——2015年全市檢察系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

張清君 李保中 胡天翔 文/圖

省人民檢察院檢察長蔡寧蒞臨我市調(diào)研。

“踐行‘三嚴三實’是一個永恒的主題，每位同志都要樹立‘過關(guān)’思想，樹立‘開端’意識，認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，增強角色意識和政治擔當，把‘三嚴三實’的要求融入方方面面并長期堅持下去，把全面從嚴治黨各項任務落到實處，為全市檢察機關(guān)和全體檢察干警帶好頭、作表率，推動各項檢察工作再上臺階……”

2016年1月15日，市人民檢察院會議室內(nèi)安靜肅然、氣氛莊重，該院黨組“三嚴三實”專題民主生活會正在召開。該院黨組書記、檢察長吳文立代表班子作對照檢查，在剖析存在的問題時，“服務大局”成為其中一個關(guān)鍵詞。

對2015年全市檢察工作而言，專題民主生活會上的“辛辣自剖”，是市檢察院黨組以更高標準為自身設定的指針和方向。對所有熟悉去年檢察工作的干部群眾來說，他們看到的則是一幅時間脈絡下的壯闊畫卷——

聚焦大發(fā)展：

觀念上與時俱進，工作上穩(wěn)中求進，作風上團結(jié)奮進，方法上統(tǒng)籌推進

2015年3月份，市人民檢察院新任領導班子履新的扉頁上，“四進”承諾擲地有聲：觀念上與時俱進、工作上穩(wěn)中求進、作風上團結(jié)奮進、方法上統(tǒng)籌推進，由此正式拉開全市檢察機關(guān)立足檢察職能服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、續(xù)寫新篇的大幕。

踐諾的路上，全市檢察系統(tǒng)強動力、凝心力、聚合力、成實力，使立足本職依法服務、強化意識全面服務、找準結(jié)合有效服務、講究方式規(guī)范服務成為自覺并融入血脈，努力為“四個駐馬店”建設營造公平競爭的市場環(huán)境、安定有序的生產(chǎn)環(huán)境、健康規(guī)范的管理環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境。

年度工作總結(jié)，他們用事實說話：積極開展服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設專項活動；依法辦理涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪；部署開展為期兩年的集中懲治和預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪專項活動。

與此同時，組織開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動和環(huán)境影響評價專項預防調(diào)查活動；積極開展送法進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、送軍營“六進”活動。

定位大方向：

“黨委想什么，群眾盼什么，我們做什么”

2015年，該院黨組自覺把檢察工作放在全市工作大局中謀劃和推進，在深入調(diào)研的基礎上，提出“四進”總體發(fā)展要求，引領全市檢察機關(guān)立足檢察職能服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，履行法律監(jiān)督職責保障改善民生。

觀念上與時俱進。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力增強服務大局實效；主動適應全面依法治國新常態(tài)，著力提升運用法治思維、法治方式的能力水平；主動適應人民群眾對公平正義更加期待新常態(tài)，著力提升檢察機關(guān)司法公信力；主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)，著力增強反腐倡廉建設和檢察隊伍建設成效。

工作上穩(wěn)中求進。自覺做到“三個穩(wěn)”，即工作思路穩(wěn)、工作態(tài)勢穩(wěn)、檢察隊伍穩(wěn)；提出“六個進”，即在改善案件結(jié)構(gòu)、增強辦案效果、加強業(yè)務管理、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化檢務公開、提高履職能力上求進，力爭各項檢察工作實現(xiàn)新發(fā)展。

作風上團結(jié)奮進。講政治，牢記黨性觀念，牢記共產(chǎn)黨員身份，牢記為黨工作職責，自覺接受黨委領導、人大監(jiān)督，確保檢察工作把握正確政治方向。講規(guī)矩，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在第一位，自覺落實“五個必須”和“五個決不允許”；嚴格遵守組織紀律，自覺做到“四個服從”。講團結(jié)，追求同心同德真團結(jié)，營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境；敢抓敢管促團結(jié)，大膽管理勇于擔當，樹立正氣；講究藝術(shù)會團結(jié)，凝聚檢察發(fā)展正能量。

       方法上統(tǒng)籌推進。根據(jù)十八屆五中全會確定的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，積極組織開展業(yè)務工作、隊伍建設、信息化建設、落實“兩個責任”四項調(diào)研，突出抓好涉農(nóng)檢察工作、規(guī)范司法行為專項整治、愛民實踐服務承諾十件實事等重點，推動檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建大格局：

主動履職，忠誠履職，依法履職

著眼于為“四個駐馬店”建設，營造公平競爭的市場環(huán)境、安定有序的生產(chǎn)環(huán)境、健康規(guī)范的管理環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境，主動適應、積極作為，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加有效的服務。

立足本職依法服務。堅持法治引領，把服務大局的著力點放在依法履行法律監(jiān)督職責上，堅持立足檢察職能搞服務，結(jié)合辦案搞服務。

強化意識全面服務。摒棄服務大局僅是自偵部門職責的片面認識，結(jié)合各項檢察職能搞好服務，認真查辦領導干部職務犯罪案件，服務干部清正、政府清廉、政治清明；查辦行政機關(guān)工作人員職務犯罪案件，服務依法行政、廉潔行政；查辦涉及企業(yè)的職務犯罪案件，服務企業(yè)發(fā)展；辦理刑事案件，維護社會穩(wěn)定；辦理重大疑難信訪案件。

化解矛盾糾紛，促進社會和諧。講究方式規(guī)范服務。正確把握法律政策界限，講究辦案策略和方式方法，做到有利于大局穩(wěn)定、有利于企業(yè)發(fā)展的案件堅決查辦，對罪行輕微、認罪態(tài)度好的，依法從輕處理，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，防止辦了一個案件、垮了一個企業(yè)。

著眼大服務：

追求有質(zhì)量有效益的發(fā)展，提供有質(zhì)量有效果的服務

圍繞經(jīng)濟發(fā)展新情況、黨委和政府決策部署、本地發(fā)展突出特色、人民群眾司法需求等，明確服務方向和重點。

著眼市委推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設決策部署，圍繞開放招商、項目帶動，積極開展服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設專項活動。規(guī)范服務方式，完善服務措施，增強服務效果，辦理危害產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設各類案件93件，提供法律服務120件次。

著眼農(nóng)業(yè)大市實際，研究出臺加強涉農(nóng)檢察工作17條意見，引導兩級檢察機關(guān)立足檢察職能，扎實開展集中懲治和預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪專項活動，查辦涉農(nóng)職務犯罪136人，服務農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強。嚴厲打擊制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥和非法占用農(nóng)用地等破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪。上蔡縣人民檢察院在對農(nóng)業(yè)土地整治項目開展招投標監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉嫌偽造變造《檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》105份，及時將相關(guān)線索移送公安機關(guān)，并向縣政府發(fā)出檢察建議。縣政府采納建議，規(guī)范招投標市場，加強改進行業(yè)監(jiān)管，社會反響良好。

著眼穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，突出打擊非法集資、金融詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪，批捕此類犯罪107人，提起公訴61人。依法辦理了河南九州天中投資發(fā)展集團有限公司、安陽市嘉力石油有限責任公司等重大非法集資案。

著眼保障改善民生，認真落實2015年愛民實踐服務承諾十件實事，扎實推進打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪，保障舌尖上的安全。查辦發(fā)生在群眾身邊的職務犯罪、未成年人權(quán)益保護、環(huán)境影響評價預防調(diào)查等專項活動。監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪案件35件41人，查辦民生領域職務犯罪48人，對79名未成年犯罪嫌疑人作出不捕、不訴決定。

       著眼落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，開展送法進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、進軍營“六進”活動，講好檢察故事，傳播檢察聲音，播灑法治陽光。組織干警到204所中小學、182個行政村、83家企業(yè)、61個社區(qū)、158個機關(guān)開展法治宣傳，15萬人次受到教育。

       融入新常態(tài)、樹立新觀念、謀求新作為、創(chuàng)造新業(yè)績——這是2015年全市檢察系統(tǒng)交出的一份亮麗新答卷，也必然成為2016年全市檢察干警持續(xù)提升的新動力。

市人民檢察院黨組書記、檢察長吳文立在企業(yè)調(diào)研。

送法進農(nóng)村，法治宣傳走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭。

錦旗送給檢察官。

市人民檢察院為結(jié)對幫扶貧困村協(xié)調(diào)修建的光彩小學。

檢察官在街頭宣講法律知識。

檢察官情暖留守兒童。