強化群眾觀念  樹立求實作風(fēng)

不斷推動我市政協(xié)工作新發(fā)展

市政協(xié)主席  劉軍甫

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的十八大作出的重大決策，對于保持黨的先進性和純潔性，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，具有十分重大的意義。各級政協(xié)組織要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系政協(xié)工作實際，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，進一步確立為民理念，強化群眾觀念，樹立求實作風(fēng)，不斷推動我市政協(xié)工作新發(fā)展。

一、堅持以人為本，更加牢固地確立為民理念

堅持以人為本是黨的根本宗旨的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是黨的群眾路線在實際工作中的具體體現(xiàn)，也是人民政協(xié)性質(zhì)的本質(zhì)內(nèi)涵，是政協(xié)工作必須堅持的基本原則。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)快速推進特別是全面深化改革的新形勢下，人民政協(xié)要始終不渝地堅持以人為本、履職為民的理念，真正把人民政協(xié)深深地根植于人民群眾的沃土之中。

（一）牢固確立履職為民理念，是人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的本質(zhì)要求。人民政協(xié)作為我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，規(guī)定了人民政協(xié)必須把凝聚人心、匯聚力量作為崇高使命，充分發(fā)揮包容性強和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)凝聚起強大的力量。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，決定了人民政協(xié)要把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為一條重要工作原則，切實做到情為民所系、言為民所建、策為民所謀。人民政協(xié)作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式，要求人民政協(xié)必須牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，始終保持與人民群眾的緊密聯(lián)系，廣泛團結(jié)和聯(lián)合各黨派、各團體、各民族、各階層，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。實踐反復(fù)證明，人民政協(xié)只有始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，與人民同呼吸、共命運，才能更好地堅持人民政協(xié)的性質(zhì)，彰顯人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨特優(yōu)勢。

（二）牢固確立履職為民理念，是人民政協(xié)適應(yīng)時代發(fā)展要求的客觀需要。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、全面深化改革的重要時期，各種深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾進一步增多。在改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，黨的十八大發(fā)出了全面深化改革的動員令，十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，特別是十八屆三中全會明確提出把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為全面深化改革的重要內(nèi)容，強調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，這就為人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向。在新的形勢下，人民政協(xié)要更好地服務(wù)全面深化改革，在推進協(xié)商民主中發(fā)揮重要作用，必須堅持以人為本，必須堅持履職為民，把相信群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾、依靠群眾落實到政協(xié)履職的各個方面。只有這樣，人民政協(xié)才能完成黨賦予的崇高使命，才能在服務(wù)國家改革發(fā)展中大有作為。

（三）牢固確立履職為民理念，是推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然選擇。人民政協(xié)的血脈在人民、根基在人民，推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的力量來自人民。人民政協(xié)要創(chuàng)新、要發(fā)展，必須有穩(wěn)固的根基。人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)是促進科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。政協(xié)工作要更好地服務(wù)和助推科學(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本、履職為民。只有牢固確立履職為民的理念，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，才能牢牢把握政協(xié)工作的正確方向，找準(zhǔn)政協(xié)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點和著力點，不斷推動政協(xié)工作新發(fā)展。

二、強化群眾觀念，更加自覺地服務(wù)人民群眾

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點是人民政協(xié)工作必須堅持的基本原則。加強新時期人民政協(xié)工作，必須進一步強化群眾觀念，把履職為民作為價值追求和工作主線，切實把群眾訴求作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正讓政協(xié)工作根植于人民群眾之中。

（一）深入實際，密切聯(lián)系各界群眾。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民政協(xié)只有走進基層、深入群眾，才能更好地了解群眾、服務(wù)群眾，真正贏得人民群眾的信任和支持。要大力發(fā)揚我黨和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實改進作風(fēng)，密切與人民群眾的聯(lián)系，讓政協(xié)走進基層，讓群眾走向政協(xié)。要向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，密切與群眾交流，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，了解群眾意愿，及時掌握群眾思想動態(tài)，積極反映社情民意。要積極主動做好群眾工作，廣泛宣傳黨和國家大政方針和富民政策，積極引導(dǎo)群眾合理合法表達利益訴求，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，聚集推動改革發(fā)展的正能量。要善于總結(jié)基層干部群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，不斷挖掘和會聚人民群眾的智慧，做到問政于民、問需于民、問計于民，充分調(diào)動人民群眾積極性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，形成助推經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。

（二）忠實履職，切實維護人民利益。實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益，加快發(fā)展是關(guān)鍵。人民政協(xié)堅持履職為民的理念，必須始終把促進發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù)，從根本上實現(xiàn)廣大人民的愿望、維護人民群眾的利益。要緊跟改革發(fā)展形勢，緊扣黨委、政府中心工作，把履行職能的重點放在對經(jīng)濟形勢和發(fā)展全局的把握上、放在對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展問題的思考上、放在對發(fā)展中遇到重點難點問題的對策研究上，特別是要緊緊圍繞推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，圍繞實現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)和任務(wù)深入調(diào)研視察，廣泛協(xié)商議政，積極獻計出力，為黨委、政府決策提供重要參考，助推我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。實現(xiàn)發(fā)展和維護最廣大人民群眾的根本利益，必須始終關(guān)注民生，下大力推動涉及人民群眾利益的現(xiàn)實問題的解決，促進民生改善。要把事關(guān)群眾根本利益的重大民生問題作為協(xié)商議政的重要議題，搞好建言獻策；要把人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實民生問題作為調(diào)研視察的重要課題，緊緊圍繞勞動就業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、食品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的問題開展調(diào)研視察活動，真實反映人民期盼，提出有針對性的建議；要把群眾反映強烈的突出民生問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大對重點民生工程、惠民政策落實、政府職能工作的民主監(jiān)督力度，及時向有關(guān)部門提出改進工作的意見，推動社會熱點難點問題的有效解決。

（三）熱忱服務(wù)，幫助群眾排憂解難。政協(xié)不僅要認真履行職能，為維護人民群眾利益代好言、建真言，也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為人民群眾辦實事、解難題。當(dāng)前，要按照市委的統(tǒng)一部署，在黨的群眾路線教育實踐活動中深入開展“四聯(lián)四解”活動，落實市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層單位和困難戶、機關(guān)和黨員干部聯(lián)系后進村和困難群眾制度，幫助所聯(lián)系單位研究發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，協(xié)調(diào)各種資金；幫助所聯(lián)系群眾開發(fā)致富門路，解決生產(chǎn)生活中的實際困難。同時，要廣泛動員和組織政協(xié)委員為群眾誠心誠意辦實事、解難題。組織科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生界政協(xié)委員開展“三下鄉(xiāng)”活動，深入基層巡診送藥、文藝演出、提供智力支持和科技服務(wù)。動員企業(yè)界委員積極投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，投身社會公益事業(yè)，并通過慈善捐贈、結(jié)對幫扶等途徑，積極幫助弱勢群體和生活困難家庭解決實際困難。

三、樹立求實作風(fēng)，更加有效地推動履行職能

有沒有良好的作風(fēng)事關(guān)政協(xié)履職成效、事關(guān)人民政協(xié)形象，是政協(xié)密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要強化求實理念，樹立良好作風(fēng)，提高履職實效，更好地促進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾。

（一）不斷強化求真務(wù)實理念。思想是行動的先導(dǎo)。要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，首先要強化務(wù)實理念。一是克服浮躁心理。議政要議到關(guān)鍵處、建言要建到點子上，要求我們要有深厚的知識積累，要做深入的調(diào)查研究，要深刻思考。要做到這些，必須靜下來、沉下去，真學(xué)深思，切忌心浮氣躁。二是摒棄平庸心態(tài)。政協(xié)工作不在“前線”，工作量相對較少，但絕不能平庸、不能降低標(biāo)準(zhǔn)不能得過且過，滿足于一般化、過得去。在位要講責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要有擔(dān)當(dāng)，做事要講認真，工作要講質(zhì)量，不求做得多，務(wù)求做得好，把政協(xié)該做的工作一件一件落實好。三是破除守舊觀念。只有解放思想、與時俱進，人民政協(xié)事業(yè)才能創(chuàng)新發(fā)展。十八屆三中全會對人民政協(xié)提出了新的要求，人民群眾對政協(xié)工作有新的期盼。政協(xié)工作要適應(yīng)新形勢，探索新途徑，堅持在創(chuàng)新中求發(fā)展，不斷提高政協(xié)履行職能的科學(xué)化水平。四是力戒坐而論道。空談?wù)`國，實干興邦。參政議政是政協(xié)的一項重要職能，但參政議政絕不能搞空談，要有調(diào)研、有根據(jù)，重實際、講實效。要著眼推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，深入實際調(diào)查研究，摸實情、講真話、建真言，力戒空談，確保反映的問題真實可靠，提出的建議切實可行，能夠經(jīng)得起歷史、群眾和實踐的檢驗。

（二）切實增強履行職能實效。一要探索推進協(xié)商民主。推進協(xié)商民主是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是擴大公民有序政治參與的有效途徑。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，拓寬協(xié)商渠道，搭建協(xié)商平臺，增加協(xié)商密度，增強協(xié)商實效。要進一步提高全體會議、常委會議、主席會議協(xié)商議政的質(zhì)量，探索通過定期召開協(xié)商座談會搞好協(xié)商的新途徑，創(chuàng)新開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商；要牢牢把握團結(jié)民主主題，重視創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，鼓勵委員熱烈討論，真誠交流，努力營造委員愿講話、敢講話、講實話的民主氛圍；要加強政協(xié)理論和實踐探索，進一步規(guī)范協(xié)商的形式、內(nèi)容、方法和程序，建立完善協(xié)商計劃制定、協(xié)商活動組織、協(xié)商服務(wù)保障等機制，強化協(xié)商民主的制度保障。二要加大調(diào)查研究力度。調(diào)查研究是政協(xié)開展工作的基礎(chǔ)，也是政協(xié)履行職能的主要形式。學(xué)會調(diào)查研究是政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部應(yīng)具備的基本能力。首先，要真心投入。人要走下去、身子要撲下去、心要沉下去，真正和群眾心連心、心換心，這樣才能得真言、摸實情。其次，要不斷創(chuàng)新調(diào)研的形式和方法。要堅持到一線去，多走訪、多交流；要深入思考問題，多分析、多研究，切忌只調(diào)查不研究。再次，調(diào)查研究選題要準(zhǔn)確科學(xué)。要緊緊圍繞黨委和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、政協(xié)力所能及的課題進行調(diào)研，確保調(diào)研成果高質(zhì)量、用得上。三要不斷完善工作機制。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，深刻查擺問題，狠抓整改落實，進一步建立完善政協(xié)會議、提案、視察、調(diào)研、反映社情民意等工作運作機制，逐步健全綜合計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息溝通、監(jiān)督檢查、績效評估等服務(wù)保障機制，形成科學(xué)管用的政協(xié)履行職能制度體系，不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平。

（三）充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員既是各族各界群眾的代表，也是政協(xié)工作的主體，充分調(diào)動委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，既是人民政協(xié)的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，也是推動政協(xié)工作、提高履職成效的重要前提。要高度重視發(fā)揮政協(xié)委員作用，切實尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)搭建平臺、創(chuàng)造條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，依托政協(xié)各參加單位、各專委會、各界別和政協(xié)機關(guān)等聯(lián)絡(luò)委員搞好服務(wù)，把所有委員劃分到相應(yīng)的界別活動小組，建立聯(lián)絡(luò)人制度，做到委員聯(lián)絡(luò)有暢通渠道、日?；顒佑薪M織依托。要最大限度幫助委員知情明政，更多為委員提供參加政協(xié)會議、調(diào)研視察、提案辦理和民主評議的機會。要充分發(fā)揮政協(xié)界別組成的獨特優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、強化保障，廣泛開展界別活動。要積極探索依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和城市社區(qū)創(chuàng)建“委員之家”的路子，推動政協(xié)工作向基層延伸，引導(dǎo)委員走進基層、深入群眾、服務(wù)群眾、主動做好群眾工作。要在全市政協(xié)委員中開展以“聯(lián)系一戶群眾、反映一條社情民意、辦好一件實事”為主要內(nèi)容的“三個一”活動，促進委員履職的常態(tài)化。政協(xié)委員既是榮譽，更是責(zé)任。要增強委員意識、珍惜委員榮譽、維護委員形象，要勤于學(xué)習(xí)、嚴于律己、努力工作、盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用和政協(xié)工作中的主體作用，為助推經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。