第一章 總  則

 

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 省委實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)。

省轄市、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱市、縣）黨委實(shí)行巡察制度，建立專職巡察機(jī)構(gòu)。巡察是巡視監(jiān)督向市、縣的延伸。

巡視、巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)黨委所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視、巡察監(jiān)督，形成全省橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下一盤棋的巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局。

開展巡視、巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視、巡察工作的主體責(zé)任。

第三條 巡視、巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作方針和省委部署要求，深化政治巡視，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

第四條 巡視、巡察工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、紀(jì)挺法前；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

 

       第二章 機(jī)構(gòu)和人員

 

第一節(jié) 巡視、巡察工作機(jī)構(gòu)設(shè)立

第五條 省委成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施全省巡視工作。接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，向省委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。市、縣黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施所轄區(qū)域的巡察工作。接受上級(jí)巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第六條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱省委巡視辦），為其日常辦事機(jī)構(gòu)。市、縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市、縣黨委巡察辦），為其日常辦事機(jī)構(gòu)。省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦為同級(jí)黨委工作部門，設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第七條 省委設(shè)立若干巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。市、縣黨委設(shè)立若干巡察組，承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組向同級(jí)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二節(jié)  巡視、巡察機(jī)構(gòu)職責(zé)

第八條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市、縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹中央、省委和同級(jí)黨委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡視、巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡視、巡察工作匯報(bào)，審定巡視、巡察反饋意見；

（四）研究巡視、巡察成果的運(yùn)用，分類處置，提出問(wèn)題整改及問(wèn)題線索移交辦理的意見和建議；

（五）向同級(jí)黨委常委會(huì)和“五人小組”報(bào)告巡視、巡察工作情況；

（六）對(duì)巡視組、巡察組進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡視、巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，注重分類實(shí)施。省轄市黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第九條 省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦的職責(zé)是：

（一）向同級(jí)黨委巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)同級(jí)黨委巡視組、巡察組開展工作；

（三）承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)、服務(wù)保障等工作；

（四）對(duì)派出巡視、巡察組的黨組織和黨委巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)以及巡視、巡察移交的事項(xiàng)進(jìn)行督查、督辦；

（五）配合有關(guān)部門對(duì)巡視、巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

（六）負(fù)責(zé)巡視、巡察宣傳和信息管理工作；

（七）辦理同級(jí)黨委巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第三節(jié)  巡視、巡察機(jī)構(gòu)工作人員

第十條 巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。成員由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、同級(jí)黨委組織部和同級(jí)黨委巡視辦、巡察辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡視、巡察工作的主要責(zé)任人。

第十一條 省委巡視辦設(shè)主任1名、副主任若干名。主任為省委工作部門正職，副主任為省委工作部門副職。市、縣黨委巡察辦設(shè)主任1名、副主任若干名。主任為同級(jí)黨委工作部門正職，副主任為同級(jí)黨委工作部門副職。

第十二條 省委巡視組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視工作需要一次一授權(quán)。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)原則上由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。市、縣黨委巡察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由市、縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡察工作需要一次一授權(quán)。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)原則上由與同級(jí)黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)相同的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

第十三條 巡視組、巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)是落實(shí)巡視、巡察監(jiān)督責(zé)任的第一人。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。

第十四條 省委巡視機(jī)構(gòu)設(shè)廳級(jí)、處級(jí)巡視專員和其他職位。巡視專員為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。市、縣黨委巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)級(jí)別的巡察專員和其他職位。

第十五條 巡視、巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅(jiān)定，宗旨意識(shí)強(qiáng)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；

（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十六條 選配巡視、巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事巡視、巡察工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第十七條 根據(jù)巡視、巡察工作需要，可以借調(diào)、抽調(diào)有關(guān)部門人員參與巡視、巡察工作。借調(diào)、抽調(diào)人員在巡視、巡察期間由同級(jí)黨委巡視辦、巡察辦和所在巡視組、巡察組共同負(fù)責(zé)管理并對(duì)工作表現(xiàn)作出鑒定。建立巡視、巡察人才庫(kù)。根據(jù)工作需要，每輪巡視、巡察前從巡視、巡察人才庫(kù)中抽選人員參加巡視、巡察工作。多渠道選配熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、檢察、信訪、財(cái)政監(jiān)督、公安等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員充實(shí)人才庫(kù)。全省巡視、巡察人才庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、資源共享。

第十八條 巡視、巡察工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由編制所在單位有計(jì)劃地進(jìn)行交流。巡視、巡察工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

第十九條 巡視、巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立黨的組織。巡視辦、巡察辦負(fù)責(zé)同志兼任黨組織主要負(fù)責(zé)人。巡視、巡察期間，巡視組、巡察組成立黨支部，巡視組、巡察組組長(zhǎng)兼任黨支部書記，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作。

第二十條 巡視、巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、問(wèn)題線索成案率作為衡量工作績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用巡視、巡察干部的重要依據(jù)。

巡視、巡察干部出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，造成不良影響的，對(duì)所在巡視組、巡察組實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第二十一條 充分發(fā)揮巡視、巡察機(jī)構(gòu)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的平臺(tái)作用。

 

第三章 巡視、巡察范圍和內(nèi)容

 

第一節(jié) 巡視、巡察對(duì)象和范圍

第二十二條 省委巡視組的巡視對(duì)象和范圍是：

（一）省轄市、縣（市、區(qū)）黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省轄市中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；

（二）省委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）省管國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）省委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第二十三條 省轄市黨委巡察組的巡察對(duì)象和范圍是：

（一）受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托巡察的縣（市、區(qū)）黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，其他縣級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）市委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）市屬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）省轄市黨委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第二十四條 縣（市、區(qū)）黨委巡察對(duì)象范圍主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員；

（二）縣（市、區(qū)）黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣（市、區(qū)）政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，派出機(jī)構(gòu)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）縣（市、區(qū)）屬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈、黨組織軟弱渙散的行政村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（五）縣（市、區(qū)）黨委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第二十五條 省、市、縣黨委每屆任期內(nèi)，對(duì)規(guī)定的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視、巡察至少開展1次。

第二節(jié)  巡視、巡察內(nèi)容

第二十六條 省委巡視組、市委巡察組對(duì)巡視、巡察對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等其他黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題；

（二）違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題；

（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；

（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題；

（五）派出巡視組、巡察組的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。

第二十七條  縣（市、區(qū)）黨委巡察組著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

（一）基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、基層黨的建設(shè)缺失、基層全面從嚴(yán)治黨不力的突出問(wèn)題；

（二）虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金等問(wèn)題；

（三）在救濟(jì)、補(bǔ)助上優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問(wèn)題；

（四）高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題；

（五）執(zhí)法不公，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓等問(wèn)題；

（六）侵占集體財(cái)務(wù)、貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；

（七）縣（市、區(qū)）黨委要求了解的其他問(wèn)題。

第二十八條 派出巡視組、巡察組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地區(qū)、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視、巡察整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視、巡察。

 

       第四章 工作方式和權(quán)限

 

第一節(jié)  巡視、巡察工作方式

第二十九條 巡視組、巡察組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡視、巡察黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

（二）與被巡視、巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（三）受理反映被巡視、巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等；

（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（七）召開座談會(huì)；

（八）列席被巡視、巡察地區(qū)（單位）的有關(guān)會(huì)議；

（九）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查；

（十）以適當(dāng)方式到被巡視、巡察地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項(xiàng)檢查；

（十二）提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助；

（十三）派出巡視組、巡察組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。巡視組、巡察組采取上述第(四)、（五）、（十一）和（十二）項(xiàng)方式開展監(jiān)督，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，由省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦按規(guī)定報(bào)批后，提請(qǐng)有關(guān)部門按程序協(xié)助辦理。

第二節(jié) 巡視、巡察工作權(quán)限

第三十條 巡視、巡察期間，經(jīng)巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組、巡察組對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，向被巡視、巡察黨組織提出處理建議。

第三十一條 巡視組、巡察組依靠被巡視、巡察黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視、巡察地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，不對(duì)被巡視、巡察地區(qū)（單位）的重要情況和重大問(wèn)題作個(gè)人表態(tài)。

第三十二條 巡視組、巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視、巡察工作中發(fā)現(xiàn)的下列重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告：

（一）被巡視、巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及同級(jí)黨委管理的其他干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問(wèn)題；

（二）被巡視、巡察地區(qū)（單位）黨政主要負(fù)責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問(wèn)題；

（三）關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)；

（四）巡視、巡察工作人員違反黨的紀(jì)律，特別是嚴(yán)重違反巡視、巡察工作紀(jì)律等問(wèn)題；

（五）巡視組、巡察組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

特殊情況下，省委巡視組可以直接向省委書記報(bào)告；市、縣黨委巡察組可以直接向本級(jí)黨委書記報(bào)告，或向上級(jí)巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三十三條 巡視、巡察期間，經(jīng)巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組、巡察組可以將被巡視、巡察黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問(wèn)題線索，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理。

 

       第五章  工作程序

 

第一節(jié) 巡視、巡察準(zhǔn)備

第三十四條 省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦每年初提出年度巡視、巡察工作建議方案，確定年度巡視、巡察的對(duì)象、批次和時(shí)間安排，經(jīng)巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)同級(jí)黨委同意后實(shí)施。

第三十五條 開展巡視、巡察前，省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門和單位了解被巡視、巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律情況?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體及其他渠道收集相關(guān)信息。

第三十六條 巡視組、巡察組結(jié)合被巡視、巡察地區(qū)（單位）的歷史文化特點(diǎn)、社會(huì)反映熱點(diǎn)和行業(yè)廉政（廉潔）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)收集和了解到的情況，加強(qiáng)分析研判，制訂工作方案。

第三十七條 巡視組、巡察組建立組務(wù)會(huì)制度，巡視、巡察工作的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)組務(wù)會(huì)研究決定。巡視組、巡察組建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)與省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦和被巡視、巡察地區(qū)（單位），以及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，配合組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)做好日常工作。

第三十八條 省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦協(xié)助巡視組、巡察組與被巡視、巡察地區(qū)（單位）溝通聯(lián)絡(luò)，籌備工作動(dòng)員會(huì)，協(xié)調(diào)做好后勤保障等進(jìn)駐準(zhǔn)備工作。

第二節(jié) 開展巡視、巡察了解

第三十九條 巡視組、巡察組進(jìn)駐被巡視、巡察地區(qū)（單位）后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視、巡察黨組織通報(bào)巡視、巡察任務(wù)及明確有關(guān)規(guī)定要求。

第四十條 被巡視、巡察地區(qū)（單位）要按規(guī)定以印發(fā)黨內(nèi)文件等形式通報(bào)巡視、巡察有關(guān)情況。通過(guò)主要新聞媒體和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等渠道公布巡視組、巡察組進(jìn)駐消息和舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等聯(lián)系方式。

第四十一條 巡視組、巡察組按照規(guī)定的方式和權(quán)限，開展巡視、巡察了解工作。巡視組、巡察組對(duì)反映被巡視、巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題和線索，可以進(jìn)行深入了解。

第三節(jié) 報(bào)告巡視、巡察情況

第四十二條 巡視、巡察了解工作結(jié)束后，巡視組、巡察組應(yīng)當(dāng)形成巡視、巡察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問(wèn)題，并提出處理建議。對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。

第四十三條 建立組辦會(huì)商巡視、巡察報(bào)告機(jī)制。省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)與巡視組、巡察組對(duì)接，對(duì)巡視、巡察報(bào)告的政治定位、專項(xiàng)問(wèn)題的精準(zhǔn)度和深度、提出意見建議的可行性進(jìn)行會(huì)商。

第四十四條 巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組、巡察組的巡視、巡察情況匯報(bào)，研究提出處理意見，報(bào)派出巡視、巡察組的黨組織決定。

第四十五條 派出巡視組、巡察組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開“五人小組”會(huì)議，聽取巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組每輪巡視、巡察情況匯報(bào)，對(duì)巡視、巡察成果運(yùn)用提出具體要求。

第四節(jié) 反饋巡視、巡察意見

第四十六條 經(jīng)派出巡視組、巡察組的黨組織同意后，巡視組、巡察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視、巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視、巡察情況，指出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見。

第四十七條 反饋相關(guān)巡視、巡察情況要分層次進(jìn)行，向黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋時(shí)，除涉及本人的問(wèn)題外，其他問(wèn)題原則上都要反饋，督促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任；向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋時(shí)，要對(duì)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、班子成員履行“一崗雙責(zé)”提出明確要求。

第四十八條 根據(jù)巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦將巡視、巡察的有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。

第五節(jié) 移交巡視、巡察問(wèn)題和線索

第四十九條 巡視組、巡察組要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索進(jìn)行分類，做到對(duì)象準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、材料完備、手續(xù)齊全。屬于巡視、巡察范圍受理內(nèi)的問(wèn)題，填寫相關(guān)表格，建立臺(tái)賬，移交同級(jí)省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦。不屬于巡視、巡察職責(zé)范圍內(nèi)的信訪等問(wèn)題，在轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理時(shí)，逐件登記并履行簽收手續(xù)，移交目錄要留底備查。

第五十條 對(duì)巡視、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，派出巡視組、巡察組的黨組織作出分類處置的決定后，省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按照以下途徑進(jìn)行移交：

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題，移交有關(guān)組織部門；

（三）其他問(wèn)題移交相關(guān)單位。

第五十一條 有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視、巡察移交的問(wèn)題或者線索后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案、暫存、了結(jié)或者組織處理等意見，并于3 個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦。

第五十二條 派出巡視組、巡察組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視、巡察結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。巡視、巡察期間，被巡視、巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子原則上不作調(diào)整。特殊情況，應(yīng)當(dāng)聽取巡視組、巡察組的意見。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行紀(jì)律審查或組織部門考核調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、干部選拔使用時(shí)，若涉及到已巡視、巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)巡視組、巡察組的意見。

第六節(jié) 巡視、巡察整改和督查

第五十三條 被巡視、巡察單位黨組織收到巡視組、巡察組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦。巡視組、巡察組負(fù)責(zé)審核整改報(bào)告和公開的整改情況，有不同意見的，在收到1周內(nèi)應(yīng)明確提出。

第五十四條 被巡視、巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。被巡視、巡察地區(qū)（單位）提交整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告時(shí)，黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字背書，對(duì)整改情況報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

第五十五條 省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組、巡察組采取以下方式，了解和督促被巡視、巡察地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告:

（一）省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦和巡視組、巡察組與被巡視、巡察地區(qū)（單位）同步建立整改臺(tái)賬，定期對(duì)照檢查，辦結(jié)銷賬；

（二）省委巡視辦、市、縣黨委巡察辦會(huì)同巡視組、巡察組采取適當(dāng)方式對(duì)被巡視、巡察地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

(三)對(duì)巡視、巡察整改落實(shí)工作不力、群眾反映問(wèn)題突出的地區(qū)（單位）以專項(xiàng)巡視的方式開展“回頭看”，并視情節(jié)追究責(zé)任。巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視、巡察黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。建立巡察發(fā)現(xiàn)屬上級(jí)管理的黨員干部問(wèn)題線索上報(bào)制度、巡察移交問(wèn)題和問(wèn)題線索辦理情況定期通報(bào)制度。

第五十六條 巡視、巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。

第五十七條 巡視、巡察工作資料應(yīng)當(dāng)整理立卷、歸檔保管。

 

       第六章  紀(jì)律與責(zé)任

 

第五十八條 派出巡視組、巡察組的黨組織和巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視、巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)巡視、巡察工作不力，有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

（一）對(duì)開展巡視、巡察監(jiān)督工作態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速的；

（二）不重視巡視、巡察成果的運(yùn)用，特別是對(duì)巡視、巡察發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索壓案不查的；

（三）派出巡視組、巡察組的黨組織屆內(nèi)無(wú)特殊原因未完成巡視、巡察全覆蓋任務(wù)的；

（四）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)巡視、巡察工作不力的其他情形。

第五十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視、巡察工作。有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

（一）不如實(shí)向巡視組、巡察組介紹情況，瞞報(bào)真實(shí)情況、數(shù)據(jù)的，或者提供虛假情況、數(shù)據(jù)，影響巡視、巡察工作正常開展的；

（二）對(duì)巡視組、巡察組提請(qǐng)予以協(xié)助的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理，或者故意拖延，影響巡視組、巡察組對(duì)有關(guān)問(wèn)題深入了解的；

（三）對(duì)巡視、巡察移交的問(wèn)題和線索無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理的，或者研究辦理無(wú)故拖延的，或者大事化小、小事化了的；

（四）其他違反規(guī)定不支持配合巡視、巡察工作的情形。

第六十條 巡視、巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告巡視、巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露、擴(kuò)散巡視、巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡視、巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（六）有違反巡視、巡察工作紀(jì)律的其他行為的。

第六十一條 被巡視、巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視、巡察監(jiān)督，積極配合巡視組、巡察組開展工作。黨員有義務(wù)向巡視組、巡察組如實(shí)反映情況。

第六十二條 被巡視、巡察地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)，或者故意向巡視組、巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組、巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓巡視、巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）對(duì)巡視組、巡察組的反饋意見，無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題，或者不按照要求整改的；

（五）提交的整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告內(nèi)容不實(shí)，黨組織主要負(fù)責(zé)人拒絕對(duì)整改報(bào)告真實(shí)性簽字背書進(jìn)行承諾的；

（六）對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（七）其他干擾巡視、巡察工作的情形。

第六十三條 巡視辦、巡察辦履行綜合協(xié)調(diào)、溝通銜接、督促整改等職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六十四條 被巡視、巡察地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視、巡察工作人員有違反本實(shí)施辦法第六十條所列行為的，可以向巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視辦、巡察辦反映，也可以依照有關(guān)規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

 

       第七章  附 則

 

第六十五條 本實(shí)施辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省委巡視辦承擔(dān)。

第六十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，2010 年3 月22 日印發(fā)的《中共河南省委關(guān)于印發(fā)〈中共河南省委巡視工作暫行規(guī)定〉的通知》（豫發(fā)〔2010〕3號(hào)）同時(shí)廢止。我省之前制訂的有關(guān)巡視、巡察工作的法規(guī)制度與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。