一個團結和諧、堅強有力的班子，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍。二要轉變角色，積極開展工作。新的交通運輸行政執(zhí)法機構成立后，工作面更寬，工作職責更多，要結合新的工作職能，轉換思想觀念、提高思想認識，加強政治理論和工作業(yè)務的學習，加快工作制度和工作規(guī)范的建設，提高依法辦事的能力，圍繞新職能，適應新常態(tài)，扎實開展執(zhí)法工作。三要強化紀律，抓好作風建設。要繼續(xù)發(fā)揚“鐵軍”精神，恪盡職守，秉公執(zhí)法，文明服務，抓好工作紀律、行風和作風建設，切實履行好執(zhí)法管理職責，抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、適應新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面，樹立交通運輸執(zhí)法新形象。站在新起點，踏上新征程，履行新職能。市交通運輸局執(zhí)法處要牢記職責任務要求，規(guī)范執(zhí)法管理，努力提升交通運輸執(zhí)法水平，全力推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設“四個駐馬店”作出貢獻。

市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）正式掛牌成立與原市交通路政管理處全體干部職工的辛勤努力分不開，僅去年，全市交通路政系統(tǒng)干部職工克服困難，扎實工作，成績喜人。原市交通路政管理處和各縣交通路政管理所分別保持了省級文明單位和市級文明單位榮譽稱號。去年初，原市交通路政管理處先后被省交通運輸廳高管局表彰為全省高速公路路政管理優(yōu)秀單位、全省高速公路行業(yè)文化建設年先進單位；被市政府表彰為交通路政執(zhí)法及超限超載治理先進單位；被市委宣傳部、市委組織部表彰為2014年“文明駐馬店做表率”系列活動主題黨課活動先進單位；被市文明委表彰為精神文明建設工作先進單位；被市直機關委員會表彰為先進基層黨校等。泌陽縣交通路政管理所被縣委、縣政府表彰為交通路政管理工作先進單位；汝南縣交通路政管理所被市愛衛(wèi)會表彰為市級衛(wèi)生先進單位；上蔡縣交通路政管理所被縣政府表彰為治理超限超載先進單位、被團縣委表彰為青年文明號。平輿縣交通路政管理所被縣政府表彰為鄉(xiāng)村暢通工程先進單位、全縣農村公路路政管理工作先進單位。

新成立的市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）為市交通運輸局直屬事業(yè)單位，將承擔分散在市級交通運輸管理、公路管理、農村公路管理以及高速公路管理等部門的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查、貨運源頭治超等職能。

市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）黨委書記、處長張國強表示，今年全系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞“一改、二比、三提、四保”總體工作思路，主動面對新常態(tài)、認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，齊心唱好“一、二、三、四歌”，認真做好年度各項工作，為抓住新機遇、開啟新征程、履行新職能打好基礎、做好鋪墊。

一改：突出改中求穩(wěn)，持之以恒抓改革。加大改革政策宣傳力度，做好學習教育引導工作。該處根據上級要求，研究制定了《駐馬店市交通路政系統(tǒng)2015年改革政策宣傳教育實施意見》和《推進執(zhí)法體制改革具體措施指導參考意見》，對不同層面、不同節(jié)點、不同對象做好宣傳教育和正面引導工作。加大各方對接協調力度，做好新的機構籌備工作。按照嚴把時間、細化任務、關注節(jié)點、實質推進、保持穩(wěn)定的指導思想，主動協調對接政府相關職能部門盡快解決問題、出臺文件、強力推進、提前完成。加大改革穩(wěn)定管控力度，做好人員思想政治工作。站在講政治的高度充分認識這支隊伍的前身背景和特殊崗位，有針對性地做好各類人員管控工作。

二比：突出比中求效，創(chuàng)先爭優(yōu)強素質。一是“路暢·路美”比作為。為配合全省農村公路三年行動計劃“鄉(xiāng)村暢通工程”，將農村公路管理“路暢·路美”活動設定為三年目標規(guī)劃同步開展。把建得美、管得美、路面美與群眾感覺美、心中滿意有機結合起來，讓人民群眾切實感受公路管理帶來的新變化、新感受、新成果，讓聯系服務群眾“最后一公里”變?yōu)?ldquo;零距離”。繼續(xù)和市農村公路管理處聯手深化“路暢·路美”活動，營造學先進、樹典型、找問題、定措施，奮發(fā)向上的工作氛圍。二是“三十一創(chuàng)”比實力。繼續(xù)以開展“三十一創(chuàng)”比武競賽活動為抓手，進一步對“三十一創(chuàng)”活動方案和考核驗收標準征求意見、修訂完善、增強可操作性和針對性。11月份進行考核驗收、評定成績、通報情況、實施獎勵，確保“三十一創(chuàng)”活動常態(tài)化、制度化，掀起新一輪“比、學、趕、幫、超”的工作熱潮。三是營造比武練兵氛圍。今年是交通執(zhí)法體制改革落實年，省交通運輸廳執(zhí)法局計劃年底前開展作風紀律、業(yè)務技能、規(guī)范執(zhí)法大比武、大練兵、大閱兵活動，彰顯隊伍新形象、新風貌、新作為。我市計劃在2016年5月開展比武閱兵活動，進一步落實省交通運輸廳“一年轉正規(guī)、兩年求突破、三年上臺階”的三年行動計劃。同時，在11月底前，科學謀劃、精心編制好“十三五”交通執(zhí)法專項發(fā)展規(guī)劃，為新機構履好職、盡好責和長遠建設發(fā)展做好鋪墊，為執(zhí)法體制改革積累正能量。

三提：突出提中求質，武裝自身促提升。一是錘煉隊伍提素質。努力抓好“五強隊伍”（政策強、紀律強、作風強、能力強、業(yè)績強）建設，建立各級路政隊伍培訓教育、考核評定和獎懲機制。通過一系列的集中培訓，強化作風建設，達到令行禁止，熟練業(yè)務技能。二是學法用法提水平。制定下發(fā)《2015年“學法用法”實施意見》，結合交通執(zhí)法體制改革考試內容，迅速掀起學習熱潮，真正建立一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化執(zhí)法隊伍。三是規(guī)范執(zhí)法提形象。繼續(xù)組織大家通過警示教育和典型案例分析，震懾各種執(zhí)法中的違紀行為，嚴格“五個不準”、強化“十條禁令”。

四保：突出保中求好，積極作為保穩(wěn)定。把安全生產和隱患排查工作作為年度工作中的重中之重，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實“一崗雙責”，強化安全生產的源頭監(jiān)管，對安全生產隱患實行“零容忍、全覆蓋、大縱深”。高速公路及農村公路要與相關單位和部門聯手簽訂《安全生產責任書》，按照年度安全應急預案和要求，每季度要對公路和橋梁進行一次安全隱患大排查和資料統(tǒng)計活動，發(fā)現問題及時上報公路部門，并跟蹤落實、整改到位。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市有關規(guī)定，切實做到“五個不準”和“十個嚴禁”，落實好省交通運輸廳規(guī)定處理超限車輛的“五個必須”要求，落實“一崗雙責”和“兩個主體責任”。市交通運輸局執(zhí)法處成立重點工作督導小組，定期或不定期深入基層實施督導、了解進度、解決困難、通報情況，做到目標、任務、資金、人員、責任、時限六落實，確保每項工作落實有目標、考核有標準、檢查有進度、獎懲有依據，確保年度目標任務不折不扣完成，為構建“美麗交通、平安路政”，打造交通路政“鐵軍”隊伍新品牌作出貢獻。

執(zhí)法培訓。

治理超限超載。

文體活動。

執(zhí)法考試。

市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）掛牌儀式會場。

副市長杜中強（左），市交通運輸局黨組書記、局長樊衛(wèi)華為市交通運輸局執(zhí)法處（支隊）揭牌。