10月31日，中國人民銀行、國家外匯管理局就《境內企業(yè)境外放款管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。征求意見稿提出，境外放款實行人民幣和外幣一體化宏觀審慎管理，鼓勵更多使用人民幣。

所謂境內企業(yè)境外放款，是指境內非金融企業(yè)（以下簡稱“放款人”）以其自有資金，按照合同約定的金額、利率、期限、用途等，向符合條件的境外企業(yè)（以下簡稱“借款人”）提供資金融通的行為。據中國人民銀行介紹，總體看，目前本外幣境外放款業(yè)務監(jiān)管框架基本一致，但在資金來源、放款期限、展期管理等管理要求上存在差異。為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好滿足企業(yè)跨境運營資金需要，有必要發(fā)布新辦法，統(tǒng)一并完善本外幣管理政策。

征求意見稿規(guī)范了放款人和借款人資格：放款人應依法注冊成立1年（含）以上，有持續(xù)良好經營的記錄，有健全的財務制度和內控制度，近三年無重大違法違規(guī)行為。借款人應依法注冊成立且有持續(xù)良好經營的記錄，近三年無重大違法違規(guī)行為。放款人與借款人具有直接或間接持股關系，或者由同一家母公司直接或間接持股。放款人對同一借款人的境外放款金額及余額與借款人的實際經營情況相符合。

征求意見稿要求，放款人不得使用個人資金或利用自身債務融資為境外放款提供資金來源，境外放款資金應在放款協(xié)議約定的用途范圍內使用。利率和期限管理方面，利率和放款期限應商業(yè)合理，期限原則上在6個月（含）至5年（含）之間。同一筆境外放款原則上展期不得超過一次。幣種匹配方面，以人民幣登記的境外放款，原則上應以人民幣放款和回收；以外幣登記的境外放款，原則上應以外幣放款和回收。規(guī)制逾期行為方面，要求所申請辦理登記的境外放款對應的借款人存量境外放款不存在逾期。此外，征求意見稿明確了放款人有逾期風險預警、識別、報告義務。如出現(xiàn)逾期風險，放款人應及時向所在地外匯局報告。涉及以人民幣放款的應同時向所在地人民銀行報告。

根據征求意見稿要求，境內企業(yè)境外放款將實行本外幣一體化的宏觀審慎管理。放款人任一時點的境外放款余額不得超過其境外放款余額上限。設置幣種轉換因子，以外幣開展境外放款業(yè)務將額外占用境外放款額度，鼓勵更多使用人民幣。中國人民銀行、國家外匯局根據國際收支形勢及國家宏觀調控要求，對宏觀審慎調節(jié)系數(shù)、幣種轉換因子進行適時調整。

征求意見稿明確，在展業(yè)過程中，各方應強化主體責任。放款人應對境外放款業(yè)務的真實合規(guī)性負責，監(jiān)督借款人放款資金的使用，并報告異常情況。銀行應做好放款與回收的審核監(jiān)測。細化放款人和銀行的違規(guī)情形。同時，與跨境擔保、境外直接投資、跨國公司本外幣一體化資金池、跨國公司本外幣跨境資金集中運營等業(yè)務做好政策銜接。

（中國銀行保險報）