主要業(yè)績
濟民可信(高安)清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期)余熱余能電廠及110KV變電站安全設施竣工
發(fā)布時間:2021-12-09
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濟民可信(高安)清潔能源有限公司 |
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項目名稱: |
江西省建筑陶瓷產業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期)余熱余能電廠及110KV變電站安全設施竣工驗收評價報告 |
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簡介: |
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濟民可信(高安)清潔能源有限公司于2018年03月30日經高安市市場監(jiān)督管理局注冊成立,注冊資本20000萬元整,企業(yè)于2020年3月6日進行法定代表人變更,變更后法定代表人張文革。公司類型為有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資),注冊地址為江西省宜春市高安市新街鎮(zhèn)(江西省建陶基地)。該公司主要經營范圍為電力、熱力生產與供應,燃氣生產和供應等。
濟民可信(高安)清潔能源有限公司是濟民可信新能源集團有限公司旗下的全資子公司。公司在江西省高安市建筑陶瓷產業(yè)基地工業(yè)園區(qū)(高安市南部新街、八景和獨城三個鎮(zhèn)交界處)建設年產120億Nm3工業(yè)燃氣項目,一期建設規(guī)模為年產90億Nm3工業(yè)燃氣裝置。在廠站內以煤為原料,以氧氣和蒸汽為氣化劑在氣化爐內生產粗煤氣,粗煤氣經凈化處理后作為工業(yè)燃氣,通過廠外燃氣管道輸送,為陶瓷基地內相關企業(yè)提供燃料氣。按照《國民經濟行業(yè)分類》GB/T4754-2017,年產90億Nm3工業(yè)燃氣裝置屬于D4513煤氣生產和供應業(yè)。2018年7月24日取得了高安市發(fā)展和改革委員會的備案通知,項目統(tǒng)一代碼為2018-360983-45-03-007251。本工程屬于配套的余熱余能電廠及110KV變電站。
該項目預評價單位為江西安達安全評價咨詢有限責任公司,安全預評價報告在2019年1月22日取得高安市安全生產監(jiān)督管理局(現(xiàn)為高安市應急管理局)的存檔備查意見。安全設施設計單位為中國聯(lián)合工程有限公司,3臺飛灰焚燒爐設計單位為中國五環(huán)工程有限公司,安全設施設計于2019年7月12日取得高安市應急管理局的存檔備查意見。PC總包單位(施工單位)為浙江鉑瑞電力設計有限公司,監(jiān)理單位為河南省中大工程監(jiān)理有限公司。
施工單位按安全設施設計要求進行施工建設及設備設施安裝,安裝結束后,企業(yè)編制了試生產方案,并于2020年8月29日,組織有關專家對項目試生產方案召開技術審查,經過試生產運行。該項目投入試運行以來,裝置和工藝運行平穩(wěn),設備運行正常,安全設施正常運行,整個試生產過程比較平穩(wěn),未發(fā)生人員傷害事故及重大泄漏事故。
根據《中華人民共和國安全生產法》、《江西省安全生產條例》、根據《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》原國家安全生產監(jiān)督管理總局45號令的要求,危險化學品新、改、擴建設項目建成后必須進行安全設施竣工驗收,以確保工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,保證工程在安全生產方面符合國家及地方、行業(yè)有關安全生產法律、法規(guī)和標準、規(guī)章規(guī)范的要求。
受濟民可信(高安)清潔能源有限公司的委托,江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心承擔其項目的安全驗收評價工作。組織項目評價組對工程的立項批準文件,設計、施工、監(jiān)理文件及企業(yè)提供的安全技術及管理、安全檢驗、檢測等資料進行了調查分析和依據安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范對現(xiàn)場進行了核查,于2021年5月26日、8月6日等多次到現(xiàn)場,并與建設單位核實確定本項目驗收范圍為余熱余能發(fā)電廠及110KV變電站。主要建設規(guī)模為三爐四機即新建三臺130t/h超高溫超高壓循環(huán)流化床(CFB)飛灰焚燒爐配三臺N45超高溫超高壓純冷凝汽輪發(fā)電機組以及一臺C25MW中溫中壓抽凝汽輪發(fā)電機組。按照《安全評價通則》AQ8001-2007、《安全驗收評價導則》AQ8003-2007的規(guī)定,編制完成本報告。
本評價涉及的有關原始資料由委托方建設單位提供,建設單位對其真實性負責。本報告所提出的安全對策措施及建議,企業(yè)應根據項目生產、儲存場所的實際情況及法律法規(guī)、規(guī)章和標準要求進行一一落實。 |
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安全評價項目組長: |
黃香港 |
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技術負責人: |
馬 程 |
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過程控制負責人: |
王海波 |
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評價報告編制人: |
黃香港 |
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報告審核人: |
檀廷斌 |
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參與評價工作的安全評價師: |
黃香港、占偉、黎余平、羅沙浪、謝寒梅 |
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注冊安全工程師: |
黃香港、占偉、羅沙浪、謝寒梅 |
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技術專家: |
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到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單: |
黃香港、占偉、黎余平、謝寒梅、羅沙浪 |
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時間和主要任務: |
2021.5.26、8.6、10.28,現(xiàn)場評價等 |
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評價報告: |
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根據與業(yè)主協(xié)商,確定驗收范圍為:余熱余能發(fā)電廠及110KV變電站,建設規(guī)模為三爐四機即新建三臺130t/h超高溫超高壓循環(huán)流化床飛灰焚燒爐配三臺N45超高溫超高壓純冷凝汽輪發(fā)電機組以及一臺C25MW中溫中壓抽凝汽輪發(fā)電機組。具體包括:
(1)項目“三同時”情況;
(2)廠址及周邊環(huán)境的符合性;
(3)總平面布置及建構筑物的符合性;
(4)主廠房:包括鍋爐島、汽機島、主變、尾部脫硫脫硝、廠用高低壓配電室、爐水校正及爐內加藥系統(tǒng)等;
(5)主體設備鍋爐及其配套設施,站內床料系統(tǒng)、爐前料倉,輔助燃料/床料輸送系統(tǒng)(至爐前料倉為止),包括帶式輸送機、斗式提升機等;
(6)除灰渣系統(tǒng):包括氣力輸灰系統(tǒng)、灰?guī)欤ú话◤S站變更設計的兩座灰?guī)欤C械輸渣系統(tǒng)及渣庫;
(7)廠區(qū)系統(tǒng):電站廠區(qū)內至界區(qū)邊緣的總體工程管廊接口處的汽水管道、點火燃油管道、壓縮空氣管道、除鹽水補水管道、給排水管道、電纜溝、照明及通信電纜等;
(8)配電裝置系統(tǒng);110kVGIS變電站。
(9)企業(yè)的安全管理、事故應急管理等。
注:點火油罐區(qū)不在本報告驗收范圍,在廠站主報告中驗收,本次驗收評價范圍與安全設施設計范圍一致,考慮工藝的完整性和驗收范圍的完整性,其中設計階段由五環(huán)設計的主體設備3臺鍋爐也納入本次驗收范圍。
本評價針對廠區(qū)本項目范圍內的建構筑物、設備、裝置所涉及的危險、有害因素進行辨識,根據相應法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及安全設施設計的要求檢查安全設施的配置及相關檢測檢驗情況,審核評價安全生產管理機構、制度、人員培訓、設備管理、操作規(guī)程、事故應急救援體系等保障措施,對整個工程安全設施及安全措施進行符合性評價。
消防已通過專項驗收,本報告將消防驗收合格報告和防雷接地檢測報告作為附件。
本評價報告是在濟民可信(高安)清潔能源有限公司提供的資料基礎上完成的,如提供的資料有虛假內容,并由此導致的經濟和法律責任及其它后果均由委托方自行承擔。如委托方在企業(yè)評價組對現(xiàn)場檢查完畢后,對現(xiàn)有的工藝、設備、設施、地點、規(guī)模、范圍、原輔材料等自行進行改造,造成系統(tǒng)的安全程度也隨之發(fā)生變化,本報告將失去有效性。
因企業(yè)存在商業(yè)技術保密,評價過程略
評價結論及建議:
1.工程在生產過程中存在的主要的危險化學品、重大危險源及危險有害因素
1)濟民可信(高安)清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期) 余熱余能電廠及110KV變電站存在的危險、有害因素為火災、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、起重傷害、淹溺等。其中火災、鍋爐爆炸、容器爆炸是本裝置的主要危險因素。
2)本項目生產單元和儲存單元均不構成危險化學品重大危險源。
3)根據《危險化學品目錄》(2015版、十部委2015年第5號公告)辨識,該裝置的危險化學品中不涉及劇毒化學品。
4)根據《易制毒化學品管理條例》辨識,根據《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)規(guī)定,該裝置不涉及使用易制毒化學品。
5)根據《監(jiān)控化學品管理條例》(國務院令第190號)及《各類監(jiān)控化學品名錄》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第52號,2020年)等的規(guī)定,該裝置不涉及監(jiān)控化學品。
6)根據《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》和《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》辨識,該裝置不涉及重點監(jiān)管的危險化學品。
7)根據《易制爆危險化學品名錄》(公安部公告2017年版),經辨識,該裝置不涉及易制爆危險化學品。
8)根據《高毒物品目錄》辨識,該裝置不涉及高毒物品。
9)《特別管控危險化學品目錄》(應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部公告2020年第1號)辨識,該裝置不涉及特別管控危險化學品。
10)根據國家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總管三〔2009〕116號《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》和國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三〔2013〕3號《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》的要求,該項目生產工藝過程中不涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝。
11)依據國家工業(yè)和信息化部公告工產業(yè)[2010]第122號《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》、《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》、應急管理部辦公廳關于印發(fā)《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄(第一批)》的通知(應急廳〔2020〕38號)等規(guī)定,該裝置不涉及限制、淘汰落后生產工藝裝備和產品。
12)根據宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)《宜春市危險化學品行業(yè)安全風險管控若干意見》的通知(宜府辦發(fā)[2020]32號)對企業(yè)安全風險管控進行分析檢查,本裝置不屬于化工裝置,檢查結論為符合要求。
2.項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離
1)該項目廠址位于江西省宜春市高安市新街鎮(zhèn)(江西省建陶基地),與周邊居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域和學校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設施,周邊河流、企業(yè)等距離符合相關法律法規(guī)的要求。與公路滿足《公路安全保護條例》的要求。本項目距離贛江約12公里,距離肖江2公里,1000m范圍內無河流,1000m范圍內無鐵路。
2)根據中國安全生產科學研究院開發(fā)的重大危險源區(qū)域定量風險評價軟件分析結果,鍋爐發(fā)生物理爆炸時,其死亡半徑為17m,重傷半徑為30m、輕傷半徑為51m。
3)根據中國安全生產科學研究院開發(fā)的重大危險源區(qū)域定量風險評價軟件多米諾效應分析結果,本項目發(fā)生事故引發(fā)的多米諾效應最大的為鍋爐發(fā)生物理爆炸引發(fā)的多米諾效應,多米諾半徑為以鍋爐為中心,半徑為24m范圍。
4)該項目的外部安全防護距離為防火間距及相關標準規(guī)范距離,外部安全防護距離滿足要求。
5)該項目所在地安全條件(不包括地震等破壞力極大的自然災害)能滿足該項目投產后的正常生產需要。
3.建設項目安全設施設計的采納情況和已采用(?。┑陌踩O施水平
該項目設置采用集散式控制系統(tǒng)(DCS),在控制室對整個生產過程進行監(jiān)視和自動控制。主要的和重要的參數集中到控制室,由DCS系統(tǒng)顯示和控制。對于一般的參數,采用就地顯示或控制。對于生產操作要求上必須要在現(xiàn)場操作和監(jiān)視的機組或設備,則在機組或設備附近設置操作儀表盤。
該項目經過了安全設施設計,安全設施已經根據安全設施設計的要求全部采納,進行施工。該項目在安全設施設計時采納了該項目《安全預評價報告》中的安全措施建議及要求;施工單位在施工建設過程中按安全設施設計和施工圖中的安全措施要求進行施工。
該工程是按目前國內現(xiàn)行有效的標準進行的設計,達到國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的要求。
4.建設項目試生產(使用)中表現(xiàn)出來的技術、工藝和裝置、設備(設施)的安全、可靠性和安全水平
1)技術、工藝安全可靠性
本項目的技術工藝成熟可靠,建設項目采用了DCS控制系統(tǒng)對生產進行監(jiān)控,對工藝參數、事故報警、安全聯(lián)鎖、緊急停車實現(xiàn)了程序控制、遠程操作,對生產調度協(xié)調一致,保證了該項目能夠安全、穩(wěn)定的運行。
在有毒氣體可能泄漏的場所,根據規(guī)范設置有毒氣體檢測報警設施。
因此,該項目技術、工藝具有一定的安全可靠性。
2)裝置、設備設施安全可靠性分析結果
該項目主要裝置設備大部分均選用國內知名品牌企業(yè)生產的設備;關鍵部位配有安全設施或安全附件,如在受超壓保護設備相關處設有安全閥等。
裝置中各設備均由具有相關資質的單位設計、制作、安裝;關鍵部位配有安全設施或安全附件,如在受超壓保護設備相關處設有安全閥、防爆膜等。爆炸區(qū)域的電機、儀表等均選用防爆型,考慮部分物料的腐蝕性,部分選用防腐蝕型。
設置防雷防靜電裝置,保護接地、防雷接地、防靜電接地公用接地網。
在試生產過程中裝置、設備及安全設施安全可靠,未發(fā)生因裝置設備原因而導致的安全生產事故,表現(xiàn)出來一定的安全可靠性。
3)其它安全可靠性分析
該項目使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等設備均為有資質的單位設計、制造和安裝。
該項目經過試生產運行,公輔工程均能滿足項目要求。
5.建設項目試生產中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患及其整改情況
項目設計單位:中國聯(lián)合工程有限公司,工程設計綜合甲級;中國五環(huán)工程有限公司,工程設計綜合甲級。PC施工總包單位為浙江鉑瑞電力設計有限公司,電力行業(yè)(火力發(fā)電)專業(yè)乙級。經過有資質單位設計、施工和安裝,在施工、建設、試運行過程中,針對性的對相關設施進行分析解決。
建設施工單位針對有關主管部門曾多次專門組織相關專家進行檢查形成的安全檢查專家意見整改意見進行了一一落實,進行了閉環(huán)管理。
對項目組安全驗收評價報告所提出的整改意見進行了逐一整改和答復。
6.該項目具備國家現(xiàn)行有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全生產條件
1)法律法規(guī)等方面的符合性:該項目立項審批手續(xù)齊全,安全設施設計、建設施工、施工監(jiān)理均由有資質的單位承擔,安全設施設計已通過高安市應急管理局組織的有關專家審查、備案,并按照規(guī)范施工建設,符合法律、法規(guī)規(guī)定的審批、施工、監(jiān)理手續(xù)。試生產方案、事故應急救援預案等均聘請相關行業(yè)專家進行審查。
2)該項目與周邊環(huán)境的關系符合相關國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。
3)平面布置及常規(guī)防護設施措施的合理性:該項目生產場所、辦公場所之間的間距滿足安全要求,建筑結構、防火分區(qū)、防雷設施、安全出口的設置等滿足安全生產的要求。消防道路的凈寬度、凈高度、轉彎半徑均滿足運輸車輛及消防車輛通行。設置的常規(guī)防護設施、防止機械傷害、防急性中毒窒息的設施和措施合理。
4)設施、設備、裝置及工藝方面的安全性:生產工藝操作和設置的安全設施基本滿足安全需要,生產設施的布置能保證人員疏散安全及操作方便。設施、設備、裝置及工藝方面安全可靠。
5)特種設備、強制檢測設備設施監(jiān)督檢驗情況:該項目鍋爐、起重設施、壓力容器、壓力管道,電氣消防等均進行了檢驗檢測,并取得了檢驗報告;安全閥和壓力表也進行了校驗,校驗結論合格;
6)公用工程、輔助設施的配套性:為該項目生產配套的供水、供電、供氣等等滿足需要。
7)人員管理及安全培訓方面充分性:公司現(xiàn)已建立了安全管理機構,配備了專職安全管理人員。該公司安全環(huán)保部、各個分廠車間處室分別設置安全管理人員。主要負責人、專職安全管理人員經過專業(yè)培訓,取得了上崗資格證;專職安全員均為大中專專業(yè)且具有相關安全工作經驗3年以上,安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員滿足該項目安全管理需求。該公司制定的安全管理制度、崗位責任制、安全操作規(guī)程基本健全,制度執(zhí)行情況較好。該公司已為從業(yè)職工交納了工傷保險。企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員均經過培訓,并取得安全管理人員資格證書,具備本崗位的履職能力;該公司安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員滿足該項目安全管理需求。
8)應急救援有效性:該公司已制定了應急救援預案,于2020年7月29日在高安市城市燃氣管理站進行了備案,于2021年3月1日在高安市應急管理局進行了備案(備案號3609832021012),配備了應急救援人員和應急救援器材、設施,制定了演練計劃并進行了演練,應急救援準備充分有效。
9)通過對該項目的設計、施工全過程的分析、評價,我們認為該項目建設依據充分、建設程序合法;廠址總體布局合理,工藝技術成熟,施工質量符合設計要求,各項安全防護設施配套齊全,并與生產設施同時設計、同時施工、同時投入使用,達到了設計要求,所采取的安全措施滿足該項目的安全生產需要。
10)該項目設自動監(jiān)控系統(tǒng),設有工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)和有毒氣體檢測報警系統(tǒng),自動監(jiān)測測點的布局合理,現(xiàn)場。該項目采用的自動控制和緊急停車系統(tǒng)符合設計和國家標準規(guī)范要求。
11)該項目試生產后所采用的勞動防護用品、安全生產技術措施及勞動安全措施符合《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律、法規(guī)及標準;
12)該項目試生產后的技術工藝、裝置、設備等符合相關規(guī)程、標準;
13)該項目建立有較健全的安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程,各級工作人員均經過安全教育培訓并經考核合格后上崗;事故應急預案的編寫完善符合《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》的要求;
14)根據國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,該公司特種設備管理人員、鍋爐司爐工、鍋爐水處理工、電工、起重機司機、焊接與熱切割作業(yè)等特種作業(yè)人員均參加培訓并取得特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員滿足生產安全需求。
16)主要負責人、分管負責人和安全管理人員、其他管理人員均具有大專以上的學歷,并按照規(guī)定經應急管理局教育、培訓均取得了安全生產管理人員資格證書,具備與該公司所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。從業(yè)人員均具有高中以上學歷,上崗前經過廠、車間、班組三級培訓;職業(yè)、職能技術培訓;職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識教育,并考試合格后上崗。具有相應安全知識和技能。
17)該項目試生產后的安全生產管理情況符合《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《工傷保險條例》、《江西省安全生產條例》等法律、法規(guī)的要求。
7.結論
通過對項目的設計、施工和投入試生產全過程的分析、評價,評價組認為該項目建設總體布局合理,施工質量符合設計要求,安全設施與主體項目同時設計、同時施工、同時投入使用生產和使用。該公司依法建立了安全管理機構,結合自身情況制定了一整套切合實際的安全管理制度和操作規(guī)程,制定了職工(特別是特種作業(yè)人員)教育培訓制度,同時,公司加強日常安全管理工作,落實各項管理制度,不斷提高公司的安全管理水平。企業(yè)有健全的安全生產管理組織,較為完善的安全生產管理規(guī)章制度,安全管理有章可循;檢查組在檢查過程中提出的問題,該公司進行了整改。該項目投入試生產運行以來,主要設備狀況良好,設備安全防護有效,安全設施運行良好,能夠滿足安全生產的需要。
綜上所述,江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心認為:濟民可信(高安)清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期) 余熱余能電廠及110KV變電站工程具備國家現(xiàn)行有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全驗收條件。
建議
根據對濟民可信(高安)清潔能源有限公司江西省建筑陶瓷產業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣項目(一期) 余熱余能電廠及110KV變電站進行的現(xiàn)場安全檢查和驗收評價,本安全驗收評價報告提出以下建議:
1.安全設施的更新與改進
1)企業(yè)停產后,需要再次開車前,應制定復工方案,制定相應的開工技術方案和應急預案,然后向屬地應急管理部門、住建部門提交申請,待主管部門組織專家進行現(xiàn)場核查評估合格后,主管部門同意復產后方可復工復產。
2)復工前還應對所有安全設施進行反復檢查,對不符合要求的安全設施要及時更換。
3)企業(yè)應緊跟科技發(fā)展,不斷借鑒國內外同類企業(yè)所采用的安全設施,尋求更安全、更經濟、更合理的安全手段,對原有的安全設施定期檢驗,根據生產情況做出更新與改進。對老化、過期、淘汰的安全設施要及時更換。
4)依據《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范》(GBZT233-2009)7.3檢查與維護,有毒氣體檢測報警器的管理應由專人負責,對有毒氣體檢測報警器進行定期檢查和維護,記錄,記錄異常情況和處理措施及結果。探測器的傳感器已達到壽命或損壞不能正常使用時,應及時更換。
5)依據《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范》(GBZT233-2009)7.3計量檢定,按計量要求對檢測報警儀定期檢定。
6)依據《中華人民共和國消防法》,消防設施、器材應設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;
7)依據《中華人民共和國消防法》,對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查;
8)依據《中華人民共和國消防法》,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準;
9)依據《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,應當確保職業(yè)中毒危害防護設備、應急救援設施、通訊報警裝置處于正常適用狀態(tài),不得擅自拆除或者停止運行,并應進行經常性的維護、檢修,定期檢測其性能和效果,確保其處于良好運行狀態(tài)。
10)依據《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》5.2.8.8,生產單位對輸送管線、設備和工具,應定期進行維護、保養(yǎng)和檢修。
11)依據《消防安全標志設置要求》8,生產單位對設置的消防安全標志牌及其照明燈具等應至少半年檢查一次,出現(xiàn)下列情況之一應及時修整、更換或重新設置:a.破壞可丟失;b.標志的色度坐標及亮度因數超出其適用范圍;c.逆向反射標志的逆向反射系數小于量小反射系數的50%。
12)依據《泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》,每周應對消防泵和備用動力進行一次啟動試驗,并應按規(guī)范填寫系統(tǒng)周檢記錄表;每季度應對系統(tǒng)進行檢查,檢查內容及要求應符合規(guī)定,并應按規(guī)范填寫系統(tǒng)季檢記錄表;每年應對系統(tǒng)進行檢查,檢查內容及要求除按季檢規(guī)定的檢查外,尚應符合規(guī)定,并應按規(guī)范填寫系統(tǒng)年檢記錄表;系統(tǒng)運行每隔2~3年,應按規(guī)定對系統(tǒng)進行徹底地檢查和試驗。
13)企業(yè)每年都要制訂安全技術措施計劃有計劃地改善企業(yè)的勞動條件消除在生產過程中的不安全因素和隱患確保安全生產。
2.安全條件和安全生產條件的完善與維護
隨著科技的進步和時間的發(fā)展,各種新的安全生產問題會不斷出現(xiàn),需要根據具體情況不斷的完善。
1)生產過程中安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆棄和解除,聲、光報警等信號不能隨意切斷。在現(xiàn)場檢查時,不準踩踏管道、閥門、電線、電纜架及各種儀表管線等設施,在危險部位檢查,必須有人監(jiān)護。
2)定期對粉塵、毒物、噪聲、輻射等有害因素進行職業(yè)衛(wèi)生檢測。
3)對工人要進行定期體檢,對有職業(yè)禁忌癥的人員不得安排其從事禁忌范圍的工作。
4)做好特種操作人員持證上崗管理工作。加強全員安全教育和安全技術培訓工作,定期對職工進行安全教育和安全技能培訓,不斷提高職工的安全意識和技能。
5)要加強公司及車間班組的安全檢查,消除現(xiàn)場的各類不安全隱患;認真巡檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告;要制訂公司、車間、班組的安全檢查表,開展有周期的檢查;發(fā)現(xiàn)安全隱患下達隱患整改通知,督促改進現(xiàn)場安全狀況。
6)對特種設備、強制檢測設備、防雷設施要按照有關規(guī)定定期檢驗、檢測,特種設備要到政府相關管理部門登記備案。
7)參加生產的各類人員,應掌握該專業(yè)及該崗位的生產技能,并經安全、衛(wèi)生知識培訓和考核,合格后方可上崗工作。應了解或掌握生產過程中可能存在和產生的危險和有害因素,并能根據其危險性質、途徑和程度(后果)采取防范措施。應了解該崗位的工作內容以及與相關作業(yè)的關系,掌握完成工作的方法和措施;應掌握消防知識和消防器材的使用及維護方法。應掌握個體防護用品的使用和維護方法;現(xiàn)場定點存放的防護器具應有撞人負責保管,經常性檢查和定期校驗。
8)項目單位應對應急救援器材進行經常性的維護保養(yǎng),保證其處于完好狀態(tài)。參加生產的各類人員應掌握應急處理和緊急救護的方法。應經常檢查應急通訊設施。
3.主要裝置、設備(設施)和特種設備的維護與保養(yǎng)
1)定期對大型基礎設施、設備進行沉降觀測,及時發(fā)現(xiàn)缺陷,防止因沉降造成的設備開裂,煤氣泄漏引發(fā)群體中毒事故等安全事故。
2)應當對鍋爐、汽輪機組、發(fā)電機組進行經常性維護保養(yǎng),并且做出記錄,存入技術檔案。發(fā)現(xiàn)情況異常應當及時處理。
設備設施的重大維修應當由有資格的安裝單位進行施工。
定期對鍋爐、汽輪機組、發(fā)電機組進行檢驗,制定年度檢驗計劃。
3)建立鍋爐、汽輪機組、發(fā)電機組巡檢制度,并且對本體及其安全附件、裝卸附件、安全保護裝置、測量調控裝置、附屬儀器儀表進行經常性維護保養(yǎng)。保證在用設備始終處于正常使用狀態(tài)。
在鍋爐、壓力容器等特種設備定期檢驗有效期屆滿的1個月以前,向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請,并且做好定期檢驗相關的準備工作。定期檢驗完成后,由使用單位組織對壓力容器進行管道連接、密封、附件(含安全附件及儀表)和內件安裝等工作,并且對其安全性負責。
4)對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查。至少每月進行一次自行檢查,并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。
5)壓力容器內部有壓力時,不得進行任何修理和更換附件。
6)特種設備作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
7)閥門布置比較集中,易因誤操作而引發(fā)事故時,應在閥門附近標明輸送介質的名稱、稱號或高明顯的標志。
8)凡投入運行的生產裝置、設備、管路都必須建立靜、動密封檔案和臺賬,密封點統(tǒng)計準確無誤。(密封檔案一般應包括:生產工藝流程示意圖,設備靜、動密封點登記表,設備管線密封點登記表,密封點分類匯總表。臺帳一般包括:按時間順序的密封點分部情況,泄漏點數,泄漏率等)。
9)建設單位采購監(jiān)督檢驗合格的鍋爐產品,按照鍋爐使用說明書的要求運行,每月至少進行1次月度檢查,并且記錄檢查情況。
逐臺建立鍋爐安全技術檔案。建立鍋爐使用管理制度和規(guī)程。
鍋爐作業(yè)人員在鍋爐運行前應當做好各種檢查,按照規(guī)定的程序啟動和運行,不得任意提高運行參數,壓火后應當保證鍋水溫度、壓力不回升和鍋爐不缺水。
4.安全生產投入
根據《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(國家應急廳函2019年428號):
1)企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或項目安全生產條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。
2)該公司應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由主要負責人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
3)該公司應以上年度實際營業(yè)收入為計提依據,采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取:
(一)營業(yè)收入不超過1000萬元的,按照4.5%提??;
(二)營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分,按照2.25%提?。?/font>
(三)營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.55%提??;
(四)營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分,按照0.2%提??;
(五)營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分,按照0.1%提取;
(六)營業(yè)收入超過100億元的部分,按照0.05%提取。
4)該公司應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。
5.安全標準化工作建議
1)依據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)要求積極開展安全生產標準化工作。
2)建設單位開展安全標準化,應采用計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。
3)企業(yè)應結合自身特點,依據規(guī)范的要求,開展安全標準化。
4)安全標準化的建設,應當以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎,樹立任何事故都是可以預防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來,注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
5)安全標準化的實施,應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
6)安全標準化采取企業(yè)自主管理,安全標準化考核機構考評、政府應急管理部門監(jiān)督的管理模式,持續(xù)改進企業(yè)的安全績效,實現(xiàn)安全生產長效機制。
7)高層領導、企業(yè)各級領導要高度承諾、支持、參與。
8)加強宣傳、教育及培訓;提高安全意識、技能;全員參與風險評價,消除隱患及不安全行為。
6.安全管理
1)企業(yè)應隨時關注極端天氣的變化情況,制定極端天氣下的應急預案、儲備應急物資;特別是對暴雨、連綿陰雨天氣下,強對流天氣,雷電天氣下的生產裝置及安全設施進行檢查。
2)涉及動火、動土、受限空間等特殊作業(yè),應嚴格按照相關安全操作規(guī)程進行作業(yè)。
3)企業(yè)新建、改建、擴建應嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。
4)企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度,逐級建立并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機制。要將隱患排查治理納入日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化,做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”
5)加強現(xiàn)場管理,加強巡回檢查,防止物料跑、冒、滴、漏,杜絕無組織排放,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時有效的處理。
6)公司在提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的同時,在生產過程中還應做好監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,加強現(xiàn)場管理,嚴格要求作業(yè)人員必須配戴勞保用品。
7)該項目應對有法定檢驗檢測要求的安全設施定期進行檢測。
8) 制訂和不斷完善危險化學品收、儲、裝、卸、運等環(huán)節(jié)安全管理制度,嚴格產品收儲管理。
9)企業(yè)要建立領導干部現(xiàn)場帶班制度,帶班領導負責指揮企業(yè)重大異常生產情況和突發(fā)事件的應急處置,抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行情況,保障企業(yè)的連續(xù)安全生產。制定完善領導干部要輪流帶班。生產車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度。要切實加強企業(yè)夜間和節(jié)假日值班工作,及時報告和處理異常情況和突發(fā)事件。
10)企業(yè)新建、改建、擴建、技改、大修等工程施工,必須加強施工組織管理,按審核批準的施工圖紙,編制施工方案(施工組織設計),報請單位主要負責人批準。
7.事故應急救援預案
1)為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去,并與不斷變化的具體情況保持一致,事故應急救援預案應及時更新改進。
2)對危險源和廠內新增裝置、人員變化進行定期檢查,對預案及時更新。
3)根據實踐和演練結果進行補充和改進,使預案更加合理、更加完善、更具有操作性。
4)企業(yè)的應急預案要與周邊相關企業(yè)(單位)和當地政府應急預案相互銜接,形成應急聯(lián)動機制。
5)建議該公司增加制定更多方面的應急救援預案,如群體性食物中毒應急救援預案、突發(fā)事件、自然災害等的應急救援預案以及針對特種設備的應急救援預案。
6) 針對應急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應急預案,并進行演練,做到相關人員應知應會,熟練掌握。演練保障方案應包括應急演練可能發(fā)生的意外情況、應急處置措施及責任部門,應急演練意外情況中止條件與程序等。
7)根據演練評估報告中對應急預案的改進建議,由應急預案編制部門按程序對預案進行修訂完善。
8)應急演練活動結束后,將應急演練工作方案以及應急演練評估、總結報告等文字資料,以及記錄演練實施過程的相關圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。
9)應急演練結束后,組織應急演練的部門(單位)應根據應急演練評估報告、總結報告提出的問題和建議對應急管理工作(包括應急演練工作)進行持續(xù)改進。
10)組織應急演練的部門(單位)應督促相關部門和人員,制定整改計劃,明確整改目標,制定整改措施,落實整改資金,并應跟蹤督查整改情況。
11)對主管部門要求備案的應急演練資料,演練組織部門(單位)應將相關資料報主管部門備案。 |
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提交時間: |
2021.12.9 |
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現(xiàn)場工作照片: |