黨的二十屆四中全會提出“要加快建設制造強國，要加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。河南省委十一屆十次全會明確提出要將建設制造強省、數(shù)智強省作為“十五五”時期的主要目標任務。河南作為全國重要的制造業(yè)大省，工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，建設制造強省既是服務國家戰(zhàn)略的必然要求，也是實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。奮力建設制造強省，是河南省緊密結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的積極作為，是堅定信心推動高質(zhì)量發(fā)展、為全國大局作出新的更大貢獻的責任擔當。

一、河南推動制造強省建設的重要意義

落實國家戰(zhàn)略與省委部署的現(xiàn)實需要。習近平總書記在考察河南時明確指出“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱”，并強調(diào)“現(xiàn)代制造業(yè)離不開科技賦能，要大力加強技術攻關，走自主創(chuàng)新的發(fā)展路子”。這為河南制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，即必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。省委十一屆十次全會將建設制造強省擺在“六個強省”戰(zhàn)略的突出位置，河南省出臺的《河南省推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合行動計劃》等系列政策，正是將“科技賦能”從理念轉(zhuǎn)化為行動的具體體現(xiàn)。因此，科技創(chuàng)新賦能制造強省建設，是河南在新時代新征程中，將習近平總書記囑托和省委規(guī)劃落到實處最為迫切和現(xiàn)實的需要。

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。科技創(chuàng)新賦能制造強省，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需以穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎、堅韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構為支撐，而這離不開科技創(chuàng)新對制造業(yè)的深度賦能?？萍紕?chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，既能推動制造業(yè)突破核心零部件、基礎材料等關鍵領域技術瓶頸，夯實產(chǎn)業(yè)基礎高級化根基；又能促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，打通供需堵點、補上鏈條斷點，提升供應鏈韌性與抗風險能力；還能帶動傳統(tǒng)制造業(yè)高端化改造、新興制造業(yè)培育壯大，形成“傳統(tǒng)+新興”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，為河南構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供核心支撐。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑。科技創(chuàng)新賦能制造業(yè)發(fā)展，本質(zhì)上是將技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而形成競爭優(yōu)勢的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫的是傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。對于河南而言，這意味著必須超越對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的路徑依賴?？萍紕?chuàng)新賦能，一方面通過“數(shù)字賦能”“綠色賦能”對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行高端化、智能化、綠色化改造，提升其技術含量和附加值；另一方面，科技創(chuàng)新通過賦能新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構建全新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，如新能源汽車、生物醫(yī)藥等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的深刻變革?？萍紕?chuàng)新在賦能過程中，通過重塑要素、升級產(chǎn)業(yè)、變革模式，為河南制造業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”提供了最直接、最有效的實現(xiàn)渠道，是河南在高質(zhì)量發(fā)展道路上必須抓住的核心路徑。

二、河南推動制造強省建設要把握的三個重點

通過數(shù)字技術提高生產(chǎn)效率。數(shù)字技術是當前引領產(chǎn)業(yè)變革的通用性關鍵技術，其與制造業(yè)的深度融合是提高生產(chǎn)效率的核心路徑。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，能夠驅(qū)動生產(chǎn)、管理、服務的全方位智能化升級。河南制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，數(shù)字技術通過賦能傳統(tǒng)制造業(yè)將數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素全面滲透到制造活動的全過程，從而引發(fā)根本性的效率變革。在此基礎上，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，對海量運行數(shù)據(jù)進行深度挖掘，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的實時感知、自主決策與精準調(diào)控，最終達成資源配置效率與全要素生產(chǎn)率的躍升。

通過鏈式引導提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的競爭已從單個企業(yè)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈之間的競爭。開展一鏈一策精準施策，圍繞河南裝備制造、新能源汽車、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面梳理其技術瓶頸與發(fā)展短板，繪制產(chǎn)業(yè)技術路線圖，集中力量對關鍵共性技術進行協(xié)同攻關，實現(xiàn)“補短板”與“鍛長板”并重。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領賦能作用，支持龍頭骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同升級，推動標準、質(zhì)量、品牌的一體化建設，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建具有強大韌性和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

通過綠色低碳推動可持續(xù)發(fā)展。綠色低碳已成為制造業(yè)發(fā)展的硬約束和新賽道。綠色低碳的目標是將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，利用科技手段推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導制造業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展。綠色低碳的生產(chǎn)模式通過研發(fā)應用高效的節(jié)能、減排、降碳技術和裝備，對傳統(tǒng)生產(chǎn)模式進行強制性優(yōu)化與替代，將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為技術進步的動力。同時，它前瞻性地培育新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色科技本身打造為新的經(jīng)濟增長極，從而重新定義制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，引領產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。作為能源原材料大省，河南鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務艱巨。綠色賦能就是要用科技手段實現(xiàn)“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三、推動建設制造強省的五點建議

強化頂層設計與政策協(xié)同，優(yōu)化戰(zhàn)略引導體系。圍繞河南重點打造的萬億級產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由政府牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專家智庫，精準繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和技術路線圖，引導各類創(chuàng)新資源向重點領域集聚。打破科技、工信、財政、金融等部門的政策壁壘，推動科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、人才政策的一體化設計與聯(lián)動實施。建立以賦能效果為核心的評價指標體系，對重大科技項目、產(chǎn)業(yè)政策進行定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果和市場變化進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保政策始終精準有效。

建設高能級樞紐型平臺網(wǎng)絡，夯實載體支撐體系。推動省實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術創(chuàng)新中心等平臺面向產(chǎn)業(yè)需求，建立“企業(yè)出題、平臺答題”的機制，強化其應用技術研發(fā)、成果溢出轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化的功能，使其成為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的策源地。整合打造一個集技術交易、數(shù)據(jù)共享、專家智庫、金融對接、政策咨詢于一體的線上線下一站式服務平臺，為企業(yè)提供隨時可用、觸手可及的普惠性賦能服務，大幅降低企業(yè)搜尋和創(chuàng)新成本。補齊科技成果轉(zhuǎn)化平臺短板，在新材料、智能裝備、生物醫(yī)藥等重點領域，布局建設一批共享性、專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

推動創(chuàng)新要素市場化配置改革，暢通要素流通渠道。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織方式，賦予科學家更大的技術路線決定權和經(jīng)費使用權。實施“中原英才計劃”等人才工程，重點引進培育產(chǎn)業(yè)領軍人才和卓越工程師。推動校企共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)大批實用型人才。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，支持符合條件的科技企業(yè)在科創(chuàng)板等多層次資本市場上市融資。創(chuàng)新信貸服務，擴大“科技貸”“專精特新貸”等風險補償資金池規(guī)模。研究制定工業(yè)數(shù)據(jù)的確權、開放、流通、交易和安全保護規(guī)則，鼓勵龍頭企業(yè)、園區(qū)建設行業(yè)級工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，在保障安全的前提下促進數(shù)據(jù)資源的共享、融合與創(chuàng)新應用。

激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力，構建活力創(chuàng)新格局。對龍頭企業(yè)，支持其整合全球資源，打造全球研發(fā)中心和開放創(chuàng)新平臺；在全省范圍內(nèi)，分行業(yè)遴選和打造十家標桿工廠、百個智能示范車間、千個典型應用場景，通過現(xiàn)場會、案例集、視頻宣傳等方式進行推廣，設立優(yōu)秀企業(yè)家、杰出工程師、大國工匠等獎項，廣泛宣傳其創(chuàng)新事跡，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重實業(yè)的社會文化氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

深化開放合作與體制機制創(chuàng)新，營造一流生態(tài)環(huán)境。鼓勵本省企業(yè)、高校、科研機構牽頭或參與國際大科學計劃和工程。支持企業(yè)在創(chuàng)新資源富集的海外地區(qū)設立研發(fā)設計中心，鼓勵跨國公司在豫設立研發(fā)總部和開放式創(chuàng)新平臺。簡化科研項目申報、預算編制、過程管理和結(jié)題驗收流程，最大限度減輕科研人員負擔。推行經(jīng)費“包干制”和負面清單管理，賦予創(chuàng)新主體更大的自主權。建立知識產(chǎn)權快速審查、確權、維權一站式服務體系，加大對侵權行為的懲罰性賠償力度。

（作者：付夢媛 單位：河南省社會科學院）