駐馬店市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?jǐn)[到治國(guó)理政的突出位置，采取一系列具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委、市政府積極響應(yīng)黨中央的偉大號(hào)召，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量脫貧，在天中大地上吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。

經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量如期完成，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。

號(hào)令萬(wàn)鈞起征塵

建檔立卡之初，我市有上蔡縣、平輿縣、確山縣、新蔡縣4個(gè)國(guó)定貧困縣，汝南縣、正陽(yáng)縣、泌陽(yáng)縣3個(gè)省定貧困縣，驛城區(qū)、遂平縣、西平縣3個(gè)非貧困縣區(qū)，貧困村928個(gè)，貧困人口84萬(wàn)人。貧困人口多，貧困程度深，加之底子薄、財(cái)力弱，脫貧任務(wù)異常艱巨。

“消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。面對(duì)艱巨任務(wù)，市委、市政府堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，始終高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，有組織、有計(jì)劃實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，分年度制訂減貧方案，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事來(lái)抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保上級(jí)決策部署在駐馬店落地生根。市委、市政府先后47次召開(kāi)綜合會(huì)議、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，研究部署全市脫貧攻堅(jiān)工作，謀劃行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、問(wèn)題整改、檔卡規(guī)范、重度貧困殘疾人托養(yǎng)、健康扶貧等工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，遍訪全市24個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展各類暗訪調(diào)研200余次；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多次深入縣、鄉(xiāng)、村、戶走訪調(diào)研，示范帶動(dòng)全市各級(jí)干部投身脫貧攻堅(jiān)。

明確方法路徑。攻堅(jiān)克難，找對(duì)路徑方法就能闖關(guān)奪隘、贏得勝利。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之戰(zhàn)，是必須打贏的關(guān)鍵之戰(zhàn)。市委、市政府堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯解困、增收、改善環(huán)境“三大主攻方向”，用好轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救“五條途徑”，依靠政府力量、金融力量、社會(huì)力量“三大力量”，突出政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、就業(yè)增收、兜底保障“五個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、紀(jì)律作風(fēng)“三個(gè)保證”，走出了一條獨(dú)具駐馬店特色的脫貧之路。

強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措。硬任務(wù)就要有硬杠杠。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及的指標(biāo)多、任務(wù)多、對(duì)象多，必須要以硬舉措、組合拳啃下硬骨頭、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧減貧目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府牢牢把握精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶三大關(guān)鍵重點(diǎn)，突出政策引領(lǐng)，制定了《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)》《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定脫貧三年行動(dòng)方案》《14個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部工作方案》等綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)幫扶政策，做好特殊貧困群體兜底保障，切實(shí)解決貧困群眾“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧、健康扶貧等重點(diǎn)工作，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

完善責(zé)任體系。市委、市政府始終按照中央要求，堅(jiān)持市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書(shū)記一起抓，成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了市縣黨委和政府主體責(zé)任、鄉(xiāng)村基層責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、幫扶單位責(zé)任、督查巡查責(zé)任“五大責(zé)任”體系，組建了14個(gè)脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)工作指揮部，進(jìn)一步構(gòu)筑完善了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。

不畏關(guān)山千里路，冰心一片付征鞍。全市以一次接一次的攻堅(jiān)戰(zhàn)，踐行著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述；一次接一次的勝利，閃爍著駐馬店經(jīng)驗(yàn)的璀璨光芒。

決勝天中唱大風(fēng)

以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。

聚焦“扶持誰(shuí)”，開(kāi)展精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶。建檔立卡以來(lái)，動(dòng)員全市近24萬(wàn)名黨員干部進(jìn)村入戶實(shí)地走訪，摸清農(nóng)村貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等情況，通過(guò)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，精準(zhǔn)識(shí)別84萬(wàn)貧困人口，全部納入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行信息化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口，補(bǔ)錄新識(shí)別貧困人口。同時(shí)，逐村逐戶分析致貧原因，細(xì)化幫扶措施，并有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)增收、教育醫(yī)療兜底保障等幫扶措施進(jìn)行扶持，真正做到了因戶、因人精準(zhǔn)施策。

聚焦“誰(shuí)來(lái)扶”，選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶干部。2013年以來(lái)，全市累計(jì)派駐駐村工作隊(duì)2402個(gè)工作隊(duì)員7014人，選派第一書(shū)記2328人，全年在崗開(kāi)展駐村幫扶工作，在落實(shí)扶貧政策、建強(qiáng)基層組織、為民辦事等方面發(fā)揮了重要作用，徹底打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。為提升扶貧干部工作能力，2018年開(kāi)始，市級(jí)組織各類扶貧干部培訓(xùn)班270期，累計(jì)培訓(xùn)115759人次，切實(shí)解決了部分扶貧干部想干不會(huì)干的問(wèn)題。

聚焦“怎么扶”，把精準(zhǔn)扶貧舉措落到實(shí)處。按照因地制宜、因村因戶因人分類施策要求，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，把精準(zhǔn)扶貧舉措落到實(shí)處。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。“解困、增收、改善環(huán)境”，產(chǎn)業(yè)支撐是根本。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，作為脫貧攻堅(jiān)工作的“牛鼻子”，積極探索、推行產(chǎn)業(yè)扶貧的10種模式，重點(diǎn)推進(jìn)15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)脫貧工程，形成了“縣有地方特色、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧項(xiàng)目、人有增收技能、業(yè)有主體帶動(dòng)、管有風(fēng)險(xiǎn)防控”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。全市累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金63.63億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6557個(gè)，培育省、市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)132家，發(fā)展扶貧車間549個(gè)，帶動(dòng)16.6萬(wàn)戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，戶均增收1800元以上。實(shí)施就業(yè)扶貧。積極拓展就業(yè)渠道、用足用好以工代賑等政策措施，及時(shí)幫助無(wú)法外出貧困群眾就近就地就業(yè)，因地制宜探索開(kāi)發(fā)益貧崗、弱勞動(dòng)力崗等扶貧公益性崗位，設(shè)置護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等扶貧崗位92393個(gè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)31.33萬(wàn)人，有效滿足貧困勞動(dòng)力務(wù)工需求。把技能培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，開(kāi)展培訓(xùn)19.3萬(wàn)人次，提升了貧困群眾就業(yè)能力。實(shí)施兜底保障。針對(duì)貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，加強(qiáng)綜合性社會(huì)兜底保障體系建設(shè)，及時(shí)研究出臺(tái)專門政策措施，通過(guò)低保、特困救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等途徑為特殊貧困群體提供兜底保障。2016年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金24.3億元，農(nóng)村特困資金10.8億元，為特殊貧困群體織密織牢兜底保障網(wǎng)。實(shí)施易地搬遷扶貧。堅(jiān)持全面精準(zhǔn)、應(yīng)搬盡搬原則，精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷對(duì)象1679戶5690人，建成19個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，加強(qiáng)安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，做好后續(xù)扶持工作，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。實(shí)施健康扶貧。將貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度保障范圍，開(kāi)通貧困戶綠色通道，預(yù)留專用病房，累計(jì)救治貧困患者26178人，救治率達(dá)100%。實(shí)施教育扶貧。累計(jì)資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生56.87萬(wàn)人次，發(fā)放補(bǔ)助資金3.12億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。積極推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，改善校舍條件，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困鄉(xiāng)村提供資金、技術(shù)、人才支持，打破貧困代際傳遞。實(shí)施危房改造。將農(nóng)村危房改造列為全市重點(diǎn)民生工程，全力推進(jìn)貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，累計(jì)對(duì)46729戶貧困戶進(jìn)行危房改造。實(shí)施水利扶貧。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，累計(jì)投入資金11億元，建成工程989處，受益農(nóng)村人口309萬(wàn)人，切實(shí)解決了群眾吃水難問(wèn)題。實(shí)施交通扶貧。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資96.9億元，新改建農(nóng)村公路10324公里，實(shí)現(xiàn)自然村通達(dá)率100%，貧困村通客車率100%，解決了群眾出行難題。實(shí)施電力扶貧。對(duì)928個(gè)貧困村實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造，累計(jì)投入資金64.1億元，著力解決現(xiàn)役電網(wǎng)局部過(guò)載和“卡脖子”“低電壓”等突出問(wèn)題，群眾用電條件得到極大改善。建成并網(wǎng)發(fā)電村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目1127個(gè)，總裝機(jī)容量33.67萬(wàn)千瓦，惠及貧困戶6.47萬(wàn)戶。實(shí)施金融扶貧。加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧小額信貸管理，累計(jì)建設(shè)10個(gè)縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融扶貧服務(wù)站、2717個(gè)村金融扶貧服務(wù)部，累計(jì)為4萬(wàn)戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款11.8億元。實(shí)施電商扶貧。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育電商致富帶頭人269人，對(duì)有能力、有意愿適合電商培訓(xùn)的19661名貧困群眾進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動(dòng)作用，組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)43場(chǎng)次，線上線下成交額達(dá)到7.44億元。

聚焦“如何退”，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。嚴(yán)格按照貧困縣、貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，緊盯“兩不愁三保障”核心指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序，走實(shí)每個(gè)步驟，穩(wěn)扎穩(wěn)打，把貧困退出各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。2017年實(shí)現(xiàn)國(guó)定貧困縣新蔡縣摘帽，9.19萬(wàn)貧困人口脫貧；2018年實(shí)現(xiàn)省定貧困縣泌陽(yáng)縣、汝南縣、正陽(yáng)縣摘帽，243個(gè)貧困村退出，11.25萬(wàn)貧困人口脫貧；2019年實(shí)現(xiàn)國(guó)定貧困縣平輿縣、確山縣、上蔡縣摘帽，73個(gè)貧困村退出，9.02萬(wàn)貧困人口脫貧；2020年實(shí)現(xiàn)剩余2.59萬(wàn)貧困群眾全部脫貧。至此，全市貧困縣全部摘帽，貧困村全部退出，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，徹底消除絕對(duì)貧困。

聚焦“如何穩(wěn)”，構(gòu)筑防止返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把防止返貧擺在重要位置，對(duì)2014年以來(lái)的脫貧村和脫貧戶，逐村逐戶核實(shí)脫貧成效，確保脫貧成果的可持續(xù)。特別是加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的識(shí)別和幫扶，共排查出“兩類人群”10206戶34179人，根據(jù)每戶實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，建立長(zhǎng)效防返貧機(jī)制，做到了動(dòng)態(tài)幫扶監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶”。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新攻堅(jiān)舉措。針對(duì)因病因殘這一致貧返貧現(xiàn)象和農(nóng)村貧困老人戶無(wú)人贍養(yǎng)致貧等問(wèn)題，全市在實(shí)踐中大膽探索、先行先試、力主創(chuàng)新，著力集中托養(yǎng)，解決重度殘疾人脫貧難題。著力互聯(lián)網(wǎng)+，解決貧困群眾醫(yī)療救助難題。著力扶貧保險(xiǎn)，解決貧困群眾意外風(fēng)險(xiǎn)難題。著力集中安置，解決特困人員救助保障難題。著力遺贈(zèng)扶養(yǎng)，解決五保老人日常扶養(yǎng)難題。著力智志雙扶，解決貧困群眾動(dòng)力不足難題。創(chuàng)造出的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式、“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療+簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式、“孝善文化+”助推脫貧攻堅(jiān)模式等特色經(jīng)驗(yàn)和脫貧減貧模式，在我市攻堅(jiān)克難的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上綻放異彩。

聚焦合力攻堅(jiān)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。注重發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)、熱心群眾的積極性，教育、交通、衛(wèi)計(jì)、水利、電力等部門全力實(shí)施專項(xiàng)脫貧方案，工商聯(lián)、婦聯(lián)等開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、“巧媳婦”工程，明確34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分包縣區(qū)，30家綜合實(shí)力較強(qiáng)的街道辦事處結(jié)對(duì)幫扶脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，132家市直單位結(jié)對(duì)幫扶貧困村，6.6萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，形成了多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。

聚焦資金支持，堅(jiān)持加大投入。把強(qiáng)化資金支持作為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用、金融資金的聚合和放大作用、社會(huì)投資的助力和促進(jìn)作用，加大整合財(cái)政涉農(nóng)資金力度，推廣復(fù)制盧氏金融扶貧模式，形成多渠道、多元化、多方位的資金投入機(jī)制，累計(jì)投入扶貧資金302.75億元，對(duì)接各類扶貧項(xiàng)目32001個(gè)，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦問(wèn)題整改，嚴(yán)格督導(dǎo)考核。實(shí)行最嚴(yán)格的督查巡查和考核評(píng)估，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，持續(xù)加強(qiáng)督查力量，市、縣兩級(jí)成立86個(gè)督查巡查組，以暗訪為主開(kāi)展督查巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隨時(shí)約談、隨時(shí)整改，不斷提升督查質(zhì)量。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，開(kāi)展黨委和政府脫貧工作成效考核、重點(diǎn)工作暗訪調(diào)研等各類調(diào)研督導(dǎo)59次，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，實(shí)現(xiàn)以督查巡查高質(zhì)量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量。

聚焦宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。緊緊圍繞“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高發(fā)展能力”總要求，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳引領(lǐng)作用。成立特色宣講團(tuán)，用身邊人講身邊事，使理論宣講更加接地氣、冒熱氣、有朝氣。2018年以來(lái)，開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層、“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”百姓宣講和“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”等主題宣講5000余場(chǎng)次，積極宣傳推廣我市脫貧攻堅(jiān)探索的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，中央媒體累計(jì)報(bào)道我市脫貧攻堅(jiān)5373次，省級(jí)媒體報(bào)道16148次。市委、市政府對(duì)299個(gè)先進(jìn)集體、783名個(gè)人和200名脫貧致富標(biāo)兵進(jìn)行表彰，提拔重用基層扶貧干部2195人，進(jìn)一步凝聚了人心，匯聚了力量，營(yíng)造了全市上下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。

聚焦作風(fēng)建設(shè)，確保攻堅(jiān)實(shí)效。圍繞脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，緊盯脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違反政策規(guī)定、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，采取提級(jí)巡察、交叉巡察、上下聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)10個(gè)縣區(qū)所屬41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，走訪群眾1.5萬(wàn)余戶，個(gè)別談話3035人。同時(shí)，將群眾服務(wù)熱線、舉報(bào)郵箱、信訪受理平臺(tái)等向社會(huì)公布，加大扶貧信訪問(wèn)題辦理力度，落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，強(qiáng)化各方監(jiān)督作用，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域腐敗、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。

聚焦疫情影響，采取有力措施。面對(duì)疫情，及時(shí)研究制定針對(duì)性措施，努力把疫情影響降到最低。探索創(chuàng)新“摸清務(wù)工就業(yè)需求、強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)、有序組織勞務(wù)輸出、促進(jìn)就地就近就業(yè)”四項(xiàng)措施，推動(dòng)疫情防控期間貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)31.33萬(wàn)人，超過(guò)常年務(wù)工人數(shù)；積極推動(dòng)帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面落實(shí)稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策，幫助帶貧企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)疫期，實(shí)現(xiàn)110家扶貧龍頭企業(yè)、549個(gè)扶貧車間全部復(fù)工；大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，著力幫助貧困地區(qū)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。全市認(rèn)定扶貧產(chǎn)品3125個(gè)，建立消費(fèi)扶貧專館59個(gè)、專區(qū)72個(gè)、專柜305個(gè)，累計(jì)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品76.51億元。

戰(zhàn)果芳香歌盛世

有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚；苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳”。駐馬店人民以背水一戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)壯舉，實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)的絕地而生，為“十三五”完美收官交上了一份滿意的答卷。全市7個(gè)貧困縣全部摘帽、928個(gè)貧困村全部退出、84萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

脫貧攻堅(jiān)使貧困群眾生活水平顯著提高。貧困人口全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的3179元增加到2020年的13078元，增幅達(dá)到311.36%，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比逐年上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，生活質(zhì)量明顯提高。

脫貧攻堅(jiān)使貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善。貧困鄉(xiāng)村群眾行路難、吃水難、用電難、通信難等問(wèn)題得到歷史性解決，村莊綠化覆蓋率達(dá)到33.4%，農(nóng)村集中供水率達(dá)到93%，自來(lái)水普及率達(dá)到92%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85.4%，實(shí)現(xiàn)了貧困戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所愿改盡改。928個(gè)貧困村鋪上了柏油路，吃上了干凈水，用上了4G網(wǎng)，路寬了、水清了、燈亮了、庭院凈了、村莊美了，昔日落后的貧窮鄉(xiāng)村披了新裝、變了模樣。

脫貧攻堅(jiān)使貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平明顯提升。貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，貧困人口受教育機(jī)會(huì)和教育水平持續(xù)提高。貧困群眾基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病慢性病不出縣，縣域內(nèi)就診率達(dá)到96.26%，小病拖、大病扛現(xiàn)象和看病難、看病貴問(wèn)題明顯改善。低保、特困救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、社會(huì)保險(xiǎn)等綜合保障體系逐步健全，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2016年的每人每年2960元提高到每人每年4260元，增幅44%，全市農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2016年的每人每年集中供養(yǎng)4000元、分散供養(yǎng)3000元提高到統(tǒng)一每人每年5538元，增幅達(dá)到38%、84.6%，充分發(fā)揮了兜底保障作用。

脫貧攻堅(jiān)使貧困群眾精神面貌煥然一新。通過(guò)扶貧與扶志相結(jié)合，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的思想少了，不愿苦熬、寧愿苦干變?yōu)樽杂X(jué)，貧困群眾心里熱起來(lái)、雙手動(dòng)起來(lái)，不拖后腿、我要脫貧的信心更足了，加快發(fā)展、共奔小康的決心更大了，原來(lái)沉睡的鄉(xiāng)村人氣旺了起來(lái)、出路多了起來(lái)、發(fā)展快了起來(lái)，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和美好前景。

脫貧攻堅(jiān)使貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向貧困鄉(xiāng)村流動(dòng)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，貧困群眾年人均收入增幅高于同期全市平均水平。支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)正在成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村正在成為大有作為的天地。

脫貧攻堅(jiān)使黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。廣大黨員干部尤其是基層干部和一線扶貧工作人員，用一個(gè)個(gè)幫扶的實(shí)際行動(dòng)，一戶戶脫貧的實(shí)際效果，為老百姓干實(shí)事、解難題，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，基層治理能力和管理水平不斷提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基更加鞏固。

脫貧攻堅(jiān)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，孕育出“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，探索了建檔立卡、精準(zhǔn)施策、選派駐村干部、績(jī)效考核等鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示、拓寬了路子。

青山依舊在，景色日日新。我市脫貧攻堅(jiān)工作不僅取得輝煌戰(zhàn)果，同時(shí)為全省全國(guó)脫貧攻堅(jiān)提供“駐馬店經(jīng)驗(yàn)”，貢獻(xiàn)了“駐馬店力量”。貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)（駐馬店模式）獲得2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，寫入國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和全國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程，在第二屆“進(jìn)博會(huì)”上向全世界展示，入選“全球減貧案例”；“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療+簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式，成為全國(guó)三個(gè)地級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)市之一，獲得2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，入選全球減貧案例。在近三年的全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中，我市連續(xù)位居第一方陣先進(jìn)位次。此外，中共駐馬店市委、駐馬店市殘疾人聯(lián)合會(huì)、正陽(yáng)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泌陽(yáng)縣扶貧辦獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，中共駐馬店市委也成為全國(guó)15個(gè)榮獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的省轄市之一；邵奉公、劉世杰等6人獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)；上蔡縣、平輿縣、張全收獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)；王林昶、原玉榮等17人獲得河南省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，這一大批在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上涌現(xiàn)出的英模，彰顯著這方英雄土地的頑強(qiáng)和堅(jiān)韌。

在這場(chǎng)前無(wú)古人的脫貧決戰(zhàn)中，我們不能忘記無(wú)數(shù)沖鋒在一線的黨員干部牢記使命，用汗水和生命演繹了一幕幕撼人心魄的扶貧故事；我們不能忘記，無(wú)數(shù)因故身陷困頓的家庭不負(fù)眾望，用辛勞和勤奮唱響了一曲曲蕩氣回腸的脫貧贊歌；我們不能忘記，無(wú)數(shù)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與，用無(wú)私和大愛(ài)譜寫了一篇篇助力脫貧的美妙華章。

這場(chǎng)持續(xù)8年的“大決戰(zhàn)”之所以能取得決定性勝利，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須緊緊依靠以習(xí)近平同志為核心的黨中央和各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員各方力量，凝聚攻堅(jiān)合力；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施精準(zhǔn)施策；必須堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展活力；必須嚴(yán)格督查考評(píng)，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，全市廣大黨員干部將積極響應(yīng)黨中央的偉大號(hào)召，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加寬闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，向著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化駐馬店，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)鏗鏘前行，濃墨繪就新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的錦繡畫(huà)卷，奮力譜寫駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展的壯美篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年！