黨的二十屆四中全會指出：“我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯”，號召全黨要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以歷史主動精神續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。為深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，順利完成“十五五”時期我國重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識和充分發(fā)揮這四大獨(dú)特優(yōu)勢，以充足的信心和底氣接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

一、“四大優(yōu)勢”獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷

回望新中國成立以來尤其是黨的十八大以來的發(fā)展歷程，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能取得舉世矚目的重大成就，一個重要原因就是依托這四大優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力，這是我們成功的密碼，也是確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，于變局中開新局、掌握歷史主動的關(guān)鍵所在。

制度優(yōu)勢。即中國特色社會主義制度優(yōu)勢，這是中國的最大優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、有效市場和有為政府相結(jié)合、“一張藍(lán)圖繪到底”以及堅持全國一盤棋等。通過這些優(yōu)勢，我們可以錨定國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計和資源統(tǒng)籌，確保國家發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)黨的戰(zhàn)略意圖和有效調(diào)動資源，保持發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，如我國從1953年起已連續(xù)制定和實(shí)施了14個關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“五年計劃”“五年規(guī)劃”，推動中國從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；可以建立高水平的市場經(jīng)濟(jì)體制和集中統(tǒng)一的高效決策體系，形成具有中國特色的國家治理模式；可以通過制度體系確保人民當(dāng)家作主并激發(fā)社會創(chuàng)造力，充分調(diào)動全體人民投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性，有力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升和人民生活的重大改善；可以通過“舉國體制”，協(xié)同各方資源攻克一些重大、關(guān)鍵科學(xué)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，取得一個又一個耀眼成績；可以建立和實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的有機(jī)結(jié)合，有效避免一些市場失靈、“合成謬誤”、地方主義和西方國家因政黨輪替、利益集團(tuán)掣肘而導(dǎo)致的政策搖擺、社會撕裂困境，因此制度優(yōu)勢是我們持續(xù)發(fā)展的根本保證。

市場優(yōu)勢。即超大規(guī)模市場優(yōu)勢。市場是當(dāng)今最稀缺的資源，又是我國獨(dú)特的巨大優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大、統(tǒng)一開放等。一是在需求側(cè)，我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，已連續(xù)多年來穩(wěn)居世界第二大商品銷售市場和最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場，而且隨著農(nóng)村消費(fèi)市場和服務(wù)市場的持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，需求側(cè)消費(fèi)提質(zhì)升級的趨勢更加明顯。二是在供給側(cè)，我國現(xiàn)在已經(jīng)建成了世界產(chǎn)業(yè)中心，當(dāng)前約220種產(chǎn)量居全球第一，已成為全球157個國家和地區(qū)前三大貿(mào)易伙伴，強(qiáng)大的供給能力和優(yōu)勢更容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而推動創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。三是創(chuàng)新成本低，我國龐大的市場體量和持續(xù)升級的消費(fèi)能力為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供了廣闊應(yīng)用場景和迭代空間，能夠有效攤薄高昂的研發(fā)創(chuàng)新成本，加速技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。如過去11年我國的新能源汽車年產(chǎn)銷量從萬輛級跨越到千萬輛級，穩(wěn)居全球第一，2025年上半年產(chǎn)銷同比增長均超40%，產(chǎn)品出口到70多個國家和地區(qū)。四是具有政策自主性，我國的超大規(guī)模市場具有很大的穩(wěn)定性，企業(yè)可獨(dú)立制定產(chǎn)業(yè)政策，完善流通網(wǎng)絡(luò)，不受外部因素干擾，還可通過國家政策支持與市場機(jī)制結(jié)合降低要素流通成本，為消費(fèi)擴(kuò)容提供保障，使得中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中擁有不可替代的地位，在應(yīng)對外部風(fēng)險時更具韌性。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。即發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：一是中國擁有全球最完整的工業(yè)體系，覆蓋了聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部的41個大類、207個中類、666個小類，是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家；制造業(yè)增加值約占全球比重的30%，總體規(guī)模連續(xù)15年位居世界第一；在全球500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)量和產(chǎn)能居世界第一。二是產(chǎn)業(yè)體系數(shù)智化水平大幅提升。“十四五”時期，我國通過廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，涌現(xiàn)出一大批數(shù)字車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2024年底，我國建成萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，具備行業(yè)區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過340個，極大提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新活力。同時，工業(yè)整合能力和響應(yīng)速度在全世界獨(dú)樹一幟，其超強(qiáng)的整合能力和響應(yīng)速度使得我國不僅僅是世界工廠，更是全球科技創(chuàng)新的創(chuàng)新工廠。三是綠色低碳向縱深推進(jìn)，走出了產(chǎn)業(yè)化的新道路。“十四五”期間，我國綠色工業(yè)體系加速構(gòu)建，涌現(xiàn)出一大批綠色工廠和綠色園區(qū)，我國建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)總量已提前完成2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2024年底，我國累計建成國家綠色工廠6430家，綠色工業(yè)園區(qū)491家，指導(dǎo)發(fā)布100多項產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，推動碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)國際銜接互認(rèn)。擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，這不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在了自己手中，更是國家安全的“壓艙石”和大國博弈的“殺手锏”。

人才優(yōu)勢。即豐富的人才資源優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在：我國擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，有超2億技能勞動者、超6000萬高技能人才在有力地推動著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建成了世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，在16—59歲勞動年齡人口中平均受教育年限達(dá)11.21年，其中大學(xué)文化程度人口超過2.5億人，每年科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)（STEM）畢業(yè)生數(shù)量超500萬；有廣大的科學(xué)家工程師群體正在創(chuàng)新一線挑大梁，有超千萬名軟件開發(fā)者，其中研發(fā)人員穩(wěn)居世界首位，高被引科學(xué)家數(shù)量位列全球第二、占全球總數(shù)的1/5，全球高層次科技人才占比達(dá)28%、躍居全球首位，并且在數(shù)學(xué)、計算機(jī)、工程等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域積累了雄厚的人才力量。據(jù)2025年9月世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》可知，中國目前在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中已排進(jìn)了前十，擁有的全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群數(shù)居世界第一，國際專利申請量連續(xù)6年位居世界第一。

二、創(chuàng)造的奇跡震古爍今

黨的十九屆四中全會指出，新中國成立70多年來，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”。其中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定是舉世罕見的兩大奇跡。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新中國成立特別是改革開放新時期和黨的十八大以來，我國用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)。1952—2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至90.03萬億元，實(shí)際增長174倍；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從119元提高到6.46萬元，實(shí)際增長70倍。僅“十四五”期間，我國經(jīng)濟(jì)總量接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元4個臺階，5年平均增長5.5%，成為全球120多個國家的最大貿(mào)易伙伴，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)定維持在30%左右，單季度GDP體量已抵得過全球第三大經(jīng)濟(jì)體全年總量。制造業(yè)增加值每年均超30萬億元，穩(wěn)居全球制造業(yè)首位長達(dá)15年，多種主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界首位。全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)如期達(dá)成，常住人口城鎮(zhèn)化率、人均預(yù)期壽命、糧食能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)進(jìn)展都超過預(yù)期。二是在科技領(lǐng)域，在“十四五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.4%提高到2.68%，當(dāng)前研發(fā)投入強(qiáng)度已超過歐盟國家平均水平，支持涌現(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)超46萬家，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬家。重大科技成果層出不窮，如第一艘國產(chǎn)電磁彈射型航母福建艦下水，第一座中國空間站“天宮”全面建成運(yùn)營，全球第一座第四代核電站投入商業(yè)運(yùn)行，“嫦娥六號”實(shí)現(xiàn)全球第一次月球背面采樣返回；等等。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效顯著，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長9.6%，新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口高速增長，C919大型客機(jī)投入商用，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)7納米芯片量產(chǎn)里程碑式突破，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，人工智能、量子信息等前沿技術(shù)領(lǐng)域布局取得重要進(jìn)展。三是在社會領(lǐng)域，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民生活品質(zhì)不斷提高。如“十四五”期間，我國建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），3000多萬群眾告別“憂心房”；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全國289個縣域?qū)崿F(xiàn)基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到92%；基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算4億人次，民生領(lǐng)域的“獲得感”實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在群眾生活的具象化改善中。尤其是通過精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅，我國自20世紀(jì)80年代到2020年，先后使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的重大奇跡。

社會長期穩(wěn)定奇跡。從中華人民共和國成立初期到改革開放前，我們經(jīng)受住了抗美援朝戰(zhàn)爭等重大考驗(yàn)，以及新中國成立伊始的糧食短缺、技術(shù)空白、資金匱乏等困難局面，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會主義建設(shè)破浪前進(jìn)，在多個領(lǐng)域取得歷史性成就，為后續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。改革開放后，我們又面對一系列重大挑戰(zhàn)，包括外部經(jīng)濟(jì)波動、自然災(zāi)害等，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的陣痛，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不但勝利渡過了這些難關(guān)，而且持續(xù)有力地保持了國家政治和社會大局穩(wěn)定。尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)等全球性問題的外部環(huán)境，面對我國人口結(jié)構(gòu)變化、科技發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大等突出問題，以及外部貿(mào)易摩擦等深刻變化，我們迎難而上、開拓進(jìn)取，繼續(xù)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，全國到處呈現(xiàn)出一派政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧的景象，這同世界上一些發(fā)達(dá)國家社會分裂不斷加劇甚至造成了嚴(yán)重的政治動蕩形成了極為鮮明的對比。

譬如，當(dāng)前的美國和西方世界一團(tuán)亂麻。美國面臨著政治極化、經(jīng)濟(jì)增長與社會撕裂等多方面困境，政治極化表現(xiàn)為兩黨惡斗、國民撕裂、政治暴力事件頻發(fā)，民主黨和共和黨之間分歧越來越大，導(dǎo)致政府難以有效制定和執(zhí)行政策，黨爭已不再是簡單的政策分歧，而是群體之間的持續(xù)對抗，甚至在有些地方已瀕臨內(nèi)戰(zhàn)。由于兩黨惡斗，導(dǎo)致2025年政府“停擺”一停就是43天，給經(jīng)濟(jì)社會造成重大損失。財政完全靠發(fā)國債過日子，國債規(guī)模已突破38萬億美元，相當(dāng)于每秒鐘增長7萬美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，既有債務(wù)危機(jī)、貧富差距擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)空心化、高關(guān)稅政策等問題，又有物價上漲、就業(yè)市場惡化、消費(fèi)者信心下滑等問題，尤其是臭名昭著的愛潑斯坦案，導(dǎo)致全國政商權(quán)貴名流信任崩潰。在歐洲，多國政壇陷入動蕩，面臨著領(lǐng)導(dǎo)力缺失、政治分裂和社會危機(jī)等一系列問題‌‌。一是多國‌領(lǐng)導(dǎo)層頻繁更迭。如德國、法國、英國和意大利等大國新上臺的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)際治理能力不足，政策失誤頻發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯和社會撕裂‌。二是國家‌執(zhí)政聯(lián)盟不穩(wěn)或面臨破裂局面。如德國總理默茨執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部社民黨與基民盟在某些政策上觀點(diǎn)對立、難以調(diào)和；英國執(zhí)政黨工黨支持率一降再降，只有20%，而極右翼改革黨支持率升至30%；西班牙政府首相桑切斯被迫與加泰羅尼亞分離主義政黨結(jié)盟才得以維持國會控制權(quán)等。三是社會‌結(jié)構(gòu)性困境。突出的是人口老齡化加劇財政壓力，公共養(yǎng)老金體系難以為繼，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長收益分配共識破裂，多國多地罷工浪潮此起彼伏。

三、續(xù)寫奇跡新篇章

黨的二十屆四中全會對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主攻方向和實(shí)踐路徑，提出了續(xù)寫新時代“兩大奇跡”的新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)。貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會精神，我們要更好地堅持‌黨的領(lǐng)導(dǎo)和新的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮制度、市場、產(chǎn)業(yè)、人才四大優(yōu)勢的協(xié)同效應(yīng)，奮力譜寫新的時代華章。

一是要落實(shí)好“六個堅持”原則。黨的二十屆四中全會提出的“六個堅持”——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨對改革開放以來特別是新時代發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，深化了黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識，為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基本遵循。實(shí)現(xiàn)“十五五”時期的發(fā)展目標(biāo)，我們要牢牢把握“六個堅持”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，并將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。要深刻認(rèn)識到，在中國這樣一個有著14億多人口的大國、有著1億多黨員的大黨，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、沒有強(qiáng)有力的黨中央權(quán)威是不可想象的，就會成為一盤散沙，什么事情也辦不成。我們要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，就必須切實(shí)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握造福人民的根本價值取向，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；就必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持全面深化改革，擴(kuò)大高水平開放，以新安全格局保障新發(fā)展格局，從而為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

二是要做到“五個必須”。在2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記提出了做好經(jīng)濟(jì)工作必須堅持“五個必須”的要求，即：必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。這“五個必須”既是對以往經(jīng)濟(jì)實(shí)踐作出的深刻總結(jié)，也為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作提供了思想指引和行動指南。對此，我們要進(jìn)一步用好我國獨(dú)特的四大優(yōu)勢，在擴(kuò)大消費(fèi)和投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面培育更多的新的增長點(diǎn)，既要發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，又要拓展要素市場化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。要統(tǒng)籌好活力與秩序的關(guān)系，讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各負(fù)其責(zé)、形成合力。要著力讓物的投入與積累服務(wù)于人的發(fā)展，把“人力資源”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的“人力資本”，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿民生溫度。面對當(dāng)前國際形勢的不確定性，要頂住壓力、練好內(nèi)功，辦好自己的事，建設(shè)強(qiáng)大的國內(nèi)市場，把發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

三是要以制度優(yōu)勢提升治理效能。“凡將立國，制度不可不察也”，制度競爭是國家間最根本的競爭。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，通過黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善國家行政體系，提高基層治理水平，健全風(fēng)險防范機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)社會資源高效整合和治理水平提升。在當(dāng)前國際形勢波譎云詭、國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多的形勢下，我們只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用，才能形成眾志成城、勠力同心的生動局面，從而為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。為此，我們要進(jìn)一步釋放制度紅利，在經(jīng)濟(jì)上通過“創(chuàng)新驅(qū)動+內(nèi)需提振”雙輪循環(huán)，在社會上依托“法治化+數(shù)字化”治理升級，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，更多地運(yùn)用法治化、市場化方式破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，讓制度優(yōu)勢在推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉等各方面得到更充分地發(fā)揮。

四是要以市場優(yōu)勢暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。當(dāng)前我國雖然已穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，但供強(qiáng)需弱、發(fā)展不平衡、制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素和資源市場建設(shè)不完善、商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系不健全、地方保護(hù)和市場分割等問題尚未解決，不同程度地存在著阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、“內(nèi)卷式”競爭等制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)。要完成“十五五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，我們必須以市場優(yōu)勢為牽引，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動，破除準(zhǔn)入壁壘，營造公平競爭環(huán)境，破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。要進(jìn)一步完善收入分配制度、健全社會保障體系，大力提振消費(fèi)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，優(yōu)化供給，提高供給適配度，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通，增強(qiáng)內(nèi)外兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。

五是要以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是財富創(chuàng)造的源泉，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用就越強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，我們要堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。要以智能化推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，綠色化順應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下的發(fā)展要求，融合化打破產(chǎn)業(yè)邊界催生新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，突破戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”問題。要全面實(shí)施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)。要加快發(fā)展新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的位勢。

六是要以人才優(yōu)勢激活創(chuàng)新引擎。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，激活創(chuàng)新引擎，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。要長于識才，注重引才，精于育才，強(qiáng)于留才，善于用才，營造識才、愛才、敬才、用才的良好環(huán)境，培育大批創(chuàng)新拔尖人才。要緊緊圍繞有利于發(fā)揮人才創(chuàng)新驅(qū)動作用研究制定政策，完善涉及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、吸引和使用各個環(huán)節(jié)的政策體系，加大對創(chuàng)新型人才的政策支持力度。要建立靈活的人才管理機(jī)制，堅持存量挖取與增量發(fā)展相結(jié)合，以能力評判人才、以貢獻(xiàn)衡量人才，強(qiáng)化人才使用與創(chuàng)新驅(qū)動的銜接，破除人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。要深化國際交流合作，建立高技術(shù)人才移民制度，引育世界優(yōu)秀人才，聚天下英才而用之。

（作者：王喜成，鄭州工商學(xué)院特聘教授）