在中共中央政治局第二十三次集體學習中，習近平總書記對網絡生態(tài)治理這一網絡強國建設的重要任務作出戰(zhàn)略部署、提出明確要求。網絡生態(tài)治理事關國家發(fā)展和安全，事關人民群眾切身利益；網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。全面落實黨中央對網絡生態(tài)治理的要求，健全網絡綜合治理格局，強化法治保障作用，發(fā)揮行業(yè)自律作用，重視德治教化作用，構建黨委領導、政府管理、社會監(jiān)督、網民自律的多元協(xié)同治理體系，已成為新時代推進網絡生態(tài)治理的必然要求。

一、深刻把握網絡生態(tài)治理核心要義

錨定“四維要義”，筑牢治理“總遵循”。根據《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，網絡生態(tài)治理是指政府、企業(yè)、社會、網民等多元主體，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網絡信息內容為主要治理對象，以建立健全網絡綜合治理體系、營造清朗網絡空間、建設文明健康的網絡生態(tài)為目標，開展弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動。在治理主體上，應當明確多元參與協(xié)同共治的治理主體模式，在數字經濟時代，要以平臺思維和社會化思維重新審視政府、企業(yè)、社會、網民四大主體在網絡生態(tài)治理中的功能和作用，在這四大主體中，政府的作用是監(jiān)管、企業(yè)的義務是履責、社會的功能是監(jiān)督、網民的義務是自律；在治理根本上，堅持以社會主義核心價值觀為引領，突出網絡空間的思想引領和價值導向功能；在治理對象上，聚焦網絡信息內容這一核心載體，涵蓋各類網絡傳播的信息產品和服務；在治理目標上，致力于構建清朗網絡空間，保障公民合法權益，維護國家安全和公共利益。

解構“核心要素”，厘清治理“內涵”。在互聯(lián)網時代，網絡生態(tài)治理這一概念的提出，對應的是當前網絡生態(tài)系統(tǒng)已形成的基本現(xiàn)實。為深入了解此名詞的科學內涵，可以分別從“網絡”“生態(tài)”“系統(tǒng)”“治理”這四個關鍵詞的要義出發(fā)，進行系統(tǒng)梳理與整體把握。“網絡”這一限定詞，規(guī)定了是在“網絡空間內”的生態(tài)治理，不是在其他空間內的生態(tài)治理，網絡空間是除了陸、海、空、天外的人類生產生活的第五大空間；在生態(tài)學概念上，“生態(tài)”的核心要義在于生物與環(huán)境、生物與生物之間相互依存、相互作用的動態(tài)平衡關系。生態(tài)往往和系統(tǒng)搭配，所謂“系統(tǒng)”，是指由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素組成的具有穩(wěn)定結構和特定功能的有機整體。而將此概念運用到網絡中，“網絡生態(tài)系統(tǒng)”是數字時代的新型社會有機體，它是由多元主體、技術基礎、內容與數據和環(huán)境共同構成的、相互依存、不斷演化的動態(tài)平衡系統(tǒng)。而“治理”這一動詞，用的是網絡生態(tài)“治理”，即將網絡生態(tài)中危害生態(tài)安全的各種要素利用多方力量進行處理，而不是網絡生態(tài)“凈化”，亦不是網絡生態(tài)“維護”。深入解析網絡生態(tài)治理的核心要義，以更好把握網絡生態(tài)治理的科學內涵。

二、聚焦“亂象之弊”，抓實網絡空間亂象整治

虛假信息泛濫，網絡空間環(huán)境被污染。在信息傳播高度便捷的數字時代，網絡成為公眾獲取信息的主要渠道，但虛假信息與網絡謠言也借機蔓延。在涉及重大輿論、突發(fā)事件時，一些自媒體用戶假冒知情人士，編造起因進展，無中生有、干擾輿論。在AI技術快速發(fā)展的時代背景下，部分網民利用AI生成合成技術，仿冒他人或編造社會民生等領域的虛假信息，欺騙公眾；通過劇情擺拍、拼湊剪輯等方式，編造事實、虛構夸大情節(jié)，引起關注。更有甚者公然謊報險情、警情或者捏造事實誹謗他人，干擾廣大人民群眾對客觀事實的認知判斷，放大社會矛盾，煽動非理性情緒，助長網絡空間戾氣，污染網絡生態(tài)環(huán)境。

直播亂象頻發(fā)，價值導向與公共秩序受擾。在數字化浪潮的推動下，網絡直播異軍突起，發(fā)展勢頭迅猛。然而，在網絡直播蓬勃發(fā)展的背后，一系列亂象也悄然滋生，直播內容低俗化、違法侵權現(xiàn)象頻發(fā)、直播帶貨頻繁翻車等問題日益凸顯。在直播內容上，部分主播利用低俗、色情等手段博取關注與利益；在直播手段上，部分主播侵犯他人隱私，甚至利用直播實施犯罪。而用戶在直播間互動時也存在違法侵權行為，包括發(fā)送暴力、色情語言。更嚴重的是，部分平臺無視法律，默許主播轉播未授權內容，若平臺對主播違法犯罪行為放縱、監(jiān)管不力，亦需承擔侵權責任。這些直播亂象既嚴重擾亂了網絡直播行業(yè)的健康發(fā)展秩序，也對社會公序良俗和消費者權益造成損害。

習近平總書記強調，網絡亂象污染社會風氣，侵犯群眾利益，要敢于亮劍、堅決打擊，切斷利益鏈和產業(yè)鏈，鏟除其滋生的土壤和條件。要結合打擊網絡亂象，深入查找網絡生態(tài)治理的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施固根基、補短板。網絡生態(tài)治理是網絡強國建設的重要任務，過不了互聯(lián)網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關，加強網絡生態(tài)治理既是保障網絡空間健康可持續(xù)發(fā)展的內在需要，也是積極回應人民群眾關切、維護其合法權益的迫切要求。

三、構建網絡生態(tài)治理體系，筑牢清朗空間“防火墻”

堅持黨建引領，筑牢治理根本保障。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?；ヂ?lián)網管理是一項政治性極強的工作，必須毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網，加強黨對網絡生態(tài)治理工作的全面領導，確保網絡強國建設始終沿著正確方向前進。網絡生態(tài)治理在國家治理中占有重要地位。要在黨中央集中統(tǒng)一領導下健全網絡綜合治理格局，形成治理合力，只有加強與改善黨的領導，網絡生態(tài)治理的話語體系才能具備“靈魂”。黨委組織要深刻把握“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”的核心要義，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為網絡生態(tài)治理優(yōu)勢。

強化政府監(jiān)管，提升治理精準效能。政府在網絡生態(tài)治理中承擔著監(jiān)管責任，要堅持依法治網，運用法治思維和法治方式，提升網絡生態(tài)治理的精準性和實效性，要立足互聯(lián)網的技術特性和發(fā)展趨勢，提高立法的前瞻性、創(chuàng)新性和針對性，確保立法緊跟技術進步，回應網絡空間治理現(xiàn)實需求。健全法律法規(guī)體系，筑牢法治根基，完善網絡領域立法，加快推進網絡反詐、AI換臉、個人信息保護等新興領域的立法工作，補齊法律短板。深入貫徹實施《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強法律法規(guī)宣傳普及，提高網民和網絡主體的法律意識，營造尊法學法守法用法的網絡環(huán)境。

壓實企業(yè)責任，強化治理主體作用。當前，針對平臺虛假信息傳播、直播亂象、數據泄露等社會關注的網絡治理問題，要推動互聯(lián)網行業(yè)加強自律。網站平臺作為網絡內容生產與傳播的主陣地，是構建清朗網絡空間的關鍵力量。各平臺要積極開拓思路、大膽探索，切實守好網絡治理“第一道關口”。主動排查風險隱患，網站平臺深入開展自查自糾，對照法律法規(guī)和管理要求，自主下架和關閉容易對網絡生態(tài)造成負面影響的產品和版塊，有效防范內容風險。主動開發(fā)功能應用，根據治理需要，平臺先后上線爭議標簽、附注、一鍵關聯(lián)辟謠內容等產品功能，有效提升辟謠信息觸達效率，防止虛假信息誤導公眾。主動試點特色項目，圍繞未成年人網絡保護、網絡暴力治理等方面，探索實施特色公益項目，組織創(chuàng)作者群體發(fā)起反網絡暴力聯(lián)合倡議，聯(lián)合權威媒體制作主題公益作品等，有力回應網民關切。

引導網民守規(guī)，夯實自治參與基礎。構建清朗網絡空間，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮多元主體協(xié)同共治效能，網絡生態(tài)治理之戰(zhàn)是一場人民之戰(zhàn)。堅持走好網上群眾路線，暢通網民參與違法和不良信息舉報渠道，健全完善受理處置反饋機制，廣泛動員社會力量參與到管網治網工作中來。另外，廣大網民也應當著力提升自身的思想道德素質，嚴格自律，做好網絡生態(tài)治理的“主人翁”，加強自身約束，在保證自身意見表達的同時，也要遵守相關的法律法規(guī)，嚴格規(guī)范自身行為。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，要牢牢把握網絡強國建設的時代方位與歷史使命，堅持依法治網、依法辦網、依法上網，著眼互聯(lián)網發(fā)展全局性基礎性工作，持續(xù)加強網絡空間生態(tài)治理，精準打擊網絡違法與不良信息，久久為功凝聚治理合力，真正將互聯(lián)網這個“最大變量”轉化為賦能中國式現(xiàn)代化建設的“最大增量”，為民族復興偉業(yè)注入澎湃數字動能。

【作者：羅帥，李亞 單位：河南財經政法大學政府管理學院 本文系2023年河南省哲學社會科學規(guī)劃項目《城鄉(xiāng)接合部社區(qū)的空間重構及其治理現(xiàn)代化研究》（2023CSH027）階段性成果】