記者 張 錕 通訊員 劉旭輝

2020年9月，市紀委監(jiān)委工作人員認真核查貧困群眾低保金發(fā)放情況。

2020年6月，市紀委監(jiān)委機關(guān)志愿者開展教育幫扶為汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村小學(xué)捐贈物資。

2020年9月，市紀委監(jiān)委機關(guān)工作人員走訪貧困戶，詳細了解扶貧政策落實等情況。

2020年5月，市紀委監(jiān)委機關(guān)志愿者到汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村幫助貧困群眾晾曬小麥。     （本版圖片為資料圖片）

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們黨的莊嚴承諾。8年精準扶貧、5年脫貧攻堅。截至2020年底，全市7個貧困縣全部摘帽、928個貧困村全部退出、84萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧……

在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市紀委監(jiān)委堅決貫徹落實黨中央決策部署，圍繞全市脫貧攻堅大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，為全市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝貢獻了紀檢監(jiān)察力量。

強化政治監(jiān)督 確保政策落實

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”黨的十八大以來，黨中央鮮明提出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

作為政治機關(guān)，黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進到哪里。監(jiān)督保障黨的扶貧政策落地落實落細，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)有著義不容辭的職責(zé)。

黨中央脫貧攻堅部署以來，市紀委監(jiān)委不斷提升政治站位，按照黨中央決策部署，對標(biāo)對表，堅定扛穩(wěn)監(jiān)督政治責(zé)任，以監(jiān)督促落實，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，著力為黨中央重大決策部署落地生根提供堅強紀律保障。

為準確領(lǐng)會精神實質(zhì)，市紀委常委會持之以恒堅持第一重要議題和集體學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅各項部署要求。自2020年以來，市紀委常委會進行第一重要議題和集體學(xué)習(xí)70次，其中研究脫貧攻堅議題42次。同時，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)大市、人口大市實際，及時提出具體意見。

市紀委監(jiān)委把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)貫穿工作始終，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，不斷在貫徹落實黨中央各項政策和部署上精準發(fā)力，不斷加強對脫貧工作績效和脫貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，促進建立解決貧困的長效機制。

“巡視巡察是全面從嚴治黨的利劍，也是密切聯(lián)系群眾的紐帶。我們一直將脫貧攻堅納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，通過提級巡察、交叉巡察、延伸巡察等方式，啟動多輪與扶貧工作密切相關(guān)部門的巡察，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任不落實、侵占損害群眾利益等問題。”市委巡察辦主任李安國介紹道。

2018年6月，由市委統(tǒng)籌安排，四屆市委第六輪巡察整合市、縣兩級巡察力量，對全市9縣1區(qū)所屬的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁Ｑ膊炱陂g，收到和發(fā)現(xiàn)問題線索達到1283件次，其中紀檢監(jiān)察類741件次。

在堅定不移全面從嚴治黨、加強對扶貧領(lǐng)域違紀問題監(jiān)督的同時，市紀委監(jiān)委還為受到不實反映的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚清，保護和激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)營造讓干部敢作為、想作為的良好政治生態(tài)。

2019年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共對123件失實檢舉控告進行審核，對符合澄清條件的147名黨員干部進行了澄清，以實際行動為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，形成激濁揚清的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

開展專項治理 形成高壓態(tài)勢

扶貧工作項目多、資金體量大，容易滋生腐敗問題。

為防止和糾治脫貧攻堅松勁懈怠、弄虛作假等問題，市紀委監(jiān)委把持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為推動黨中央各項政策落實的重要抓手，及時研究制訂實施方案，并圍繞“三個聚焦”目標(biāo)任務(wù)，明確持續(xù)開展問題線索清零等具體落實措施。

圍繞脫貧攻堅決勝年行動，市紀委監(jiān)委將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理細化為34項工作任務(wù)、58條具體要求，建立工作臺賬，明確完成時限、牽頭單位和責(zé)任部門，進一步壓實責(zé)任、細化分工。

對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，市紀委監(jiān)委進行認真梳理，建立專門臺賬、專人負責(zé)，實行動態(tài)管理，并由監(jiān)督檢查室對所聯(lián)系縣區(qū)問題線索辦理情況進行督導(dǎo)。

“我們緊盯扶貧資金申請、分配、撥付、管理、使用等重點環(huán)節(jié)，全面排查和深入治理貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費等突出問題，確保扶貧資金高效安全。”市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王成啟介紹道，“去年，對新增的138件扶貧領(lǐng)域問題線索，市紀委監(jiān)委組織人員進行認真核查，處理121人，其中黨紀政務(wù)處分57人。”

同時，為嚴把扶貧領(lǐng)域案件質(zhì)量，防止量紀畸輕畸重，對市紀委監(jiān)委辦理的案情較復(fù)雜、涉案金額大的案件，由市紀委監(jiān)委案件審理室提前介入。對各縣區(qū)紀委監(jiān)委查處的擬給予黨紀政務(wù)處分的案件，要求提請案件審理室協(xié)審，確保案件質(zhì)量。

“僅2020年，案件審理室就提級協(xié)審扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索41件，涉及134人，加重處分10人，減輕處分29人。”市紀委監(jiān)委案件審理室副主任韓春偉表示。

對各級已調(diào)查處理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，市紀委監(jiān)委還組織專人抽查復(fù)核、回訪，確保所有問題事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

加強日常監(jiān)督 抓好問題整改

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)、基本職責(zé)。立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，市紀委監(jiān)委夯實各級各部門黨委（黨組）主體責(zé)任，對脫貧攻堅落實情況進行監(jiān)督檢查，對縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、駐村幫扶五級脫貧攻堅責(zé)任體系分層分級監(jiān)督檢查。

不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。

市紀委監(jiān)委各派駐機構(gòu)充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢和監(jiān)督“探頭”優(yōu)勢，把“兩不愁三保障”政策落實情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大對脫貧攻堅政策落實和工作落實情況的監(jiān)督檢查力度，督促人社、財政、住建、教育、衛(wèi)健體委等脫貧攻堅行業(yè)部門，出臺相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策，為群眾脫貧提供政策支持。

“新冠肺炎疫情期間，我們督促人社部門及時出臺穩(wěn)就業(yè)措施30條，做好勞務(wù)輸出、擴大就業(yè)等工作，有效解決疫情帶來的企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難等問題，保持了群眾就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。”市紀委監(jiān)委派駐第十六紀檢監(jiān)察組組長李巍說道。

針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)繁多、查詢比對工作量大等情況，市紀委監(jiān)委運用大數(shù)據(jù)手段，對扶貧領(lǐng)域到人到戶扶貧資金和民生領(lǐng)域補助資金落實情況開展監(jiān)督檢查，提高了發(fā)現(xiàn)問題的效率。

對發(fā)現(xiàn)的問題，市紀委監(jiān)委督促各責(zé)任單位建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，通過補充完善相關(guān)材料、及時反饋辦理情況、抓好以案促改等措施，確保整改落實落細、問題見底見效。

“省紀委監(jiān)委在對我市‘回頭看’過程中，反饋六個方面39個問題，我們及時督促相關(guān)部門對問題進行認真整改，并制定整改措施65條，健全完善制度16項。”市紀委常委李海燕表示。

脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，是群眾最深惡痛絕的。市紀委監(jiān)委堅持從嚴從實整治脫貧攻堅中“形象工程”“面子工程”，督促各級黨員干部以實干創(chuàng)造實績，確保脫貧攻堅數(shù)據(jù)真實可靠、任務(wù)如期完成。

2018年以來，全市共通報扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例110期285起357人。

為擴大扶貧領(lǐng)域案件警示教育效果，對扶貧領(lǐng)域發(fā)生的違紀違法案件，實行一案一促改，深入剖析原因，查找漏洞，整改問題，完善制度，達到查處一案、教育一片的目的。自去年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)下發(fā)以案促改通知書1749份，開展警示教育4777場。

傾心精準幫扶 助力脫貧攻堅

“在市紀委監(jiān)委駐村工作隊的幫扶下，我現(xiàn)在養(yǎng)了七八十只羊，除了留作明年放養(yǎng)的，一年收入能有4萬多元，算是徹底脫貧了。”汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村村民張銀芳說。

汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村是市紀委監(jiān)委聯(lián)系幫扶村，自2017年11月幫扶工作隊入駐以來，小方莊村取得了翻天覆地的變化，51戶建檔立卡貧困戶100人已全部如期脫貧，戶均收入近2萬元，先后獲得“省級文明村”“全國文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。駐村工作隊員也成了小方莊村群眾心中的“自家人”。

腳上有泥，才能心中有數(shù)；腳不沾泥，看不到問題全貌。

為掌握貧困家庭第一手資料，市紀委監(jiān)委及時與市扶貧辦聯(lián)系對接，組織開展委機關(guān)紀檢監(jiān)察干部決勝年行動百日大走訪活動，并將走訪任務(wù)進一步細化分解落實到委領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各部室、機關(guān)黨委、各直屬單位、各派駐機構(gòu)，確保走訪不漏一個貧困村、不落一個貧困戶。

自2016年9月以來，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李成寬以上率下，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭遍訪全市10個縣區(qū)200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題300多個，督促解決群眾切實訴求400多個。

市紀委監(jiān)委機關(guān)干部積極參與大走訪活動，對有脫貧任務(wù)的2180個村（社區(qū)）全部走訪，共發(fā)現(xiàn)問題306個，解決問題304個，帶動縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與走訪16081人，發(fā)現(xiàn)問題3719個，解決問題3713個。

走進上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營村，粉墻黛瓦、綠樹紅花、天藍水清，處處透著蓬勃發(fā)展的朝氣活力。村委南頭一棟棟嶄新的青磚黛瓦徽式建筑就是村里集中供養(yǎng)中心“幸福苑”，五保老人呂天理就居住在這里。

“雖然我沒有兒女，但各級黨組織對我十分關(guān)心，讓我住上了新房，每月還有各種生活補助，很多都是黨員干部直接送到家里，感謝黨的好政策，讓我老有所養(yǎng)、生活無憂。”每次見到走訪慰問的市紀委監(jiān)委干部，呂天理都深有感慨。

幸福都是奮斗出來的。在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，我們已經(jīng)取得了決定性勝利。隨著我國進入新發(fā)展階段，我們還要深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，還要緊盯共同富裕這個目標(biāo)，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，進一步督促各級黨委、政府做到慎終如始，一如既往精準施策，一以貫之求真務(wù)實，確保五年過渡期幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為推動駐馬店高質(zhì)量發(fā)展貢獻紀檢監(jiān)察力量。