中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長張福生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；遼寧省沈陽市人大常委會主任付忠偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；西藏自治區(qū)人大常委會副主任紀(jì)國剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。吉林省政協(xié)原副主席張曉霈涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案；貴州省政協(xié)副主席、黨組副書記周建琨涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，廣東省人大常委會副主任、黨組副書記李春生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

黨的二十大閉幕后，一個多月時間連打“七虎”，宣示著黨中央打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的決心堅如磐石，釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的強烈信號。

腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權(quán)的問題，是黨面臨的最大威脅。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。

——習(xí)近平總書記在黨的二十大上的重要講話

全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，反腐敗斗爭是其中關(guān)鍵一役。黨的二十大作出重大論斷，新時代以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)我們黨開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

劉碩（中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長）：黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展了史無前例、力度空前的反腐敗斗爭，取得非常卓著的成效，但是在這樣一種情況下，我們也要清醒地認(rèn)識到，對腐敗問題的頑固性、危害性絕不能低估。黨中央對反腐敗斗爭形勢的總體判斷是兩個方面：一個是“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”，一個是“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。黨的二十大報告提出，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤任務(wù)仍然十分艱巨。那么這樣一個判斷，充分體現(xiàn)了黨中央對嚴(yán)峻復(fù)雜考驗的冷靜清醒，也彰顯了永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力。

黨的二十大著眼新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出戰(zhàn)略部署。必須堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，堅持不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅定不移將反腐敗斗爭進行到底。

甘榮坤（河南省委原常委、政法委原書記）：太對不起組織了，覺得非常自責(zé)、非常內(nèi)疚。

甘榮坤，河南省委原常委、政法委原書記，曾長期在海關(guān)系統(tǒng)工作，先后任湖北省副省長，黑龍江省委常委、政法委書記，2021年5月被立案審查調(diào)查。

楊瑩（中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：甘榮坤在黨的十八大之后的（涉嫌）受賄金額占到了他（涉嫌）受賄總額的70%以上，知法違法，干預(yù)司法，收受巨額財物，可以說是不收斂不收手的典型，而且也是司法腐敗、政治腐敗和經(jīng)濟腐敗交織的典型。

甘榮坤的貪腐，在海關(guān)系統(tǒng)任職時就已經(jīng)開始。當(dāng)時負(fù)責(zé)基建工程的他常與建筑行業(yè)的老板們一起吃喝玩樂，在這個過程中，他逐漸嗜賭成癮，這也成為了老板們“綁定”他的繩索。

楊瑩：甘榮坤只要一上了賭桌，整個人就跟打了雞血一樣不知疲倦，曾經(jīng)連賭兩天兩夜，輸了幾百萬。所以老板就投其所好，在他身邊就形成了這樣一個小的賭友圈子，會先替他安排好賭局，再為他提供賭資，全程陪同。

2002年到2018年，甘榮坤在商人老板陪同下，以多種方式賭博，在最瘋狂的階段，他通過與境外賭場連線玩百家樂、網(wǎng)上下注賭球以及“斗地主”等方式連續(xù)賭博，欠下巨額賭債，除找老板代付外，甚至不得不將受賄的一套房子賣掉還債。在因公出國出境期間，他多次偷偷跑到當(dāng)?shù)刭€場大肆賭博，輸了老板買單，贏了自己拿走，輸贏數(shù)額累計上千萬元。

黨的十八大后，甘榮坤仍然剎不住貪腐的“慣性”。他在湖北、黑龍江、河南等地任職期間，為多名老板在案件處理、工程承攬、企業(yè)經(jīng)營等多方面提供幫助，非法收受巨額財物。

甘榮坤：收斂收手收不住，還是有個慣性的問題，已經(jīng)到了利令智昏了，喪心病狂或者肆無忌憚的這種程度。

尤為惡劣的是，甘榮坤在擔(dān)任黑龍江、河南省委常委、政法委書記期間，違規(guī)插手干預(yù)案件，以案謀私。一方面私下打招呼，一方面在正常工作程序中夾帶私貨。

甘榮坤：信訪的方式，人民來信，把信轉(zhuǎn)過去，我這個批示下去都是正常渠道，就是披著合法的外衣背后有權(quán)錢交易。

政法委批轉(zhuǎn)來信來訪，本是督促群眾訴求得到重視的一種渠道，甘榮坤的批轉(zhuǎn)卻包裹著老板的請托。他讓一些老板把“申訴信”寄來，他寫上幾句批示，再轉(zhuǎn)給相應(yīng)執(zhí)法司法機關(guān)。省政法委書記親自批轉(zhuǎn)的信訪件，相應(yīng)機關(guān)自然不能不重視，同時要反饋解決情況，甘榮坤接下來就通過口頭作指示、召開協(xié)調(diào)會等方式，以工作之名滿足老板們的請托。

楊瑩：他所謂的這些批示，實際上都是帶有明顯的個人傾向，這種信訪件的批轉(zhuǎn)、開會的協(xié)調(diào)督辦，包括一些口頭的指示，看起來都是正常地推動工作，但實際上是和不法商人沆瀣一氣干預(yù)司法。

一般情況下，甘榮坤更愿意插手經(jīng)濟糾紛類的民事案件，在他看來，這類案件不像刑事案件那么敏感，相對更“安全”。但如果老板奉上巨額財物，他也會鋌而走險。一位劉姓商人，認(rèn)識甘榮坤后還沒請他辦事，先“豪爽”地送上了一千萬元。不久后，甘榮坤從北京坐高鐵回河南，一上車就赫然發(fā)現(xiàn)，劉姓商人已經(jīng)在車廂里“恭候”。

甘榮坤：他不知道從哪打聽到我的高鐵（車次）信息，他買到我一個車廂里頭，我說你怎么知道我坐這個？他說領(lǐng)導(dǎo)就不要管這個了，有個急事找你，我一個侄子被弄進去了。

劉姓商人告訴甘榮坤，自己侄子在洛陽被公安機關(guān)拘留，希望他幫忙撈人。甘榮坤知道，干預(yù)刑事案件影響格外惡劣，心里并不太情愿。

甘榮坤：當(dāng)時我覺得這個事太敏感，我也不太想管，但是也考慮到他給我送了那么多錢，我說明天再說吧，我就給他推。他說不用，婁會峰是洛陽的政法委書記，我一會兒把電話撥通，你跟他說一句就行了。 

對于領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員來說，從收人錢財?shù)哪且豢涕_始，就已經(jīng)出售了自我的控制權(quán)。在這趟高速列車上，坐在劉老板身邊的甘榮坤，只能被裹挾向前。盡管他想要推托，劉老板還是當(dāng)場撥通了時任洛陽市政法委書記婁會峰的電話，遞到了他手里。

婁會峰（河南省洛陽市原市委常委、政法委書記）：那個老板直接打給我的，他上來第一句話就說婁書記，甘書記和你講話。（甘榮坤說），你能不能協(xié)調(diào)一下，人放了，很直接。

婁會峰把招呼一級級打下去，劉老板的侄子第二天就被違規(guī)釋放。如今婁會峰已被立案審查調(diào)查，這件事自然也是他的違紀(jì)違法情節(jié)之一，各級相關(guān)違紀(jì)違法人員都為此付出了相應(yīng)代價。

楊瑩：查處刑事案件必須遵循罪刑法定原則，但是甘榮坤作為省委政法委書記，僅僅憑借一支筆、一個電話，化大為小、化有為無，對當(dāng)?shù)氐乃痉ōh(huán)境和政治生態(tài)造成了非常惡劣的影響，也帶壞了一批干部。

越到后期，甘榮坤越來越用權(quán)任性。從民事糾紛到刑事案件，從本省到外省，從政法系統(tǒng)到其他系統(tǒng)，甘榮坤幫老板打招呼謀利的范圍越來越廣，收的財物也越來越多，到落馬時，已收受財物1.66億余元。黨的十九大之后，黨中央在全國開展政法隊伍教育整頓，甘榮坤仍然膽大妄為，被留置前一個月，還在跨系統(tǒng)幫助劉姓商人協(xié)調(diào)銀行貸款事項。他自認(rèn)為在政法口工作多年，對違法犯罪手段“見多識廣”，幻想可以瞞天過海。

甘榮坤：心思花在什么上面呢？花在隱瞞自己的犯罪事實。你再手法隱蔽，始終會露出馬腳，露出蛛絲馬跡，最后被查處，這是我被立案審查之后切身的體會。

甘榮坤自以為手法隱蔽，然而，中央紀(jì)委國家監(jiān)委已經(jīng)陸續(xù)從多方面收到了關(guān)于他的問題線索，經(jīng)過分析找準(zhǔn)了突破口。

2021年5月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對甘榮坤采取留置措施。那一天，甘榮坤人在北京，正準(zhǔn)備坐高鐵回河南，他沒有想到，這次他沒有機會再上車了。在站臺上，他幾十年瘋狂的貪腐之旅走到了終點。

甘榮坤：到了西站，大概還有十來分鐘（發(fā)車），我就（在）站臺上去抽煙，煙掏出來還沒點著呢，這時候?qū)０附M來了，來了他們說，中央決定對你采取留置措施審查調(diào)查。也是覺得確實沒有后悔藥，還是把金錢看得太重，所以走上了邪路，也是走上了人生的不歸路。

甘榮坤成為了在政法系統(tǒng)教育整頓中第一個落馬的省部級干部，此后又有多名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼被查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)職能，既查處案件形成震懾，又深入剖析政法領(lǐng)域腐敗特點，推動相應(yīng)部門積極整改、建章立制。

楊瑩：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，我們嚴(yán)肅地查處甘榮坤案件，推動相關(guān)的地方從這個案件中查找突出問題，進行深入整改，也是鞏固政法隊伍教育整頓的成果，最終目的就是為了讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

中國共產(chǎn)黨是人民的黨，民心是最大的政治，黨始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，始終把維護群眾利益放在突出位置。黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為正風(fēng)反腐重中之重，因地制宜，精準(zhǔn)施治，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，專項整治漠視侵害群眾利益問題，以實際成效贏得群眾支持和信賴。

回智庚（中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室二級巡視員）：“蒼蠅”成群，其害如虎。群眾對“蠅貪”有切膚之痛，感受最深、反映最強烈，可以說是深惡痛絕。不論是“老虎”還是“蒼蠅”，不論是“大腐敗”還是“微腐敗”，都必須重拳出擊、堅決糾治，決不能讓“微腐敗”變成啃食群眾利益的“大禍害”，揮霍群眾對黨的信任和認(rèn)同，腐蝕黨的執(zhí)政根基。

黨的二十大再次強調(diào)，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。這就要求聚焦黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實，嚴(yán)肅查處就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域中貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為；緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，強化整治，維護群眾權(quán)益；推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，深挖細(xì)查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”，著力維護和促進社會公平正義，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

泗縣位于安徽省東北部，近幾年縣城建設(shè)高速發(fā)展，有不少老舊城區(qū)、棚戶區(qū)陸續(xù)搬遷改造。泗縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)職能，加強對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)查處了一起典型的征地拆遷領(lǐng)域腐敗窩案。

張杰（安徽省泗縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任）：一開始的時候，社會上對征遷工作有不少負(fù)面反映，縣委掌握了這些消息，立即啟動了對房屋征收管理中心的巡察工作。

縣委巡察組進駐房屋征收管理中心，大量調(diào)閱檔案資料，發(fā)現(xiàn)其下屬的拆遷事務(wù)六所提供的檔案混亂不全，而且有明顯篡改痕跡，進一步了解，更是看出其中一些房屋情況與補償條件嚴(yán)重不相符。巡察組繼而走街串巷，不少群眾反映該所工作人員收錢索賄，送錢的就能獲得更多補償。

宋華久（安徽省泗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：很多群眾也反映，他們所收了這部分人錢，給這部分人多賠，大多數(shù)老百姓對這種行為還都是很痛恨的，因為這種行為造成一種不公平，你送錢了你能夠多得，我作為一個遵紀(jì)守法的，相對別人來講，我反而吃虧了。

縣紀(jì)委監(jiān)委接到巡察組移交的線索后，立即成立專案組展開核查，發(fā)現(xiàn)拆遷六所的所長王紅衛(wèi)，副所長張松、馬成齊，檔案管理員端曉偉等四人都涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

王紅衛(wèi)（安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原所長）：在拆遷過程中，所長權(quán)力都是比較大的，有機會去自己搞一下違法亂紀(jì)的事情，沒有敬畏法律。

端曉偉（安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原檔案管理員）：我們損害的是政府在老百姓心中的地位、信任，這個東西不是拿錢能衡量，多少錢都買不回來的。

在四人當(dāng)中，拆遷六所原所長王紅衛(wèi)情節(jié)最為嚴(yán)重。從2016年擔(dān)任所長以來，他收受近80人的好處，總金額達260多萬元。

王紅衛(wèi)：一步一步地，漸漸地膽子越來越大了，收的也越來越多了。

拆遷所所長看似是個小官，但權(quán)力變現(xiàn)的空間卻著實不小。王紅衛(wèi)權(quán)錢交易的手段五花八門，包括違規(guī)分戶、違規(guī)更名、虛增面積、將違建算成合法面積、多算裝潢附屬物補償?shù)取Ｋ粌H接受請托收錢，還主動開口索賄。

拆遷戶：他講準(zhǔn)備給我分成兩戶，我說多少錢夠，（他說）兩三萬塊錢。

拆遷戶：改一個名字，他說改名字也不好改，但是改了那得一萬五到兩萬塊錢。

拆遷戶：他提出來了，你給他好處，他給你多賠點。

王紅衛(wèi)根據(jù)辦事大小，明目張膽收錢，從幾千塊到十來萬不等，還收受大量禮品，煙酒茶、土特產(chǎn)、服裝、購物卡，一概來者不拒。對群眾的合法權(quán)益、合理訴求，他同樣吃拿卡要，將手中權(quán)力用到了極致，讓一些群眾深感憤怒。

姚喜（拆遷戶）：沒有辦法，因為我母親生病急需要房，然后就找他，做手術(shù)期間，因為（母親）是肺癌，就不管了，講你給他送點卡，送五千塊錢（超市購物）卡，然后交給他，后期也沒給選房。

拆遷六所出現(xiàn)的腐敗窩案，王紅衛(wèi)作為“一把手”不僅帶頭貪腐，還帶壞了下屬。兩名副所長中，張松在王紅衛(wèi)治下深感如魚得水，幾年下來收受財物上百萬元。馬成齊則有所不同，起初并不想越界。

林波（安徽省泗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：立案四個人，馬成齊是唯一一個投案自首的，他是一個很矛盾的心理，第一方面他知道那樣很危險，會讓自己陷入萬劫不復(fù)，另一方面他又眼紅這些東西，所以他很糾結(jié)。

馬成齊（安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原副所長）：這幾年，原來張松開了起亞車，緊接著幾個地塊一拆，變成奧迪了，這些我肯定是看到了，他們原來抽20多塊錢的煙，（后來）抽40多，到我這炫耀一下子，我或多或少受他們一點點影響。

到2019年，馬成齊經(jīng)不住誘惑開始收受財物，堤壩一旦開了口子，就一潰千里，最終他受賄金額超過50萬元。

馬成齊：最后一刻沒有守住，沒有保住底線。也就是永遠(yuǎn)去不掉的痛，永遠(yuǎn)這個污點在自己身上。

檔案管理員端曉偉則是2017年大學(xué)畢業(yè)進入拆遷六所工作。一到單位，王紅衛(wèi)就布置他改檔案、做手腳，剛出校門的端曉偉心情十分復(fù)雜。

端曉偉：那時候我心里面有一種排斥，我就想干好我的工作，但是我又考慮到剛上班，如果領(lǐng)導(dǎo)安排事情你不做的話，以后對自己前途，或者是職場生涯可能有影響。

王紅衛(wèi)布置端曉偉違規(guī)辦事的時候，也主動會分給他好處費，不斷給他灌輸貪腐經(jīng)。時間一長，端曉偉也漸漸在誘惑面前敗下陣來，開始和王紅衛(wèi)同流合污。 

端曉偉：點錢的時候，給我的時候，其實還是有一定吸引力，挺誘惑。（說你）收著，沒有事，領(lǐng)導(dǎo)給就拿著吧，后來我們就慢慢也就裝上了。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王紅衛(wèi)在拆遷六所一手遮天，一個地塊從丈量面積到?jīng)Q定補償方案、選房結(jié)算全流程，基本上由他說了算，房屋征收管理中心作為上級單位，也未認(rèn)真履行監(jiān)督審核職責(zé)。

郭旭峰（安徽省泗縣房屋征收管理中心副主任）：我們中心監(jiān)管也是不到位的，只是注重我們拆遷的速度問題，在制度上面，制度約束上面，或者是制度的健全完善上面，有所忽略，可能也存在睜一只眼閉一只眼的這種情況。

案件查清后，縣紀(jì)委監(jiān)委約談了中心負(fù)責(zé)人，明確指出該單位及相關(guān)人員在制度上、管理上、政績觀上存在的多方面問題，要求深刻反思、認(rèn)真整改。

張杰：把不該賠的賠了，不該給的給了，當(dāng)時看他這種推進得好像很快，但是他留下的后遺癥是非常大的，因為他的征遷，他這個快是建立在不公平、不公正的基礎(chǔ)上的，如果都用這種濫用權(quán)力這樣一種方式來推動工作，那造成的危害是不可估量的。

這種危害，在拆遷六所后期負(fù)責(zé)的地塊中其實已經(jīng)反映出來。由于在之前地塊的肆意妄為，群眾中風(fēng)傳老實人會吃虧，拆遷工作逐漸變得越來越難，部分拆遷戶訴求越來越高，惡性循環(huán)開始顯現(xiàn)。

端曉偉：后面再做這個事情的時候，他（群眾）不信任我們了，再多的利益，他心里面總感覺別人家可能會比我更多，他都不相信，那時候我有時候就在想，我們工作中，確實是我們自己造成這種結(jié)果。

2021年6月，王紅衛(wèi)被判處有期徒刑5年6個月，其余三人也分別受到相應(yīng)的紀(jì)法處理。泗縣紀(jì)委監(jiān)委向房屋征收管理中心、縣財政局、審計局共發(fā)出四份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)部門切實完善制度、加強監(jiān)管，在全縣公布該案的查處情況，推動糾正征地拆遷領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣。

人民群眾最痛恨腐敗，腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力最大。黨的二十大報告深刻分析腐敗滋生的原因，闡明我們黨與腐敗水火不容的鮮明立場，強調(diào)反腐敗斗爭一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。要深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。

孫松濤（中央紀(jì)委國家監(jiān)委案管室副主任）：一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是我們黨深刻洞察腐敗發(fā)生的原因、機理、演變規(guī)律，在新時代反腐敗斗爭中逐步形成的方針方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，“不敢”是前提，“不能”是關(guān)鍵，“不想”是根本。貫徹好這個深入推進反腐敗斗爭的總的方略，必須深化標(biāo)本兼治、綜合施治，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提高治理腐敗的成效。

【案例：山西省地方金融領(lǐng)域腐敗專案】

近年來，一場地方金融領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴震動山西，案件涉及山西省農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、駐晉銀行、金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)等多個系統(tǒng)，縱跨省市縣三級，波及11個市、50多個縣（市、區(qū)），共立案審查調(diào)查涉案人員168名，其中公職人員130人，廳級干部10名，處級干部48名，最終有122人受到黨紀(jì)政務(wù)處分并被移送司法機關(guān)。其中，涉案金額在5000萬元以上的12人，涉案金額1億元以上的8人。查處力度空前的同時，也對山西省金融業(yè)的政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)進行了一次全方位凈化、深層次治理。

王鵬（山西省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任、專案組組長）：我們還是取得了非常大的成果，揪出一批金融領(lǐng)域的“蛀蟲”和監(jiān)管的“內(nèi)鬼”，保證了我們金融機構(gòu)的平穩(wěn)運行，收回處置這些不良資產(chǎn)、風(fēng)險資產(chǎn)1700多億元，確保了我們山西經(jīng)濟社會發(fā)展健康有序。

這場地方金融領(lǐng)域反腐風(fēng)暴的啟動，源于不法企業(yè)“德御系”引發(fā)的金融風(fēng)險事件。位于山西省晉中市的這座城堡，是“德御系”曾經(jīng)的大本營，它的實際控制人田文軍早年以搞農(nóng)業(yè)、糧油起家，2006年成立融資擔(dān)保公司，隨后又注冊、收購了60余家公司，鼎盛時在中外資本市場上控制著7家上市公司。如今，這個曾經(jīng)龐大的“商業(yè)帝國”已經(jīng)土崩瓦解，它貌似浮華氣派的外表，其實是建立在資本的泡沫之上；陳列室里供外界參觀的“實業(yè)產(chǎn)品”“規(guī)劃遠(yuǎn)景”，只是精心粉飾的假面。它旗下的少量實體產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上只是幌子，真正的逐利模式，就是違規(guī)從金融機構(gòu)套出錢來，再投入資本市場運作。多年來，“德御系”從山西省多家農(nóng)信社、城商行等金融機構(gòu)違規(guī)融資貸款達兩千多億元。2017年，“德御系”長期違規(guī)圈錢被戳破，資金鏈斷裂，帶來地方重大金融風(fēng)險積聚。山西省委統(tǒng)籌懲治金融腐敗和維護金融安全，省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，在山西打響一場防范化解重大風(fēng)險的遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

王鵬：幾百億的不良，或者逾期還不上貸款。那么如果一旦爆發(fā)，對我們來說是重大的金融災(zāi)難了。省委提出要求，要嚴(yán)查金融風(fēng)險背后的腐敗問題，提出要務(wù)必清倉見底、除惡務(wù)盡。

隨著調(diào)查深入，山西省地方金融領(lǐng)域腐敗的蓋子逐步被揭開。“德御系”債務(wù)風(fēng)險形成的過程中，幾乎每個環(huán)節(jié)都有腐敗分子與不法商人內(nèi)外勾結(jié)。其中，多家農(nóng)信社和城商行是腐敗重災(zāi)區(qū)，共20名公職人員收受“德御系”財物，總額達兩個多億，包括多名“一把手”。

曹雙馬（榆次農(nóng)村商業(yè)銀行原董事長）：收了人家的，做事的時候就手軟了，可能條件無形當(dāng)中就會放松了。

榆次農(nóng)商行原董事長曹雙馬收受“德御系”賄賂1725萬元，為“德御系”多筆違規(guī)融資貸款大開綠燈。從2010年1月起，“德御系”在該行通過資金業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)等多種方式違規(guī)融資貸款108筆，總額達29.87億元。專案組審查相關(guān)資料時發(fā)現(xiàn)，“德御系”多處嚴(yán)重造假，但凡銀行真正按程序把關(guān)，這些融資貸款就不可能獲得通過。

張宏業(yè)（專案組成員、審計專家）：為了規(guī)避銀監(jiān)會授信集中度的監(jiān)管，那么他就成立若干個企業(yè)，用若干個企業(yè)互相擔(dān)保，互相再編織一些虛假會計報表滿足銀行的信貸條件。那么一個企業(yè)能貸200萬，十個企業(yè)就能貸出2000萬。

造假是“德御系”的一大法寶，它設(shè)有一個所謂的技術(shù)處，這里炮制的假公章就有上千枚，從這里查獲的偽造文書材料竟重達十幾噸。與造假配套使用的另一個法寶就是圍獵。當(dāng)銀行主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)成了被金錢俘獲的獵物，自然就不會去捅破“德御系”虛假的“窗戶紙”。

曹雙馬：說實話一般我們不去企業(yè)的，其實他造假我們應(yīng)該去實地考察，一看就清楚了。領(lǐng)導(dǎo)說了要給貸款了，下面可能手續(xù)就放松了，門檻也就降低了。

從2011年至2016年，“德御系”就是通過這種模式，陸續(xù)綁架了多家農(nóng)信社基層行社和城商行，以多家關(guān)聯(lián)企業(yè)為掩護，以資管計劃、理財信托、票據(jù)業(yè)務(wù)等高風(fēng)險業(yè)務(wù)方式，不斷瘋狂違規(guī)融資。“德御系”之所以瞄準(zhǔn)地方基層行社來運作，正是因為看準(zhǔn)了這類小法人金融機構(gòu)“一把手”獨大，權(quán)力高度集中，監(jiān)管嚴(yán)重缺失。

張曉麗（時任山西省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室主任、專案組副組長）：（縣級）農(nóng)信社是小法人，自己說了算，它不需要通過市一級審批，或者省一級審批，統(tǒng)一的問題就是“一把手”權(quán)力過大，“一把手”絕對權(quán)威說了算，但是同時監(jiān)督體系和監(jiān)管又對他們特別地弱。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層行社內(nèi)控機制失靈，而山西省農(nóng)信聯(lián)社作為省一級管理機構(gòu)，也未能進行有效監(jiān)管。2017年，省聯(lián)社開發(fā)了一套資金運營管理系統(tǒng)，要求全省資金業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、審批都必須通過該系統(tǒng)辦理。大數(shù)額、高風(fēng)險業(yè)務(wù)必須經(jīng)省級把關(guān)。“德御系”的一些違規(guī)業(yè)務(wù)，是無法通過系統(tǒng)關(guān)口的，于是，他們把手握該系統(tǒng)閘門主管權(quán)的史琴芬鎖定為又一個圍獵目標(biāo)。

史琴芬（山西省聯(lián)社資金營運中心原主任）：（田文軍）他就說起來，孩子畢業(yè)了嗎？找到工作了沒？我說還沒，（他說）去我上市公司去工作去吧，他說我們公司每年都會有引進人才，會有一些解決（北京）戶口的這個名額，（我說）那就先去你那，去他那確實給孩子解決了戶口。

史琴芬“投桃報李”，為田文軍打開了系統(tǒng)的后門。經(jīng)她批準(zhǔn)，開放系統(tǒng)端口，改寫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，幫助“德御系”關(guān)聯(lián)企業(yè)完成續(xù)作和新增資金業(yè)務(wù)71筆，金額高達264億余元，造成債務(wù)違約金額達68億余元。

薛建業(yè)（時任山西省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室副主任）：開發(fā)一個系統(tǒng)就是為了內(nèi)控，因為她和田文軍有利益輸送，不但沒有化解風(fēng)險，（反而）成了風(fēng)險制造者、助推者。

山西省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的多名成員，也都對風(fēng)險形成負(fù)有重大責(zé)任。省聯(lián)社原黨委書記、理事長崔聯(lián)會，原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜，原黨委專職副書記、副理事長王忠澤等多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部都被查出嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

崔聯(lián)會（山西省聯(lián)社原黨委書記、理事長）：我自己感覺到慚愧，我感覺到對不起他們，就是這支隊伍我沒有帶好，把他們都帶到這里面來了。

崔聯(lián)會、邢亮喜和王忠澤都不僅收受多家企業(yè)賄賂，還收受多名基層行社負(fù)責(zé)人的財物，在職務(wù)晉升上為他們提供幫助，使得下?lián)粕瞎?、跑官買官的歪風(fēng)在山西農(nóng)信系統(tǒng)大行其道，整個系統(tǒng)政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染。而當(dāng)風(fēng)險開始顯現(xiàn)，他們考慮的，首先是掩蓋問題、推卸責(zé)任。

張曉麗：省聯(lián)社不想在自己手里“爆雷”，反正我這塊不要爆雷，這個月還不上（基層行社貸款），就拿下一筆款來補上它，下一個月再拿另一筆款補上它，他們?yōu)榱搜谏w住事實，一步一步往里面再增加風(fēng)險。

邢亮喜（山西省聯(lián)社原黨委副書記、副理事長、主任）：幾百個億誰能承擔(dān)得起，多少個信用社就面臨著倒閉破產(chǎn)，面臨著開不了門了，大家的心態(tài)，只能是靠時間來換空間。

所謂靠時間來換空間，其實就是允許基層行社不斷為“德御系”違規(guī)續(xù)作，幫助它借新債還舊債，挖新坑補舊坑。“德御系”債務(wù)風(fēng)險爆發(fā)后，省聯(lián)社多名高層和中層干部曾多次批準(zhǔn)開放端口，為“德御系”違規(guī)續(xù)作放行，導(dǎo)致其違規(guī)融資貸款范圍擴散到數(shù)十家基層行社，風(fēng)險敞口進一步擴大。

王忠澤（山西省聯(lián)社原專職黨委副書記、副理事長）：我們的制度制定了不去執(zhí)行，因為有風(fēng)險，所以我們就扒開制度的籬笆，把整個金融系統(tǒng)害掉。

和省農(nóng)信社系統(tǒng)相比，城市商業(yè)銀行相對獨立性更強，對“一把手”權(quán)力監(jiān)管制衡的機制更為薄弱，也因此成為“德御系”違規(guī)融資導(dǎo)致金融風(fēng)險積累的重災(zāi)區(qū)，原陽泉市商業(yè)銀行就是典型。該行原黨委書記、董事長李首明先后收受田文軍賄賂6000萬元，原黨委副書記、行長趙建濤更是田文軍培植的代理人。2016年，時任副行長的趙建濤準(zhǔn)備競聘行長，提出需要花錢“打點”，田文軍當(dāng)即表示鼎力支持。

趙建濤（原陽泉市商業(yè)銀行黨委副書記、行長）：給我送了1800萬。我當(dāng)時想當(dāng)這個行長，（田文軍）當(dāng)時就同意，他說很好，我也大力支持你當(dāng)這個行長。

各遂心愿的李首明和趙建濤，共同為田文軍打開了資金的閘門，先后為“德御系”關(guān)聯(lián)企業(yè)累計違規(guī)融資上百億元。

薛建業(yè)：李首明和趙建濤兩個人幾乎成了行賄場上的哥倆好，有什么事情兩人共同商量，有什么好處共同分，他們就把銀行作為自己家，把貸款作為他們自己獲取利益的一個途徑。個人決策代替了規(guī)章制度，個人決策代替了流程程序，個人決策代替了集體研究。

趙建濤非法收受賄賂高達1.4億余元，在多地大肆置辦房產(chǎn)，在陽泉蓋的一套別墅就達到2000多平米。當(dāng)資金的守門人為一己私利甘當(dāng)不法企業(yè)的馬前卒，銀行防范風(fēng)險的制度圍欄也就全部洞開，“德御系”想要多少資金就放多少，既給銀行埋下了巨大的金融風(fēng)險，其實也給自己埋下了終究會“爆雷”的人生風(fēng)險。趙建濤的別墅剛剛建好，還沒來得及入住就被留置，露臺上經(jīng)風(fēng)水師指點專門布置的巨大“靠山石”，如今看起來像是一種諷刺。

趙建濤：搬石頭砸自己的腳，不要重蹈我這個覆轍，不要走我這個路子，現(xiàn)在想起來確實非常懊悔和痛恨自己，怎么成了今天的樣子。

2017年，國家審計署審計發(fā)現(xiàn)陽泉市商業(yè)銀行違規(guī)經(jīng)營票據(jù)業(yè)務(wù)問題，中國銀監(jiān)會要求山西銀監(jiān)局沒收該銀行2000余萬元非法所得，并對其董事長個人罰款50萬元、吊銷執(zhí)業(yè)資格，對該行違規(guī)業(yè)務(wù)認(rèn)真整治。這本是一次深入調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題的機會。然而，李首明為逃避處罰，打聽到時任山西銀監(jiān)局黨委書記、局長張安順有個退休后開茶樓的愿望，就送給張安順500萬元用于開辦茶樓。

李首明（原陽泉市商業(yè)銀行黨委書記、董事長）：整個一層，挺大的一個茶館，通過張安順的一個朋友，私下里讓他跟他說這個事，讓他給努努力，把這個大事化小，小事化了。

張安順納賄之后，擅自將處罰降為對銀行罰款100萬元，對李首明個人罰款10萬元就草草了事。

張安順（原中國銀監(jiān)會山西監(jiān)管局黨委書記、局長）：所以什么叫圍獵，投其所好嘛，你說過你想弄個茶館，他就給你搞個茶館。一失足成千古恨，那就是說不是自己的東西不要要，不要拿，正正派派做人，干干凈凈做事。

專案組歷時15個月，從金融機構(gòu)到監(jiān)管部門，查處涉案公職人員違紀(jì)違法所得總金額達27.89億元，追繳涉案財物、查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)共計76.73億元。在懲治腐敗的同時，專案組同步推進以案促改促治，及時發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促立行立改。

王鵬：案件一開始就是把一體推進“三不腐”思路理念貫穿全案的始終，懲治腐敗、維護穩(wěn)定；化解風(fēng)險、挽回?fù)p失；促進改革、凈化生態(tài)；同步推進、相輔相成。

山西省紀(jì)委監(jiān)委既挖“碩鼠”又護“玉盤”，推動山西多家金融機構(gòu)清收、處置和化解不良資產(chǎn)，最大限度回籠了資金，實現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。針對此案暴露出的“小法人”體制機制等弊端，向金融機構(gòu)提出深化改革建議，督促其完善法人治理和內(nèi)控體系，促進16家農(nóng)信社機構(gòu)完成改制，推動5家市級城商行順利改革重組山西銀行，推動全省農(nóng)信系統(tǒng)和山西銀行建立健全各類制度機制200余項，進一步從源頭上封堵金融腐敗的漏洞。就此案的深刻教訓(xùn)，山西省深入開展警示教育，涵養(yǎng)清廉金融文化。

歷史和現(xiàn)實反復(fù)告誡我們，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在，反腐敗容不得任何松懈。同腐敗的較量就是一場殊死搏斗，只能進、絕不能退，只能贏、絕不能輸，必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅定，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨就必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。面對新征程上的新挑戰(zhàn)新考驗，我們必須高度警省，永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和謹(jǐn)慎，馳而不息推進全面從嚴(yán)治黨，不斷在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中塑造我們黨長期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)能力和制度優(yōu)勢，使百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨。