涓涓清流匯聚磅礴大愛

——駐馬店市殘疾人事業(yè)發(fā)展綜述

“美麗工坊”手工編織花束綻放2022年冬殘奧會賽場；貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式被國務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”；身有殘疾，但他們一直感受著愛的呵護(hù)；生活不便，但“隱形的翅膀”一直在助他們自由翱翔。

10年來，駐馬店市深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化殘疾人事業(yè)發(fā)展民生保障，在一系列政策措施幫扶下，全市60萬殘疾人沖破生理和心理束縛，將勇毅做翅膀，以夢想為動力，在人生賽道上取得了一個(gè)又一個(gè)耀眼的成績，展示了天中兒女自強(qiáng)不息的別樣風(fēng)采。

駐馬店市殘聯(lián)先后榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國先進(jìn)基層黨組織、第九屆全國人民滿意的公務(wù)員集體、全國殘疾人工作先進(jìn)單位等稱號；駐馬店市先后榮獲全國殘疾預(yù)防示范市、全國創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市、全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市等稱號。

全面建成小康社會殘疾人一個(gè)也不能少

殘疾人是社會主義大家庭的平等成員，也是一個(gè)特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。

翻閱過往歷史，駐馬店有60萬殘疾人，占河南省殘疾人總數(shù)的十分之一。其中，有49萬名殘疾人生活在農(nóng)村，建檔立卡的殘疾人有9.03萬人。

緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，駐馬店市殘聯(lián)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新推動“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合模式，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，無論是殘疾人教育就業(yè)、康復(fù)救助、脫貧攻堅(jiān)，還是殘疾人文化體育等工作都取得了可喜的成績，特別是駐馬店市重度殘疾人托養(yǎng)模式在全國推廣，為“十三五”期間殘疾人脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)，越來越多殘疾人享受黨和政府的溫暖，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。來自社會各界的愛心，匯聚磅礴力量，拉著全市60萬殘疾人一道，共同朝著全面建成小康社會目標(biāo)奮進(jìn)。

為精準(zhǔn)扶貧，駐馬店市相繼出臺殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾人醫(yī)療保障救助等制度，使救助更廣泛、更規(guī)范、更公平。全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月各60元。經(jīng)過細(xì)致摸排，目前全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼惠及8.87萬人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及11.78萬人。同時(shí)，對殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼，當(dāng)前殘疾人參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合近47萬人，參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)近38萬人，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

健康扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，打好這場硬仗，就抓住了脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。為此，在做好必要的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兜底保障等功能基礎(chǔ)上，駐馬店市創(chuàng)新探索了“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療+家庭簽約醫(yī)生”健康扶貧模式，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)延伸到貧困殘疾人的病床前。

在探索“互聯(lián)網(wǎng)＋健康扶貧”中，駐馬店積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展健康扶貧，結(jié)合重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)診療平臺開展遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)及教育培訓(xùn)，向下聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室，向上聯(lián)通北京、鄭州多家醫(yī)院，村醫(yī)在村衛(wèi)生室就可與縣級醫(yī)生一同會診，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)格局。

如今，全市數(shù)萬名簽約家庭醫(yī)生定期上門開展殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá)95%。

無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人融入社會的基本條件。近年來，全市累計(jì)投入資金9000多萬元，為32246戶重度殘疾人家庭開展了加裝扶手、坡道、低位灶臺及衛(wèi)生間改造等無障礙改造。

此外，全市建立各級農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地21個(gè)、基層黨組織助殘扶貧示范基地13個(gè)，通過示范基地輻射帶動，安置就業(yè)殘疾人1970人。持續(xù)做好結(jié)對共建“手拉手”幫扶聯(lián)系工作，派出黨員精干力量指導(dǎo)駐村脫貧攻堅(jiān)工作。投入2萬多元美化駐村文化廣場。向村黨建活動室捐贈了價(jià)值萬元的26套辦公桌椅。疫情期間，多次為幫扶村捐贈防護(hù)和生活物資，走訪慰問貧困殘疾人。

一個(gè)個(gè)變化、一項(xiàng)項(xiàng)便利，成為駐馬店持續(xù)推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的生動注腳。至2021年，全市9.03萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，60萬殘疾人得以比肩邁入小康社會，融入時(shí)代脈搏，創(chuàng)造出彩人生。

集中托養(yǎng)解放全家“駐馬店模式”叫響全國

“河南省駐馬店市建立了100多個(gè)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在有2000多名殘疾人得到了照護(hù)。一名殘疾人親屬在中心照料兩名殘疾人，每月可有2000元收入。曾經(jīng)重度殘疾人家庭是‘照顧一個(gè)，拖累一群，致貧一家’，現(xiàn)在是‘托養(yǎng)一人，解脫一家，脫貧一戶，溫暖一方’。”

2021年9月29日，中國殘聯(lián)主席張海迪在中國殘疾人脫貧故事分享會上向世界各國推介駐馬店重度殘疾人托養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。兩度來到駐馬店調(diào)研慰問的張海迪，不止一次這樣對外推介“駐馬店模式”。

2016年，駐馬店市創(chuàng)新形成了“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實(shí)施、部門聯(lián)動、社會參與”的重殘托養(yǎng)“駐馬店模式”。通過整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）房屋資源，每個(gè)鄉(xiāng)級、村級托養(yǎng)中心分別按照入住30名、10名人員標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)居住室、醫(yī)療室、康復(fù)室、辦公室、廚房、餐廳等服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)備。

目前，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理規(guī)范化、保障多元化原則，全市建成115個(gè)托養(yǎng)中心，巡回入住8000多人，現(xiàn)入住2027人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，優(yōu)先為重度殘疾人家庭成員提供穩(wěn)定增收護(hù)工崗位2000多個(gè)，每人月收入2000元，解決了農(nóng)村殘疾人照護(hù)和殘疾人家庭增收問題。

“托養(yǎng)一人、解脫一家、脫貧一戶、溫暖一方”——駐馬店貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，走出中原大地、走向大江南北，被國務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”，在第二屆“進(jìn)博會”上向全世界展示，還被中殘聯(lián)編入《破解因殘致貧問題的中國方案——殘疾人扶貧典型案例》，在全國多個(gè)省市運(yùn)用。

托養(yǎng)是平臺，就業(yè)是關(guān)鍵，只有有了就業(yè)保障，托養(yǎng)殘疾人才能“穩(wěn)得住、留得下、發(fā)展好”。

為此，駐馬店積極探索、創(chuàng)新融合托養(yǎng)就業(yè)模式，堅(jiān)持托養(yǎng)與就業(yè)、工療相結(jié)合，使殘疾人既增加了收入，又提高了動手動腦能力，改善了身體狀況和精神面貌，起到了很好的康復(fù)效果。同時(shí)，堅(jiān)持托養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，建成殘疾人電商中心，通過電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)殘疾人電商創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

結(jié)合殘疾人自身實(shí)際和就業(yè)需求，運(yùn)用殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程管理系統(tǒng)軟件，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)扶貧”，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，引導(dǎo)殘疾人參與電商就業(yè)扶貧，累計(jì)實(shí)名制免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人5.1萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬多人。全市建立各級農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地21個(gè)、基層黨組織助殘扶貧示范基地13個(gè)，累計(jì)安置和輻射帶動殘疾人5000多人。

為夯實(shí)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展組織基礎(chǔ)，在市委、市政府大力支持下，駐馬店市殘聯(lián)系統(tǒng)在全省率先完成了“組織全覆蓋、工作無盲點(diǎn)”的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一舉把市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織機(jī)構(gòu)全部完善和建立起來。204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2897個(gè)行政村（社區(qū)）相繼配齊了專職理事長和委員，落實(shí)了待遇，在全國率先實(shí)現(xiàn)了組織全覆蓋，一躍成為全國基層殘疾人組織建設(shè)先進(jìn)典型，有效解決了“殘疾人的事有人辦、殘疾人的工作有人干”的問題。

促進(jìn)融合教育發(fā)展守護(hù)群眾生命健康安全

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。我市堅(jiān)持把推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展作為重要民生工程，凝心聚力辦好民生實(shí)事。

“小白兔，白又白，兩只耳朵豎起來……”4歲聽障男童豆豆（化名），又歌又舞、快樂洋溢，與健全的孩子無異。稍稍留意，豆豆的耳朵上佩戴著一枚助聽器。對于一個(gè)失聰?shù)暮⒆?，這一刻，期待太久。“太不容易了！”一旁的母親半蹲著，緊盯著兒子，眼眶濕潤，笑意沉醉。

修復(fù)“折翼”，拯救天使。近年來，駐馬店市殘疾兒童康復(fù)救助工作在市委、市政府的高度重視下，創(chuàng)新工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，積極探索實(shí)踐“醫(yī)教結(jié)合+融合教育”康復(fù)教育新模式，提升了殘疾兒童康復(fù)教育水平、促進(jìn)了殘疾兒童的全面發(fā)展。

2018年開始，特殊需要兒童只要有本地暫住證，不分地域，都可以在市康復(fù)醫(yī)院兒童康復(fù)中心免費(fèi)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和治療。同時(shí)，我市先后投入390萬元學(xué)前融合教育補(bǔ)助資金，針對聽障、智障、腦癱等特殊需要兒童的病理特點(diǎn)，不斷探索“醫(yī)教結(jié)合、融合教育、特教提升”新模式，形成了“康復(fù)、融合、提升”三位一體的特殊兒童成長閉環(huán)。

當(dāng)前，全市已有5000多名特殊需要兒童進(jìn)入普通小學(xué)學(xué)習(xí)，完全融入社會，共享平等和諧。此外，駐馬店市還主動上門免費(fèi)為10多萬名肢體殘疾人送上輪椅、發(fā)放助聽器等3萬多件、裝配假肢3200例。

做好康復(fù)救助的同時(shí)，殘疾人的精神生活也不可忽視，我市為此成立了市殘疾人書畫院，免費(fèi)為殘疾人開辦書畫培訓(xùn)班11期，并連續(xù)多年舉辦殘疾人藝術(shù)作品展和開展文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”工程，充分展示殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，連續(xù)開展了“情暖母親節(jié)、童心頌黨恩”“童心向黨，品味端午，愛國敬賢端午節(jié)”“弘揚(yáng)勞動精神 致敬勞動楷模”“情灑博愛·月滿中秋”“赤誠中國心·滿滿愛國情”等系列主題教育活動，舉辦“共享芬芳 共鑄美好”中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)“我的夢”駐馬店專場演出，持續(xù)豐富殘疾人的精神世界，提升他們的獲得感、幸福感、安全感。

一座城市的文明高度與溫情，緊急關(guān)頭尤易窺見。今年7月，新冠疫情再次襲來，平急轉(zhuǎn)換模式迅速開啟，全市按下了“暫停鍵”。

疫情期間，中國殘聯(lián)、河南省殘聯(lián)向我市捐贈疫情防控物資口罩2萬只、護(hù)理包658大箱、營養(yǎng)粥9000盒；市殘聯(lián)向驛城區(qū)捐贈沐浴露、洗發(fā)水等疫情防控物資1300套，助力疫情防控。中國殘聯(lián)還向我市捐贈15輛無障礙殘疾人服務(wù)車，價(jià)值800多萬元。

為守護(hù)人民群眾生命健康安全，駐馬店市開展“紅色代辦”志愿服務(wù)，向各托養(yǎng)中心、殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和困難殘疾兒童家庭、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人工作者送去方便面、面粉、蔬菜、大米、食用油、飲用水、84消毒液、口罩等生活用品和防疫物資價(jià)值300多萬元。

聚焦“急難愁盼”創(chuàng)造新的“駐馬店速度”

智能設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，輪椅成品批量下線。8月8日，河南泰康陽光醫(yī)療器材有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)一派熱火朝天的繁忙景象，兩條輪椅生產(chǎn)線上，一個(gè)個(gè)器械零件經(jīng)過17道工序精心組裝，每140秒就有一輛輪椅下線。

這是“中國藥谷”建設(shè)啟動以來，駐馬店首個(gè)建成投產(chǎn)的康復(fù)輔具項(xiàng)目，從簽約落地到建成投產(chǎn)，用時(shí)僅一個(gè)多月，創(chuàng)造了新的“駐馬店速度”。

作為“中國藥谷”建設(shè)的重要招商引資項(xiàng)目，泰康陽光由天津泰斯特儀器有限公司投資建設(shè)，總投資5億元，主要從事醫(yī)療康復(fù)輪椅、護(hù)理床、輔具類系列產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)10萬輛輪椅、3萬張護(hù)理床，將更好地造福廣大殘疾人、老年人朋友。

駐馬店高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，不斷提升殘疾人基本民生保障水平，改善殘疾人生活品質(zhì)，加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。中殘聯(lián)和省殘聯(lián)高度關(guān)注駐馬店康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持項(xiàng)目建設(shè)，助力打造全省乃至全國具有一定影響力的康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)示范區(qū)。

康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)作為“中國藥谷”建設(shè)的重要部分，也是改善殘疾人生活品質(zhì)的普惠產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、提升殘疾人基本民生保障水平，我市以“中國藥谷”建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，聚焦殘疾人對康復(fù)輔具需求的“急難愁盼”問題，制定出臺了殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，積極推進(jìn)康復(fù)輔助器具精準(zhǔn)適配全覆蓋，不斷提升殘疾人獲得感、幸福感。

隨著泰康陽光項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，駐馬店計(jì)劃在全市福利機(jī)構(gòu)、殘疾人輔助器具中心，建設(shè)一批康復(fù)輔助器具展示體驗(yàn)館和社區(qū)租賃服務(wù)站，各縣區(qū)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和村委或自然村等居民較多、居住較集中地方，建立1~2個(gè)輔具適配服務(wù)站點(diǎn)，切實(shí)為殘疾人提供就近就便輔具適配服務(wù)，助力康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“中國藥谷”加快建設(shè)。

“推行康復(fù)輔具精準(zhǔn)適配全覆蓋，是增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人共同富裕的助推器。我們將進(jìn)一步完善殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)‘十四五’時(shí)期殘疾人基本輔助器具適配率在85%以上，不斷改善殘疾人生活品質(zhì)，推動我市康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為‘中國藥谷’建設(shè)提供有力支撐。”市殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志說。

從救濟(jì)走向自強(qiáng)、從接受走向回饋。一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后，是全市各級黨委、政府對殘疾人事業(yè)的高度重視，彰顯著社會各界對殘疾人工作的大力支持，凝聚著各級殘聯(lián)組織和全市殘疾人工作者的真情付出。

承壓前行，成績來之不易。奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，駐馬店將繼續(xù)踔厲奮發(fā)、拼搏競進(jìn)，加快推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)更加出彩，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開，譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店嶄新篇章。