2019年2月22日，星期五，農(nóng)歷正月十八

【市四屆人大四次會議今日開幕】

今天上午9時(shí)，駐馬店市第四屆人民代表大會第四次會議在市會展中心隆重開幕。市長朱是西代表市政府，向大會作政府工作報(bào)告。

【2018年工作回顧】

2018年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，較好完成了市四屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

★抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

全市完成生產(chǎn)總值2370.3億元，增長8.5%，增速居全省第三。

>>規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，居全省第二。

>>固定資產(chǎn)投資增長11.2%，居全省第一。

>>社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%，居全省第一。

2.質(zhì)量效益不斷提升

>>規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10.2%，利潤增長17%。

>>財(cái)政總收入增長22.9%，一般公共預(yù)算收入增長20.9%、居全省第二，其中稅收收入增長23.3%，居全省第四，泌陽、確山、西平、遂平、新蔡等5個(gè)縣一般公共預(yù)算收入超10億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了良性快速發(fā)展階段。

>>一般公共預(yù)算支出增長14.9%，居全省第五。

>>萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。

>>城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

>>三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.4︰39.1︰43.5，服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%，三產(chǎn)比重較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

>>戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性制造業(yè)增加值分別增長5.3%和7.5%。

>>玉米種植面積較上年減少70萬畝，花生、芝麻面積增加77.6萬畝和19.7萬畝。

>>常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.1%，較上年提高1.58個(gè)百分點(diǎn), 增幅居全省第二。

★抓創(chuàng)新強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

1.創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)紛呈

>>引進(jìn)高層次人才242人，新增2個(gè)省級專家服務(wù)基地，簽訂科技合作協(xié)議51項(xiàng)。

>>建成省級國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1家，新增省級工程技術(shù)研究中心18家，新增國家和省級星創(chuàng)天地7家，新建院士工作站3家。

2.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

>>產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15.1 %。

>>年主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)到3家、超10億元企業(yè)40家，其中昊華駿化突破150億元。

>>創(chuàng)建國家級綠色工廠2家、省級智能工廠3家、智能車間6個(gè)，建成智能化示范生產(chǎn)線60條，新增高新技術(shù)企業(yè)62家。

>>工業(yè)稅收占比30.8%，逆勢上揚(yáng)，遏制了多年下滑的局面。

3.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效成效明顯

>>一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”達(dá)到3個(gè)。

>>全年旅游綜合收入、接待游客分別增長52.1%、28.3%，我市榮獲“2018年度中國十大最具活力休閑城市”。

>>房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售面積分別增長14.2%、19.9%。

>>藍(lán)天燃?xì)釯PO申請材料已上報(bào)證監(jiān)會待審，花花牛已完成上市輔導(dǎo)，276家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，新增掛牌企業(yè)居全省第二。

>>正陽花生成功上市，完成冷鏈物流項(xiàng)目投資15.5億元，快遞業(yè)務(wù)量增長60.9%，電子商務(wù)交易額增長44.9%。 

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

>>駐馬店獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)建設(shè)全國第一家國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，省政府印發(fā)了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案，按照“全國一流、世界領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)正在加快建設(shè)。

>>認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到740萬畝，全年糧食總產(chǎn)139.4億斤。

>>農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1685家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1631億元。

>>省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到21個(gè)，居全省第一。

>>正陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為全省唯一首批國家級產(chǎn)業(yè)園，建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)46個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)3.45萬家。

★抓開放促投資，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

1.開放招商成效明顯

>>成功舉辦第21屆中國農(nóng)加工洽談會、第13屆豫商大會和第11屆全球紡織服裝供應(yīng)鏈大會，我市簽約億元以上項(xiàng)目242個(gè)，合同總投資1756.8億元。

>>駐馬店海關(guān)正式獲批。

2.項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

>>全市68個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資599.3億元，380個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2130.3億元，分別為年度計(jì)劃的143%和144.5%。

>>分4批集中開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目178個(gè)，總投資1254億元，年度計(jì)劃投資348.6億元。

>>全年完成交通項(xiàng)目投資90.1億元，其中新建農(nóng)村公路2195公里。

>>宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容、洪汝河治理列入全省十大水利工程，宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程在全省率先開工。

>>青海至河南±800千伏特高壓直流工程開工建設(shè)，110千伏上蔡變電站竣工投用。

★抓城鄉(xiāng)促提質(zhì)，美麗駐馬店展現(xiàn)新姿

1.中心城區(qū)日益靚麗

>>實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目338個(gè)，完成投資218.5億元。

>>持續(xù)推進(jìn)國家“公交都市”建設(shè)，新增純電動(dòng)公交160輛、共享電動(dòng)汽車100輛。

>>完成造林204.86萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31.91%，成功創(chuàng)建國家森林城市。

>>創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固，我市位居全國地級城市品牌百強(qiáng)第83名，順利跨入三線城市行列。

2.縣城建設(shè)全面提速

>>西平、遂平、確山、平輿、泌陽城鎮(zhèn)化率均在40%以上。

3.“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)加快推進(jìn)

>>投入資金24.9億元，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全省農(nóng)村生活垃圾治理和公廁建設(shè)工作推進(jìn)會議在我市召開。

>>我市被確定為全省唯一的畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目市。

>>西平縣榮獲“2018中國建設(shè)美麗鄉(xiāng)村典范縣”。

★抓攻堅(jiān)惠民生，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)

1.脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)

>>投入財(cái)政扶貧資金43.2億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目3973個(gè)，累計(jì)為8.58萬貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款44.16億元，實(shí)現(xiàn)貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)8.85萬人，完成243個(gè)貧困村退出和4.33萬貧困戶、11.25萬貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù)，新蔡縣實(shí)現(xiàn)“貧困縣”摘帽，汝南、泌陽、正陽3個(gè)縣通過摘帽退出市級初審。

>>全國推動(dòng)因殘致貧家庭脫貧攻堅(jiān)暨失能貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作現(xiàn)場會在我市召開。

>>駐馬店“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”成為全國三個(gè)地級應(yīng)用試點(diǎn)市之一。

>>上蔡縣榮獲2018年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2.污染防治攻堅(jiān)取得階段性成效

>>全年P(guān)M10平均濃度98微克、PM2.5平均濃度59微克、空氣質(zhì)量優(yōu)良率60.8%，分別居全省第三、第五、第四位。

>>9個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

3.民生保障更加有力

>>完成民生支出438.8億元，增長13.3%，占一般公共預(yù)算支出的80%。

>>城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.98萬人。

>>培訓(xùn)17.9萬人次。

>>新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.92萬人。

>>新增外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.68萬人。

>>帶動(dòng)社會就業(yè)38.1萬人。

>>城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到423.6萬人、684.6萬人。

>>爭取中央財(cái)政棚改資金23.63億元，居全省第一；新開工棚改項(xiàng)目96個(gè)10.82萬套。

>>改造提升農(nóng)村敬老院65所，建成城市社區(qū)老年人日間照料中心30所、“兒童之家”105個(gè)。

4.社會事業(yè)全面發(fā)展

>>新建和改擴(kuò)建幼兒園230所。

>>完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”537所。

>>聯(lián)合央視成功承辦首屆中國農(nóng)民電影節(jié)，成功舉辦“天中杯”第八屆黃河戲劇節(jié)，關(guān)王廟鄉(xiāng)被命名為“河南省豫劇之鄉(xiāng)”。

>>完成1000個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心和45個(gè)社區(qū)文化服務(wù)中心建設(shè)。

>>市中醫(yī)院成為河南中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院。

>>我市在省十三屆運(yùn)動(dòng)會上獲得金牌31枚，取得歷屆最好成績。

★抓改革優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升

1.改革取得重大進(jìn)展

>>市縣兩級行政審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦率”“一網(wǎng)通辦率”均達(dá)到100%。

>>我市榮獲“2018中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。

>>全面推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺整合提升。

2.企業(yè)服務(wù)扎實(shí)有效

>>認(rèn)真落實(shí)每月15日企業(yè)服務(wù)日制度。

>>建立領(lǐng)導(dǎo)分包、企業(yè)“服務(wù)員”、24小時(shí)交辦、督查督辦等制度，搭建便捷高效的政企聯(lián)絡(luò)“直通車”。

>>全年收集涉企問題1356個(gè)，解決1118個(gè)，解決率82.4%。

3.政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

>>對政府系統(tǒng)工作開展督查積分排名。

>>建立市政府新聞發(fā)布會。

>>網(wǎng)絡(luò)征求群眾意見。

>>辦結(jié)人大代表議案建議195 件、政協(xié)委員提案307件，辦結(jié)滿意率100%。

【2019年重點(diǎn)工作安排】

■今年政府工作總體要求：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐，著力抓好生態(tài)建設(shè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

■今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

繼續(xù)保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格增長控制在3%以內(nèi)。

●創(chuàng)新發(fā)展取得新成果

加大研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到8%和20%以上。

●協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效

常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。

●綠色發(fā)展取得新提升

單位生產(chǎn)總值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

●開放發(fā)展取得新突破

利用省外資金、境外資金和進(jìn)出口持續(xù)增長，營商環(huán)境在全國全省評價(jià)排序?qū)崿F(xiàn)前移。

●共享發(fā)展取得新進(jìn)步

居民人均可支配收入增長9%以上，10.02萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)。

■十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

★在重大攻堅(jiān)上發(fā)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

>>積極化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

>>嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

>>切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

>>重點(diǎn)解決好“兩不愁三保障”問題。

>>堅(jiān)持貧困退出和穩(wěn)定脫貧兩手抓。

>>堅(jiān)持精準(zhǔn)管理。

>>深入推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

>>堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為首要任務(wù)。

>>加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

>>堅(jiān)持把扶貧與扶志扶智相結(jié)合、把減貧紓困與增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合。

>>上蔡、平輿、確山三個(gè)國定貧困縣如期脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)10.02萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成剩余73個(gè)貧困村脫貧退出。

3.鐵腕治理環(huán)境污染

>>緊緊圍繞創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)城市目標(biāo)，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，全面完成省定目標(biāo)任務(wù)。

>>加大生態(tài)修復(fù)力度，積極推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

>>深入開展國土綠化提速行動(dòng)，加快推進(jìn)森林駐馬店建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，確保完成造林34.36萬畝、新建濕地公園2個(gè)、水系綠化2.78萬畝。

★在興工強(qiáng)市上發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展

1.加快推進(jìn)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

>>把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為一號工程。

>>高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

>>高質(zhì)量招商。

>>高效率建設(shè)。

2.大力實(shí)施“雙百”工程

>>對昊華駿化、十三香集團(tuán)等100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，逐戶制定扶優(yōu)扶強(qiáng)措施。

>>推動(dòng)德威電纜、正陽魯花年產(chǎn)10萬噸花生油等100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，向園區(qū)化、品牌化、集群化、集團(tuán)化發(fā)展，。

>>力爭全市主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)到2-3家，超50億元企業(yè)4-5家，超30億元企業(yè)10家。

3.大力實(shí)施“百千億級”產(chǎn)業(yè)集群培育工程

>>市級形成食品加工等1個(gè)以上千億級產(chǎn)業(yè)集群。

>>市級形成裝備制造、化工2個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群。

>>縣級形成電動(dòng)車、皮革皮具、服裝等10個(gè)特色百億級產(chǎn)業(yè)集群。

4.大力實(shí)施“三大改造”工程

>>認(rèn)真落實(shí)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好思念“互聯(lián)網(wǎng)+”食品工業(yè)園項(xiàng)目及中集華駿、正陽君樂寶、魯花等企業(yè)智能化制造建設(shè)。

>>制定出臺綠色化改造扶持政策，完成昊化駿化、天方藥業(yè)、華中正大綠色化改造任務(wù)。

>>大力推動(dòng)技術(shù)改造提速升級，重點(diǎn)抓好惠強(qiáng)新能源等100個(gè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。

>>創(chuàng)建國家級綠色工廠3家、培育節(jié)能減排示范企業(yè)100家以上、創(chuàng)建省級智能工廠2家、建成智能化示范生產(chǎn)線20條。

5.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

>>支持鼓勵(lì)企業(yè)重組上市、做大做強(qiáng)，大力培育一批知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家，推動(dòng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向高端邁進(jìn)。

>>深入實(shí)施食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

>>大力培育大數(shù)據(jù)、大健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

>>加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

>>力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的20%以上。

6.大力實(shí)施“一特三提升”工程

>>每個(gè)集聚區(qū)集中力量抓好2-3個(gè)技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有地方特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

>>提升土地產(chǎn)出率。

>>提升資源循環(huán)利用率。

>>提升智能制造普及率。

★在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上發(fā)力，集聚高質(zhì)量跨越發(fā)展新動(dòng)能

>>建立完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)15家。

>>加快創(chuàng)新型平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新中心和駐馬店科技園建設(shè)，新增組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家、省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、院士工作站2家，辦好第六屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。

>>集聚更多創(chuàng)新人才，年內(nèi)吸引2萬名高校畢業(yè)生在駐馬店發(fā)展，訂單式培訓(xùn)1萬人以上，用活“編制周轉(zhuǎn)池”。

>>優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，落實(shí)國家、省科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)改革舉措，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。

★在民營經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，千方百計(jì)壯大民營經(jīng)濟(jì)

>>著力培育壯大民營企業(yè)，力爭今年民營經(jīng)濟(jì)對全市GDP增長貢獻(xiàn)率50%以上，民間投資對全市投資增長貢獻(xiàn)率75%以上。

>>大力實(shí)施“五轉(zhuǎn)”工程，鼓勵(lì)支持“創(chuàng)生個(gè)”，引導(dǎo)扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，全力推進(jìn)“小升規(guī)”，積極開展“規(guī)改股”，大力推動(dòng)“股上市”。

>>高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，抓好第二屆優(yōu)秀企業(yè)家評選，在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，著力培育一批具有國際視野、競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新能力優(yōu)、帶動(dòng)作用大的領(lǐng)軍型民營企業(yè)家。

★在三產(chǎn)提速上發(fā)力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展

>>加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，建設(shè)駐馬店信用信息中心，力爭再引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資本市場融資75億元，全年新增信貸投放200億元、產(chǎn)業(yè)類貸款占比50%以上。

>>加快發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易，全產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)更多企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。

>>加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好馬莊鐵路物流園、京東駐馬店電商產(chǎn)業(yè)園、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、豐樹現(xiàn)代綜合物流園、福漢興公路物流港、眾品冷鏈物流園、公共保稅中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造豫南區(qū)域性物流中心城市。

>>加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)景區(qū)連通工程和楊靖宇紀(jì)念館、駐馬店旅游集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全市A級旅游景區(qū)總量突破30家，啟動(dòng)實(shí)施宿鴨湖環(huán)湖生態(tài)休閑健康經(jīng)濟(jì)圈、洪汝河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“中國漁都”項(xiàng)目建設(shè)。

>>加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)，全力打造豫南健康養(yǎng)老基地。

>>加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名電商入駐。

>>推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升物業(yè)管理水平。

★在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

>>科學(xué)編制好各類規(guī)劃，6月底前全部完成村莊布局規(guī)劃和“一中心五組團(tuán)”內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃編制，年底前全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制。

>>加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造我市特色品牌，力爭優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到480萬畝以上、優(yōu)質(zhì)花生500萬畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻80萬畝以上、生豬出欄780萬頭、肉牛出欄55萬頭，大力扶持君樂寶、魯花、今麥郎、恒都食品、花花牛、元瑞農(nóng)業(yè)、十三香、一加一面粉等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全市新增國家級示范社10家、省級示范社10家、示范家庭農(nóng)場10家，積極推進(jìn)正陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和我市鄉(xiāng)村田園綜合體示范建設(shè)。

>>扎實(shí)推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，選擇13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個(gè)行政村重點(diǎn)打造，完成廁所改造46萬戶，新增農(nóng)村安全飲水受益人口16.67萬人。

>>深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)任務(wù)，拓展“四議兩公開”工作法，提高鄉(xiāng)村治理效能。

★在改革開放上發(fā)力，著力優(yōu)化營商環(huán)境

1.更大力度深化改革

>>深化國有企業(yè)改革

>>深化財(cái)稅體制改革

>>深化投融資體制改革

2.更大力度優(yōu)化營商環(huán)境

>>推行“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

>>引入第三方評價(jià)機(jī)制，倒逼加快政府職能轉(zhuǎn)變。

>>進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，真正放出活力、管出秩序、服出品質(zhì)。

>>認(rèn)真落實(shí)“一次辦妥”24條，力爭成為審批速度最快的地區(qū)。

>>全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳“兩個(gè)全覆蓋”。

>>認(rèn)真落實(shí)企業(yè)服務(wù)日制度，設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)分包、問題收集、會商協(xié)調(diào)、派駐企業(yè)“服務(wù)員”等制度機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題。

>>持續(xù)開展“降本增效”專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造“政策洼地”和“服務(wù)高地”。

>>加大“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺整合力度，全力打造政府和人民群眾的“連心橋”。

3.更大力度精準(zhǔn)招商

>>突出招大引強(qiáng)

>>創(chuàng)新招商方式

>>強(qiáng)化招商實(shí)效

4.更大力度推進(jìn)對外開放

>>高質(zhì)量承辦好第22屆中國農(nóng)加工洽談會，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會、搞活一座城”。

>>加快推進(jìn)駐馬店海關(guān)和保稅物流中心（B型）建設(shè)，積極推進(jìn)平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)出口基地、泌陽食用菌出口基地、恒都牛肉進(jìn)口基地、正陽圣誕禮品出口基地、確山小提琴出口基地等外向型基地建設(shè)，推動(dòng)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

>>積極對接鄭州航空港、新鄭機(jī)場、明港機(jī)場，加快駐馬店-寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)與鄭州-盧森堡空中絲綢之路、中歐班列陸上絲綢之路對接。

★在百城建設(shè)提質(zhì)工程上發(fā)力，著力提升城市功能和文明城市創(chuàng)建水平

1.加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)

>>高質(zhì)量完善城市規(guī)劃。

>>高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)，以實(shí)施年度投資226.3億元的382個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快七大片區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、馬莊鐵路物流園區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成白云山大道、板橋路等23條道路新建和雪松大道、學(xué)院路等道路續(xù)建及洪河大道、置地大道等15條道路升級改造，加快推進(jìn)國際會展中心等重點(diǎn)場館建設(shè)，國際會展中心8月底前建成、9月順利開館投用，中心城區(qū)“兩湖七河”6月底前全部通水，中心城區(qū)綠地面積增加230公頃、綠地率41%、綠化覆蓋率45.8%、人均公園綠地面積16.6平方米。

>>高質(zhì)量實(shí)施管理，全面提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。

>>高質(zhì)量推進(jìn)“四改一拆”，加強(qiáng)督導(dǎo)考評，確保“四改一拆”按計(jì)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好竹溝紅色小鎮(zhèn)、嵖岈山風(fēng)情小鎮(zhèn)、關(guān)王廟豫劇小鎮(zhèn)、梁祝文旅小鎮(zhèn)以及胡廟、蟻蜂等特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

3.全面提升城市創(chuàng)建水平，推進(jìn)國家節(jié)水型城市、國家生態(tài)園林城市、健康城市、食品安全示范城市、智慧城市創(chuàng)建向縱深發(fā)展，全力以赴做好全國文明城市年度復(fù)查測評迎檢，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。

★在項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁

>>努力破解項(xiàng)目建設(shè)慢的難題。

>>努力破解項(xiàng)目建設(shè)融資難題。

>>努力破解土地、規(guī)劃、環(huán)保等要素約束難題。

★在改善民生上發(fā)力，著力增進(jìn)人民福祉

1.努力辦好民生實(shí)事

>>積極實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校消除“大班額”專項(xiàng)行動(dòng)，新建和改擴(kuò)建學(xué)校31所，其中中心城區(qū)新建改擴(kuò)建學(xué)校12所。

>>在全市2000所中小學(xué)校和車站、公園等主要公共場所實(shí)施免費(fèi)直飲水工程。

>>實(shí)施“一元民生”救助保險(xiǎn)項(xiàng)目。

>>在中心城區(qū)建設(shè)5處全民健身塑膠步道。

>>改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院102所，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心50所。

>>建設(shè)30個(gè)城市書屋。

>>建設(shè)完善市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）四級便民服務(wù)體系。

>>完成650個(gè)行政村（社區(qū)）基層綜合文化中心建設(shè)。

>>完成5000戶重度殘疾人家庭無障礙改造。

>>新增純電動(dòng)公交100輛，方便市民出行。

2.穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。

3.加強(qiáng)社會保障，完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保425萬人以上、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保690萬人以上。

4.發(fā)展社會事業(yè)，新建幼兒園23所，改擴(kuò)建幼兒園84所，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，加快市第三人民醫(yī)院、市第七人民醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成178個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，加快報(bào)業(yè)融媒中心和智慧廣電建設(shè)，辦好全市第三屆運(yùn)動(dòng)會。

5.創(chuàng)新社會治理，認(rèn)真貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”，牢牢守住安全底線，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度。

【全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)】

★建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，保持政治堅(jiān)定

>>深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，真正學(xué)懂弄通做實(shí)，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

>>牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)提高政治站位，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

>>嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，始終與市委同心同德、同向發(fā)力。

>>全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，及時(shí)準(zhǔn)確地將市委部署轉(zhuǎn)化為舉措，將藍(lán)圖變?yōu)樾袆?dòng)，將夢想化為現(xiàn)實(shí)。

★建設(shè)法治型政府，強(qiáng)化依法行政

>>認(rèn)真貫徹全面依法治國基本方略，堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，切實(shí)管好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

>>堅(jiān)持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中，對重大民生政策出臺、重大公共項(xiàng)目建設(shè)要依法公示聽證，進(jìn)行深入咨詢，組織專家論證，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展智囊委員作用，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

>>推進(jìn)政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。

>>自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督。

>>規(guī)范行政執(zhí)法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止任性用權(quán)，糾正粗暴執(zhí)法，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

★建設(shè)創(chuàng)新型政府，提升治理水平

>>大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，唱響創(chuàng)新“主旋律”，不斷增強(qiáng)政府工作的開拓性和創(chuàng)造性，爭做努力奔跑的追夢人。

>>進(jìn)一步解放思想，大膽探索，破除認(rèn)識局限、路徑依賴、體制藩籬，堅(jiān)決克服“小進(jìn)即滿、小富即安”思想，堅(jiān)決走出“溫水煮青蛙”陷阱，以思想大解放推動(dòng)行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)、事業(yè)大發(fā)展。

>>認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，積極宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，旗幟鮮明支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者，用創(chuàng)新方法和信息化手段，加快推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化。

★建設(shè)服務(wù)型政府，確保務(wù)實(shí)高效

>>堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新形勢下的群眾路線，時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，對群眾關(guān)心的事，說一項(xiàng)辦一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)；對群眾承諾的事，做一件成一件，件件兌現(xiàn)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

>>牢固樹立“服務(wù)就是責(zé)任、服務(wù)就是效益”理念，以造福人民和服務(wù)好企業(yè)、群眾作為政府工作的根本追求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，開展“便民利企集成套餐服務(wù)”，建設(shè)市民中心，打造便捷高效廉潔的政務(wù)服務(wù)體系。

>>踐行“行動(dòng)迅速、善抓落實(shí)、勇爭一流、廉政為民”工作準(zhǔn)則，推行政府工作清單管理、掛圖作戰(zhàn)、擂臺比拼，打造高效閉環(huán)責(zé)任鏈條，不斷提升政府工作的效率和水平。

>>牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，始終把工作放在心上、把責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)決按照市委決策部署，圍繞市人代會確定的年度目標(biāo)，大力弘揚(yáng)焦裕祿“三股勁”精神，時(shí)不我待、只爭朝夕，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以成效贏得信任。

★建設(shè)廉潔型政府，全面從嚴(yán)治政

>>以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

>>堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市《辦法》，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍，全力維護(hù)風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。

策劃：趙慶華 吳振海 李會 劉華山

圖片：弓華靜 杜若

編輯：王森

監(jiān)審：劉陽