劉文超

    自從世界上第一條高速鐵路在日本開通后，法國、意大利、德國等國家高速鐵路也相繼建成并投入運(yùn)營，由此帶來高鐵在世界范圍內(nèi)的大發(fā)展，并逐步形成了拉動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高鐵經(jīng)濟(jì)。2004年，國務(wù)院審議通過了國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，高速鐵路建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年時(shí)間實(shí)踐，從2008年開始，我國高速鐵路進(jìn)入快速發(fā)展期。

    2012年12月26日，京廣高鐵全線開通運(yùn)營，駐馬店正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，從駐馬店到北京不到4個(gè)小時(shí)，到廣州僅5個(gè)多小時(shí)，到鄭州和武漢均在1小時(shí)以內(nèi)。京廣高鐵拉近了駐馬店與沿線環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、武漢都市圈、長株潭城市群和珠三角經(jīng)濟(jì)圈之間的距離，加速了人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合特別是區(qū)域間時(shí)空距離的拉近，帶來人們思想觀念和生活方式等一系列改變。

    筆者認(rèn)為，高鐵經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是拉動(dòng)效應(yīng)。高鐵拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)主要包括優(yōu)化沿線城市資源配置，促進(jìn)沿線城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)沿線城市旅游、餐飲、購物等相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長，形成交通經(jīng)濟(jì)帶。1975年，日本新干線從大阪進(jìn)一步延伸到九州后，岡山、廣島乃至福岡、熊本等沿線地帶的工業(yè)布局迅速發(fā)生變化，汽車、機(jī)電、家用電器等加工產(chǎn)業(yè)和集成電路等尖端產(chǎn)業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)的鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)。武廣高鐵開通運(yùn)營后，2010年長沙接待國內(nèi)游客4784.4萬人，同比增長24.7%。二是同城效應(yīng)。高鐵促進(jìn)了城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、人力資源的快速流動(dòng)，從而使城市群間人流、物流效率與質(zhì)量大幅度提高，拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和城市群的區(qū)域聯(lián)系，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以京津城際鐵路為例，由于在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了鐵路公交化，加速了兩地人員流動(dòng)，擴(kuò)大了京津兩地人們的工作和生活范圍，優(yōu)化了兩地的資源配置，改變了兩地人的生活觀念和習(xí)慣，有力地促進(jìn)了兩地的同城化。周末去天津吃小吃、聽相聲成了越來越多北京人休閑的方式。三是虹吸效應(yīng)。高速鐵路開通帶來流動(dòng)便利，城市間生產(chǎn)要素在加速流動(dòng)的同時(shí)，也會(huì)促使資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集。在高鐵時(shí)代，虹吸效應(yīng)是指高鐵如同一根管道，能把人流、物流、資金流、信息流吸來，也能吸走。規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市獲得的利益會(huì)更明顯，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會(huì)因?yàn)橄M(fèi)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因，面臨人才、企業(yè)等流失的窘境，這就會(huì)造成中心城市和沿線中小城市的差距越來越大。虹吸效應(yīng)將促使經(jīng)濟(jì)要素向大城市匯集，總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)可能會(huì)更多地向地域性中心城市聚集。日本、法國的高鐵建成幾十年后，很多中小城市被逐步邊緣化，人口更多地涌向大中城市。四是過道效應(yīng)。過道效應(yīng)是指人流、物流、資金流僅從當(dāng)?shù)亟?jīng)過，而沒有在當(dāng)?shù)仄鸬饺魏涡?yīng)。高鐵打破了時(shí)間、空間觀念，讓企業(yè)的管理半徑極大擴(kuò)展。京滬高鐵除京、滬外，沿線其他22個(gè)城市紛紛打起高鐵牌，寄希望于一趟趟列車在往來間給自己留下財(cái)富，但就目前發(fā)展的情況看，一些城市由于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，思想觀念更是沒有跟上高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致沒有吸引來大企業(yè)或企業(yè)總部，甚至很難吸引游客、投資客，人流、物流、資金流和信息流沿著高鐵去了另外環(huán)境好的城市。

    高鐵經(jīng)濟(jì)給沿線城市發(fā)展所帶來的效應(yīng)，既有大發(fā)展的機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。因此，我們只有轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)真研究，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長避短，才能利用好高鐵經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施配套。要緊緊抓住河南新一輪鐵路、公路建設(shè)重大機(jī)遇，積極爭取城際鐵路、高速公路的早日開工建設(shè)和國道、省道的升級(jí)改造。特別是中心城區(qū)要加快高鐵站區(qū)與周邊地區(qū)的交通對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市到組團(tuán)發(fā)展區(qū)域、主要旅游景區(qū)的快速通道，城市交通要主動(dòng)對(duì)接高鐵，做好市域公路客運(yùn)、城市公交等線路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，讓城市交通的站點(diǎn)設(shè)置與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接。二是加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。結(jié)合我市資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)高鐵沿線城市產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。特別是要積極對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展，借助這些高端平臺(tái)，用好高鐵帶來的發(fā)展機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引外地企業(yè)來我市落戶，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵站區(qū)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵站區(qū)道路、水電管網(wǎng)、綠化、照明系統(tǒng)等市政配套設(shè)施，做好高鐵站區(qū)與周邊地區(qū)的交通對(duì)接，突出整體效應(yīng)，使之成為提升城市形象的重要名片。要積極發(fā)展商業(yè)服務(wù)、娛樂休閑、商務(wù)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)客運(yùn)站場、客運(yùn)服務(wù)中心、旅游綜合服務(wù)中心、商務(wù)休閑會(huì)所、會(huì)展中心、購物街等，促進(jìn)城市多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。目前，要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好高鐵站東西廣場片區(qū)，按照建設(shè)地標(biāo)性建筑群和功能完善的城市綜合體的要求，緊盯國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目，帶動(dòng)提升購物、餐飲、休閑、商品和服務(wù)消費(fèi)能力，把高鐵站區(qū)打造成以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主題的新的增長極。四是加快宜居新城建設(shè)。要緊緊抓住省委、省政府大力支持城市新區(qū)建設(shè)這一契機(jī)，按照“市域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合中心城區(qū)生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推動(dòng)、高水平管理，打造區(qū)域中心城市未來核心區(qū)，建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑、居住為一體的新城區(qū)，吸引周邊及高鐵沿線城市居民來觀光、休閑、居住。五是加速推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。京廣高鐵的開通，釋放了京廣鐵路的運(yùn)輸能力，提升了鐵路貨運(yùn)量。應(yīng)充分發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，立足市內(nèi)糧食、生豬、菌菇等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，依托中國“農(nóng)洽會(huì)”平臺(tái)，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園等，形成輻射中部、影響全國的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。同時(shí)，大力扶持骨干物流企業(yè)，加強(qiáng)市場資源整合，通過上市、參股、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，推動(dòng)物流業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，增強(qiáng)我市物流業(yè)的輻射力、影響力。六是積極招才引智。高速鐵路帶來時(shí)空距離的縮短和城市間聯(lián)系的更加緊密，要通過完善人才市場配置機(jī)制，改變傳統(tǒng)引才觀念，變剛性引進(jìn)為柔性聚集，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的人才建設(shè)機(jī)制，對(duì)于落戶我市企業(yè)的中高級(jí)管理和技術(shù)人員提供租房、購房、高鐵通勤費(fèi)用等方面的補(bǔ)貼，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐；要實(shí)施各種優(yōu)惠政策，增強(qiáng)人才吸引力，加快引進(jìn)我市急需的各種緊缺人才和高科技人才；要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，聘請(qǐng)北京、武漢等高鐵沿線地區(qū)知名專家成立專家聯(lián)誼會(huì)，從高鐵沿線地區(qū)引進(jìn)“星期天工程師”、“周末專家”。七是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)高鐵站區(qū)旅游綜合服務(wù)中心建設(shè)，為游客提供餐飲、住宿、購物、娛樂、票務(wù)、信息等全方位服務(wù)。結(jié)合長途汽車客運(yùn)站建設(shè)，開通連接高鐵站到全市旅游景點(diǎn)的旅游專線，同時(shí)可以將旅游專線向西延伸到南陽、平頂山，向東延伸到周口、阜陽等，吸引更多客流。借助臨近高鐵站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把西部山區(qū)打造成以生態(tài)養(yǎng)生和休閑運(yùn)動(dòng)為主題，匯聚全市文化及特色產(chǎn)品，集運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、購物、旅游、休閑、餐飲、住宿等為一體的綜合旅游產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)拓展商務(wù)旅游這一高端旅游市場，將商務(wù)活動(dòng)與旅游開發(fā)相結(jié)合，把商務(wù)人群轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜稳巳海瑑?yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游方式。要加大全市及周邊地區(qū)旅游資源整合力度，深入挖掘各具特色的旅游資源，讓其轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成全市一盤棋的旅游大品牌戰(zhàn)略，并進(jìn)行捆綁營銷，通過加大營銷力度、創(chuàng)新營銷方式，讓游客在眾多旅游地中選擇駐馬店、喜歡駐馬店、記住駐馬店，讓客商在眾多投資地中選擇駐馬店、留在駐馬店、扎根駐馬店。

    （作者單位：市發(fā)改委、市新區(qū)指揮部辦公室）