黨旗高揚(yáng)譜華章固本強(qiáng)基啟新程——全市黨的基層組織建設(shè)綜述

記者 劉華山 周 由

歷史悠久的中國(guó)，從沒(méi)有哪個(gè)百年，像這個(gè)百年般波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏。

百年恰是風(fēng)華正茂。1921至2021年間，從開(kāi)天辟地的覺(jué)醒年代，到改天換地、翻天覆地的滄海桑田，從站起來(lái)的偉大斗爭(zhēng)，再到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的復(fù)興偉業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)航“中國(guó)號(hào)”巨輪一路劈波斬浪、壯闊前行。

在這風(fēng)起云涌的一百年，一代又一代共產(chǎn)黨人不忘初心、砥礪奮進(jìn)，以星星之火點(diǎn)亮心路明燈，不僅照亮了中華民族的歷史天空，也在駐馬店這方紅色沃土上，書(shū)寫(xiě)了風(fēng)雷激蕩的絢麗篇章。

翻開(kāi)百年黨史的輝煌一頁(yè)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量助推高質(zhì)量跨越發(fā)展，走過(guò)決勝脫貧攻堅(jiān)，迎來(lái)全面小康生活，行進(jìn)在全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的道路上，革命老區(qū)駐馬店人民意氣風(fēng)發(fā)、豪情萬(wàn)丈。

黨建引領(lǐng)書(shū)寫(xiě)出彩答卷

旗幟引領(lǐng)方向，思想照亮航程。

黨的十九大以來(lái)，全市上下緊跟黨中央令旗，牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行新時(shí)代黨的組織路線的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力明顯增強(qiáng)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展取得明顯成效。

全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量如期完成，“十三五”圓滿收官、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。7個(gè)貧困縣全部摘帽，928個(gè)貧困村全部出列，84萬(wàn)貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口清零。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位居全省第一方陣，先后獲得全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)法治政府建設(shè)示范市等殊榮，連續(xù)七年被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，2020年以全國(guó)第15位的優(yōu)異成績(jī)蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，生產(chǎn)總值總量躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

抗擊疫情斗爭(zhēng)取得重大成果，駐馬店市是全國(guó)確診患者超百例城市中首個(gè)全部治愈的地級(jí)市，并實(shí)現(xiàn)“患者零死亡”“醫(yī)護(hù)零感染”。全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，駐馬店市委等8個(gè)集體、8名個(gè)人分別榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2021年中國(guó)地級(jí)市品牌綜合影響力指數(shù)前100名城市中，駐馬店居第76位。

成功承辦中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、產(chǎn)教融合發(fā)展國(guó)際論壇等一系列盛會(huì)，主要環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)位居全省前列，駐馬店的城市美譽(yù)度、影響力逐年攀升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升……

一張張靚麗的成績(jī)單，是966萬(wàn)天中兒女在黨的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力、奮勇?tīng)?zhēng)先的生動(dòng)寫(xiě)照，更是駐馬店經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展、人民群眾生活日益幸福美好的見(jiàn)證。

政治統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)培根鑄魂

抓好政治建設(shè)，黨建工作就“扎了根”“鑄了魂”。

黨的十九大以來(lái)，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入基層深入人心，不斷強(qiáng)化思想理論武裝，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

扎實(shí)開(kāi)展慶祝建黨 100 周年系列活動(dòng)。依托竹溝革命紀(jì)念館、楊靖宇將軍紀(jì)念館、鄂豫邊革命紀(jì)念館、雷崗戰(zhàn)役紀(jì)念館等我市紅色資源，開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史專(zhuān)題教育，講好講深“四個(gè)故事”，在傳承紅色基因中砥礪初心使命。

健全黨委（黨組）“第一議題”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭用好“五種學(xué)習(xí)方式”，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神；開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”系列品牌活動(dòng)，圍繞區(qū)塊鏈、新型城鎮(zhèn)化等累計(jì)舉辦100余場(chǎng)報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)87萬(wàn)人次；通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、舉辦讀書(shū)班等形式，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等載體，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念。

推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)基層。實(shí)施黨的創(chuàng)新理論宣講“進(jìn)村入社區(qū)全覆蓋”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取駐村第一書(shū)記宣講、多人同臺(tái)宣講、理論故事會(huì)宣講、新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿者宣傳等方式，集中宣講5800場(chǎng)次、受眾近260萬(wàn)人次，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話跟黨走。

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全市各級(jí)黨組織在探索總結(jié)中出經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)發(fā)展中出思路，在擔(dān)當(dāng)作為中出實(shí)招，持續(xù)凝聚推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的磅礴偉力。

助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。著力夯實(shí)黨政正職責(zé)任，保持貧困縣和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，保持第一書(shū)記隊(duì)伍整體穩(wěn)定，加強(qiáng)日常管理、激勵(lì)獎(jiǎng)懲，創(chuàng)新黨員志愿助殘扶貧“駐馬店模式”在全國(guó)扶貧日系列論壇上介紹經(jīng)驗(yàn)。

助力常態(tài)化疫情防控。發(fā)揮各領(lǐng)域基層黨組織作用，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的“9條措施”“18條工作提示”，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供組織保證，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。

推動(dòng)健全基層社會(huì)治理體系。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合村級(jí)組織換屆高質(zhì)量推行“一肩挑”，堅(jiān)持把黨組織設(shè)在綜治中心、便民警務(wù)站點(diǎn)等基層單元，大力推廣共青團(tuán)駐村“第一團(tuán)支書(shū)”、婦聯(lián)組織“四組一隊(duì)”等做法，著力健全鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。

實(shí)踐證明，黨的建設(shè)必須通過(guò)強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)“鑄魂”，通過(guò)不斷強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，才能堅(jiān)定走好高質(zhì)量跨越發(fā)展的出彩之路。

聚力發(fā)展鍛造堅(jiān)強(qiáng)堡壘

仲夏時(shí)節(jié)的上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營(yíng)村，眼前呈現(xiàn)一幅時(shí)光靜美的田園詩(shī)畫(huà)：粉墻黛瓦，綠樹(shù)紅花，天藍(lán)水清，魚(yú)翔淺底，處處透著蓬勃發(fā)展的朝氣活力。而在三年前，小王營(yíng)則是另一番景象：村里班子弱，人人各顧各，出門(mén)走泥路，垃圾隨處落……

轉(zhuǎn)變得益于基層黨建和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振。黨的十九大以來(lái)，全市各級(jí)黨組織圍繞筑牢堡壘、強(qiáng)基固本，深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，做實(shí)支部單元，深化以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，實(shí)施強(qiáng)基固本三年行動(dòng)，以基層基礎(chǔ)“十件實(shí)事”為牽引，提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

基層“頭雁”做引領(lǐng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”舞起來(lái)；實(shí)施村黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“帶頭人”省市培訓(xùn)“全覆蓋”；加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“雙培萬(wàn)人”計(jì)劃，每村儲(chǔ)備后備力量3至5名，為基層事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨員骨干做“先鋒”。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性黨性鍛煉，全面推行戴黨徽亮身份、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，“鎖定”每月25日開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)“三會(huì)一課”等組織生活制度抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；積極推行黨員分類(lèi)管理，針對(duì)不同群體黨員，采取精準(zhǔn)有效、針對(duì)性強(qiáng)的管理措施，廣大黨員先鋒模范作用進(jìn)一步凸顯。

駐村第一書(shū)記當(dāng)“尖兵”。在保持隊(duì)伍穩(wěn)定基礎(chǔ)上選派新一輪第一書(shū)記1125名，圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，建立“精準(zhǔn)選派、能力提升、日常管理、關(guān)懷激勵(lì)、結(jié)對(duì)幫扶”等“五項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建市委選派辦、選派單位、縣區(qū)委選派辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四重管理體系”，制定第一書(shū)記駐村幫扶“十條舉措”，持續(xù)加大政策、項(xiàng)目等資源支持力度，督促履職盡責(zé)、發(fā)揮作用；全市第一書(shū)記先后協(xié)調(diào)爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目資金 20.2億元，培育支柱產(chǎn)業(yè)3371 個(gè)，幫助928個(gè)派駐村脫貧，帶動(dòng)11.7萬(wàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

與此同時(shí)，全市深入實(shí)施“補(bǔ)鏈拓面”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)鏈黨組織組建力度，推廣“產(chǎn)業(yè)鏈支部”，在農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體中建立黨組織450多個(gè)，發(fā)展黨員3100余名，實(shí)現(xiàn)支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路。目前，全市共創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)基層黨建示范村（社區(qū)），評(píng)選405個(gè)紅旗村（社區(qū)）黨支部，評(píng)定125個(gè)市直機(jī)關(guān)五星黨支部，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

基層保障能力的不斷強(qiáng)化，干部隊(duì)伍作風(fēng)的不斷夯實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)著基層發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。實(shí)施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“孵化工程”，積極探索實(shí)踐村級(jí)黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社、振興合作社、紅旗合作社等發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，有力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從強(qiáng)到優(yōu)，全市2895個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)全部“清零”。

陣地建設(shè)持續(xù)規(guī)范。統(tǒng)籌“黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、綜治中心、廉政教育中心”等五中心建設(shè)，整合資源、提升功能，全面提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)水平。重建村室1939個(gè)、改擴(kuò)建783個(gè)，打造讓群眾愿意來(lái)、喜歡來(lái)、經(jīng)常來(lái)的活動(dòng)陣地，搭建“農(nóng)民辦事不出村”平臺(tái)。整合與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的81項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，提供不出村辦結(jié)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿、讓服務(wù)零距離”。

干事創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力量下沉、資源下沉，統(tǒng)籌各類(lèi)資源向基層傾斜。建立村干部薪酬正常化增長(zhǎng)和差異化激勵(lì)“雙軌制”，動(dòng)態(tài)上浮村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，堅(jiān)持為基層減負(fù)減壓，規(guī)范各類(lèi)檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓基層組織集中精力集中時(shí)間干好本職、服務(wù)群眾。

全面提升打造過(guò)硬隊(duì)伍

黨的十九大以來(lái)，全市各級(jí)黨組織立足“全面提升”，堅(jiān)持全域謀劃、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨對(duì)各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落細(xì)。

強(qiáng)化城市黨建系統(tǒng)建設(shè)。以深化實(shí)施“四聯(lián)四化”和“六有兩創(chuàng)”工程為載體，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享的城市黨建新格局；創(chuàng)新探索建立黨建綜合體、黨建聯(lián)合體和黨建聯(lián)盟等形式，通過(guò)簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)推動(dòng)共駐共建，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進(jìn)；深化城市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)等下沉到四級(jí)網(wǎng)格；利用“駐馬店市新型智慧城市系統(tǒng)”，在城市社區(qū)全面推行“1+8+N”服務(wù)模式，承接50多項(xiàng)公共服務(wù)職能，在中心城區(qū)建立30座城市書(shū)屋，完善黨群服務(wù)點(diǎn)，為居民提供全方位、一站式服務(wù)。

全面提升“兩新組織”黨建質(zhì)量。開(kāi)展 “雙百”攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)組建市“兩新”組織黨工委，建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善組織推進(jìn)機(jī)制；綜合運(yùn)用單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，因地制宜開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，“兩新”組織黨組織覆蓋和工作覆蓋達(dá)到100%；探索 “兩新”組織黨組織提級(jí)“直管”制度，由市級(jí)直接管理、具體指導(dǎo)，著力把直管點(diǎn)打造成黨建示范點(diǎn)；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面重點(diǎn)打造市級(jí)“兩新”組織示范點(diǎn)，不斷激發(fā)“兩新”組織抓黨建、強(qiáng)黨建的內(nèi)生動(dòng)力。

著力打造模范政治機(jī)關(guān)。建立機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題清單制度，發(fā)出市直機(jī)關(guān)黨建“體檢單”110張，推動(dòng)部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任，定期聽(tīng)取匯報(bào)、研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，定期通報(bào)抓黨建情況；開(kāi)展市直機(jī)關(guān)逐支部觀摩和“五星黨支部”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量。

回望百年路，啟航新征程。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，千萬(wàn)天中兒女將始終沿著黨中央和習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，堅(jiān)定朝著打造全國(guó)一流地級(jí)市的目標(biāo)邁進(jìn)，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。