1月27日，改革開放以來指導“三農”工作的第18份中央一號文件發(fā)布。

　　這份文件題為《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》，將成為“十三五”時期農業(yè)農村工作綱領性、指導性文件，對當前和今后一個時期“三農”工作產生積極而深遠的影響。

　　回顧近年來的中央一號文件，從2014年至今，已連續(xù)三年將“農業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件標題。

　　縱觀近50年來的發(fā)展，世界各國推進農業(yè)現(xiàn)代化的道路大有不同，各國農業(yè)政策、農業(yè)管理體制亦各有特點，但唯一的共同點就是現(xiàn)代農業(yè)必然高度依靠科學技術。

　　我國今后一個時期，農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和風險更加嚴峻。農業(yè)生產成本上升、耕地資源緊缺、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題日益突出，如何破解這些“天花板、緊箍咒”，只有靠推進農業(yè)現(xiàn)代化，靠轉變農業(yè)發(fā)展方式，靠創(chuàng)新驅動。

　　現(xiàn)代農業(yè)是一二三產深度融合的新型產業(yè)體系。其基本發(fā)展思路就是用工業(yè)化的理念、手段和方法發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)現(xiàn)代化；其本質是利用先進技術裝備支撐農業(yè)規(guī)?；?，用現(xiàn)代生物技術支撐農業(yè)良種化，用精準化信息技術支撐農業(yè)信息化，用現(xiàn)代服務業(yè)引領農業(yè)產業(yè)化。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的過程，就是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、農村信息化、農民職業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的過程，就是“四化同步”的過程。

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，關鍵在科技、出路在科技、潛力在科技。依靠科技支撐和創(chuàng)新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，從以規(guī)模擴張為主導的粗放式增長，轉為以質量效益為中心的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展動力上，從土地、資源、資本等傳統(tǒng)要素主導發(fā)展，轉為科技、人才等創(chuàng)新要素主導發(fā)展。在創(chuàng)新治理上，更加注重發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要靠創(chuàng)新驅動，推動農業(yè)科技創(chuàng)新，要創(chuàng)新科研推廣的體制機制。創(chuàng)新激勵機制，支持高等學校、科研院所科研人員與企業(yè)人才流動和兼職，推進科研成果使用、處置和收益分配管理改革，制定科技人員股權、期權激勵政策等。創(chuàng)新政產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，健全企業(yè)技術創(chuàng)新的市場導向機制，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的決策、投入、組織和成果應用的主體。完善成果轉化激勵機制，促進科技成果轉移轉化，解決科研和生產“兩張皮”以及科技服務“最后一公里”的問題。