《習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》第一章和《習(xí)近平總書記地方工作期間堅(jiān)持正確政績觀生動(dòng)實(shí)踐》中的“河北正定篇”與“福建篇”，深刻回答了“為誰樹政績、樹什么政績、怎樣樹政績”等根本問題。

一、黨中央為什么提出樹立和踐行正確政績觀？

黨中央和習(xí)近平總書記之所以強(qiáng)調(diào)樹立和踐行正確政績觀，是基于我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，現(xiàn)階段的發(fā)展任務(wù)要求我們必須轉(zhuǎn)變以往的政績觀，樹立與之相適應(yīng)的正確政績觀；另一方面，是因?yàn)楫?dāng)前在一些地方和干部中確實(shí)存在不正確的政績觀，并由此引發(fā)了一系列問題。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，單純追求GDP的政績觀已無法適應(yīng)新發(fā)展理念的要求，政績觀必須從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。然而，一些地方和干部仍存在政績觀偏差，例如熱衷于搞“形象工程”“政績工程”，資源消耗巨大，損害長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)性；有的重短期輕長遠(yuǎn)，寅吃卯糧、急功近利，嚴(yán)重透支未來；有的重局部輕全局，搞地方保護(hù)主義、本位主義，影響全國一盤棋；有的重?cái)?shù)據(jù)輕實(shí)效，甚至弄虛作假。這些問題從長遠(yuǎn)看危害甚大。黨中央提出樹立正確政績觀，正是為了糾治這些突出問題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“功成不必在我、功成必定有我”，深刻體現(xiàn)了“無我”的奉獻(xiàn)精神。2019年3月，習(xí)近平總書記回應(yīng)意大利眾議長提問時(shí)表示：“這么大一個(gè)國家，責(zé)任非常重、工作非常艱巨。我將無我，不負(fù)人民。我愿意做到一個(gè)‘無我’的狀態(tài)，為中國的發(fā)展奉獻(xiàn)自己。”這種“無我”并非缺席，而是必須全身心參與其中，以“栽樹人”的心態(tài)不懈奮斗，秉持“前人栽樹，后人乘涼”的胸懷，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，甘于做鋪墊性工作。“不必在我”是格局，彰顯淡泊名利；“必定有我”是擔(dān)當(dāng)，凸顯恪盡職守。個(gè)人的工作時(shí)間是有限的，事業(yè)的成功果實(shí)未必由自己親手摘取，但個(gè)人的奮斗與精神可以融入永恒的事業(yè)。功利主義心態(tài)下，人們常問“這對(duì)我有何好處”，這實(shí)質(zhì)是“事事為我”的狹隘思維。任何偉大事業(yè)的質(zhì)變，都離不開無數(shù)人默默無聞的量變積累。我們不追求在量變不足時(shí)強(qiáng)行促成質(zhì)變，不搞“形象工程”。沒有每個(gè)人的實(shí)干，量變就難以轉(zhuǎn)化為質(zhì)變。習(xí)近平總書記的政績觀給予我們深刻啟示：不應(yīng)將功名緊握在手心，而需將責(zé)任扛在肩頭。

二、習(xí)近平總書記的政績觀是什么，解決了哪些問題？

首先，習(xí)近平總書記的政績觀有鮮明的立場，這個(gè)立場就是一個(gè)“公”字。出于公心，實(shí)質(zhì)是為民之心。我們常說“立黨為公、執(zhí)政為民”，這既是習(xí)近平總書記政績觀的立場，也回答了“為誰樹政績”的問題。在河北正定，他發(fā)現(xiàn)盡管糧食高產(chǎn)，農(nóng)民依然吃不飽，根源在于征購糧過多。習(xí)近平總書記頂住壓力向上反映情況，經(jīng)核實(shí)后為農(nóng)民減免征購糧2800萬斤。此舉就是為了讓百姓吃飽肚子，出于公心，從而贏得民心。在福建工作時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“人民政府的權(quán)力來源于人民，切不可忘記了政府前面的‘人民’二字”，并親自推動(dòng)治理餐桌污染、倡導(dǎo)“四個(gè)萬家”（進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事）等活動(dòng)，這正是“以人民為中心”的生動(dòng)體現(xiàn)。

這說明習(xí)近平總書記厘清了價(jià)值觀與政績觀的關(guān)系。價(jià)值觀相對(duì)抽象，是內(nèi)心的理念，回答“什么最重要”；政績觀則較為具體。有什么樣的價(jià)值觀，就會(huì)有什么樣的政績觀。價(jià)值觀若以人民為中心，政績觀便指向?yàn)槊裨旄?；價(jià)值觀若異化為追求個(gè)人名利，政績觀就容易滑向“形象工程”。功利主義的價(jià)值觀必然導(dǎo)致做表面文章，重包裝而輕實(shí)效。價(jià)值觀不能停留于口號(hào)，必須通過“為誰樹政績、樹什么政績”來兌現(xiàn)。習(xí)近平總書記執(zhí)政為民的理念，蘊(yùn)含了中國傳統(tǒng)“為政以德”的政績觀。在儒家看來，官員的個(gè)人操守本身就是最大的政績。倘若“德不配位”，再大的工程也可能淪為“形象工程”。只有先修身立德，才能創(chuàng)造出真正利國利民的政績。傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)先修身，再做事為官，習(xí)近平總書記的政績觀體現(xiàn)了這一路徑。

其次，習(xí)近平總書記的政績觀著眼于長遠(yuǎn)而非眼前，解決了如何處理好長遠(yuǎn)政績與短期政績關(guān)系的問題。在河北正定，面對(duì)正定古城，他提出“我們保管不好，就是罪人，就會(huì)愧對(duì)后人”，并親自籌款修復(fù)隆興寺。他認(rèn)為，“保護(hù)文物也是政績”。這對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)文化、傳承文脈貢獻(xiàn)卓著，這本身就是政績，是對(duì)傳統(tǒng)文化的政績。1984年，電視劇《紅樓夢》拍攝選址正定，習(xí)近平總書記力排眾議，主持建設(shè)仿清古建筑群榮國府。這一舉措后來帶動(dòng)了正定旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)或許效益不明顯，但多年之后，其文化與經(jīng)濟(jì)效益日益彰顯。我們今天享有的許多便利與福祉，不少都源于前人制定的政策或采取的措施所積累的紅利，這些在當(dāng)時(shí)未必能產(chǎn)生效益，卻能在未來長久造福社會(huì)，這難道不是政績嗎？政績不一定立竿見影。倘若人人都持錯(cuò)誤政績觀，認(rèn)為對(duì)自己在位時(shí)的政績無益便不愿為之，那么經(jīng)濟(jì)與社會(huì)就難以發(fā)展，后人也無法享有美好的生活——我們的幸福生活，正是前幾代人努力奮斗、不斷積累的結(jié)果。

在福建工作期間，習(xí)近平總書記在廈門主持編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，在福州主持制定“3820”戰(zhàn)略工程。他對(duì)三明萬壽巖史前遺址保護(hù)作出重要批示，“任何個(gè)人和單位都不能為了謀取眼前或局部利益而破壞全社會(huì)和后代的利益”，果斷叫停采礦，保住了“南方周口店”，這體現(xiàn)了他對(duì)歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。這就是“前人栽樹，后人乘涼”的胸懷，超越了狹隘的功利主義，也是“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的胸襟?？鬃佑醒裕?ldquo;君子喻于義，小人喻于利。”實(shí)際上，“義”本身也是一種“利”，是長遠(yuǎn)利益和整體利益，而非局部私利。這是一種兼具道義擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任的政績觀。在福州，習(xí)近平總書記在林覺民故居召開文物工作現(xiàn)場辦公會(huì)，指出“保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史，保存城市的文脈”，使三坊七巷得以完整保留。這表明習(xí)近平總書記對(duì)歷史懷有深厚感情，其行動(dòng)并非為了眼前利益，而是著眼于保存歷史記憶、維護(hù)民族文化延續(xù)的長遠(yuǎn)利益。

最后，習(xí)近平總書記的政績觀具有堅(jiān)實(shí)的方法論基礎(chǔ)，即“真抓實(shí)干，科學(xué)決策”。要?jiǎng)?chuàng)造真正的政績，必須有科學(xué)的方法，否則容易陷入盲目。習(xí)近平總書記無論在地方還是中央工作，政績卓著，有目共睹。這既得益于他正確的世界觀、價(jià)值觀、一顆公心以及執(zhí)政為民的價(jià)值體系，也得益于他科學(xué)的工作方法，這正是其政績觀的方法論基礎(chǔ)。方法論與其價(jià)值觀是內(nèi)在統(tǒng)一的，正確的價(jià)值觀催生了相應(yīng)的工作方法。例如，他強(qiáng)調(diào)“工作靠實(shí)、事業(yè)靠干”，這就是實(shí)干精神。秉持這種精神，必然會(huì)深入實(shí)際調(diào)查研究，并按照客觀規(guī)律辦事。這種方法論與形式主義、官僚主義是根本對(duì)立的。在河北正定，他經(jīng)常騎一輛舊自行車下鄉(xiāng)調(diào)研，跑遍了全縣所有公社和大隊(duì)，在田間地頭摸清了“高產(chǎn)窮縣”的癥結(jié)，為后續(xù)科學(xué)決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在福建寧德，他帶頭踐行“四下基層”制度（宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層），三進(jìn)下黨鄉(xiāng)，在廊橋用餐、于土坯房辦公，現(xiàn)場解決發(fā)展難題，這種深入一線的作風(fēng)確保了決策的實(shí)事求是。在實(shí)干方面，他在正定要求干部“說一件，干一件；干一件，成一件”，大力整治“文山會(huì)海”，并出臺(tái)著名的“人才九條”，為發(fā)展匯聚才智。在福建，他大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，推動(dòng)“一棟樓”辦公，集中審批項(xiàng)目，開創(chuàng)了政務(wù)服務(wù)改革的先河。他看到報(bào)紙上市民的呼吁后，僅在50小時(shí)內(nèi)就推動(dòng)編印了《市民辦事指南》。

習(xí)近平總書記的這些實(shí)踐揭示了創(chuàng)造政績的根本方法：一是遵循規(guī)律，實(shí)事求是。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“自覺按規(guī)律辦事，基礎(chǔ)在于做到對(duì)實(shí)情心中有數(shù)”，創(chuàng)造政績不是主觀蠻干，而是尊重和運(yùn)用客觀規(guī)律。二是因地制宜，精準(zhǔn)施策。反對(duì)“一刀切”，強(qiáng)調(diào)“因地制宜、分類指導(dǎo)”，在正定提出“半城郊型”經(jīng)濟(jì)，在浙江推動(dòng)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，都是基于對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)情的精準(zhǔn)把握。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧。既要辦好“看得見、摸得著”的實(shí)事，更要做“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的潛績。四是弘揚(yáng)實(shí)干精神，秉持釘釘子精神。習(xí)近平總書記將“釘釘子精神”作為創(chuàng)造政績的具體抓手，強(qiáng)調(diào)要一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。五是堅(jiān)持科學(xué)決策，問計(jì)于民。堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，把群眾意見作為決策的重要依據(jù)。在寧德，他針對(duì)貧困地區(qū)提出“弱鳥先飛”的理念，倡導(dǎo)“滴水穿石”的精神，不搞“新官上任三把火”，而是強(qiáng)調(diào)一步一個(gè)腳印地實(shí)干，并通過著書立說（《擺脫貧困》）將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為系統(tǒng)理論。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的啟示

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的政績觀及其對(duì)樹立和踐行正確政績觀的要求，使我們深刻認(rèn)識(shí)到踐行正確政績觀的重要性。

一是必須樹立正確的價(jià)值觀，這是正確政績觀的價(jià)值原點(diǎn)。中華民族在長期歷史積淀中，形成了為天下人謀利的價(jià)值觀念。在政治價(jià)值體系中，“民為邦本”思想認(rèn)為，政績的大小或執(zhí)政合法性的根本在于“民心”，此為民心政治，亦即將道德原則貫穿于治理體系的思路。習(xí)近平總書記確立了以人民為中心的發(fā)展思想，其開展工作的出發(fā)點(diǎn)就是為民，認(rèn)為民心是最大的政治，這無疑繼承了中華優(yōu)秀政治文化的精髓。馬克思創(chuàng)立的共產(chǎn)主義學(xué)說同樣秉持為全世界無產(chǎn)者謀利益的宗旨，無產(chǎn)者是社會(huì)的基石，這體現(xiàn)了對(duì)每個(gè)生命的尊重。這種價(jià)值觀是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理論基礎(chǔ)，賦予我們廣闊的胸懷。沒有這樣的價(jià)值觀，行為舉止就容易局限于“小我”利益，難以達(dá)到習(xí)近平總書記所展現(xiàn)的“無我”境界。要達(dá)到此種境界、擁有此種價(jià)值觀，就需要不斷加強(qiáng)修身養(yǎng)德。

二是必須具備戰(zhàn)略眼光，即以“利在千秋”的心態(tài)為人處世，從而避免急功近利。習(xí)近平總書記在正定和福建的工作都體現(xiàn)了從長遠(yuǎn)利益出發(fā)考量問題，這是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，也是“功成不必在我”的胸懷，甘于做鋪墊性工作。反之，若將好處盡歸于當(dāng)代，享盡福祉，后代必將承受困苦。這就要求我們善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正是算了這樣的長遠(yuǎn)賬和整體賬。

三是必須弘揚(yáng)實(shí)干精神，這是習(xí)近平總書記留給我們樹立正確政績觀的基本價(jià)值理念，也是創(chuàng)造政績的方法論。“真抓實(shí)干”是取得政績的根本途徑。習(xí)近平總書記在正定騎自行車下鄉(xiāng)、倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，正是這種精神的體現(xiàn)。這啟示我們，一切政績都是干出來的，而非喊出來的。必須深入開展調(diào)查研究，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)。對(duì)定下的事情，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，不折騰、不反復(fù)，確保干一件成一件。要力戒空談，注重實(shí)干，將工作重心放在解決實(shí)際問題上，如此方能創(chuàng)造實(shí)績。

（作者：趙志浩 單位：河南省社會(huì)科學(xué)院）