□ 吳石林 彭冬霞

    隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》的出臺，中原經濟區(qū)建設已提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度，經濟發(fā)展重心由沿海地區(qū)逐步轉移到內陸地區(qū)。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，駐馬店市如何立足自身實際，以提高經濟效益和競爭力為中心，走低消耗、高產出的新型工業(yè)化道路，是需要考慮的重點問題之一。

    一、工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與劣勢

    駐馬店市位于河南省中南部，交通便利，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，農產品資源豐富，是國家和河南省重要的糧油生產基地，素有“天下糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”的美譽。同時，駐馬店市勞動力充足，農村剩余勞動力向工業(yè)、服務業(yè)轉移潛力巨大。

    然而，作為農業(yè)大市，駐馬店市的傳統(tǒng)農業(yè)仍然占據(jù)主要地位。從全市主要工業(yè)產品產量和工業(yè)企業(yè)分行業(yè)總產值來看，雖然工業(yè)體系初步形成，但缺乏高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和新興產業(yè)，現(xiàn)代工業(yè)基礎薄弱，勞動力受教育程度不高，勞動力整體文化素質相對偏低，城鎮(zhèn)化水平不高，導致中心城市無法發(fā)揮對資本、人才等資源的聚集效用，無法發(fā)揮產業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢，工業(yè)企業(yè)缺乏科技研發(fā)投入和技術創(chuàng)新專利支持。同時，核心競爭力缺失的情況不利于工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    二、工業(yè)發(fā)展階段

    從人均國內生產總值看，2010年駐馬店市人均地區(qū)生產總值達14117元，處于工業(yè)化初期階段；從產業(yè)結構看，2010年駐馬店市三次產業(yè)結構為27.5∶41.8∶30.7，處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的加速推進階段；從就業(yè)結構看，2010年駐馬店市三次產業(yè)從業(yè)人員比例為48.1∶25.9∶26，處于工業(yè)化初期階段。

    三、當前工業(yè)發(fā)展情況

    總量增速加快，成為國民經濟重要組成部分。駐馬店市經過幾十年的不懈努力，經濟社會發(fā)展取得了長足進步。2010年，第二產業(yè)在國民經濟中的比例達41.8%，從數(shù)值上分別是1990年第二產業(yè)生產總值的4086%，1995年第二產業(yè)生產總值的886%，2000年第二產業(yè)生產總值的440%，2007年第二產業(yè)生產總值的162%。第二產業(yè)始終保持快速穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，在國民經濟中的比例不斷提高，成為國民經濟的重要組成部分。

    結構不斷優(yōu)化，核心支柱產業(yè)初具規(guī)模。駐馬店市按照走新型工業(yè)化道路的要求，立足實際，提高自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，強力發(fā)展工業(yè)經濟，著力建設一批帶動能力強的大項目。2010年，駐馬店市規(guī)模以上工業(yè)增加值279.9億元，增長21.5%；實現(xiàn)利潤81.5億元，增長44.1％；規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重達71％。食品、煤化工、建材、紡織、能源、裝備制造等支柱行業(yè)生產規(guī)模繼續(xù)擴大，核心支柱產業(yè)初具規(guī)模。

    工業(yè)儲備項目規(guī)模逐步擴大，為工業(yè)化注入持續(xù)發(fā)展動力。工業(yè)儲備項目建設是工業(yè)化持續(xù)發(fā)展的動力保證。近年來，駐馬店市實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設擺在重中之重的位置，以投資拉動作為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑之一，掀起如火如荼的項目建設熱潮。駐馬店市已建成12個產業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)儲備了一大批工業(yè)后續(xù)項目，形成了一批新的生產能力。

    開放不斷加大，招商引資效果明顯。駐馬店市充分發(fā)揮土地、資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢，廣泛采取網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商、掛職招商、商會招商、節(jié)會招商等方式，引進了一大批項目、資金、人才和技術，連續(xù)多年成功舉辦全國“農洽會”，引進和建立了一大批農產品加工業(yè)生產項目，社會經濟得到快速發(fā)展。

    市場主體不斷豐富，多種經濟類型企業(yè)蓬勃發(fā)展。駐馬店市通過國有工業(yè)企業(yè)改制重組、鼓勵民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展等措施，配套落實多項優(yōu)惠扶持政策，促進多種經濟類型企業(yè)百花齊放，共同發(fā)展，豐富工業(yè)體系市場參與主體。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，集體企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值35.6億元，比上年增長8.3%；股份合作企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值9.5億元，比上年增長16.9%；股份制企業(yè)實現(xiàn)總產值540.5億元，比上年增長20.9%。

    社會作用逐步凸顯，成為增加社會就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。2010年，全市工業(yè)在崗職工人數(shù)達8.25萬人，保持穩(wěn)定、快速的增長趨勢。工業(yè)經濟已成為吸納農村剩余勞動力和社會無業(yè)人員就業(yè)的主要渠道。2010年工業(yè)在崗職工工資平均達17644元，工業(yè)經濟對城鎮(zhèn)居民收入和農民收入增加的貢獻率進一步提高，在保持社會穩(wěn)定、提高人民生活水平和加快新型工業(yè)化建設方面作出了應有的貢獻。

    四、加快推進新型工業(yè)化建設

    做大做強，培育大型企業(yè)和重點企業(yè)。大型企業(yè)和重點企業(yè)代表著一個地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平，是地方經濟社會發(fā)展的龍頭。駐馬店市通過工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組，做大做強企業(yè)，擴大了企業(yè)資金規(guī)模，拓寬了產品市場，完善了經營管理，增強了發(fā)展實力。2010年，中集華駿集團、昊華駿化集團銷售收入分別實現(xiàn)了39.8億元、48.1億元，比重組前分別增長了438%、381%。

    以集帶聚，促進工業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模效益。截至2011年5月，全市產業(yè)集聚區(qū)實際建成面積65.89平方公里，累計完成投資813億元。其中，基礎設施投資116.7億元，標準化廠房投資37.3億元，工業(yè)項目投資658.7億元。累計入住工業(yè)企業(yè)896家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1698億元、稅收146.5億元。產業(yè)集聚區(qū)在全市經濟社會發(fā)展中的主導地位越來越突出。

    做高做新，提高工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一方面“引外援”，依托駐馬店市豐富的自然資源和勞動力資源，在生物制藥、電子材料等領域優(yōu)先引進一批高新技術產品，逐步形成高新技術為特色、基礎雄厚、技術一流、市場占有率高的先進工業(yè)體系。另一方面“練內功”，加大對企業(yè)自主科研活動的支持，在銀行貸款、政府資金投入和稅收等方面建立相應的鼓勵機制，加快研發(fā)機構建設。至2010年底，全市擁有各級各類研發(fā)中心74家，其中國家級企業(yè)技術中心1家，博士后工作站2家，省級各類研發(fā)中心29家，市級各類研發(fā)機構42家。2010年完成高技術產業(yè)增加值16.8億元,增長22.5%，占全部工業(yè)增加值的6％。

    節(jié)能減排，切實貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學理念。駐馬店市將工業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間和地方經濟增長、總體節(jié)能減排約束目標聯(lián)系起來，形成相互促進、運行良好的新型工業(yè)化體系。2010年，駐馬店市萬元GDP能耗下降4.72%，二氧化硫排放量、化學需氧量大幅削減，完成節(jié)能減排目標任務。

    做精做細，深抓農產品優(yōu)勢產業(yè)鏈的延長和完善。進一步深化新型農業(yè)產業(yè)化建設，應精益求精，深抓農產品產業(yè)鏈的延長和完善。一是樹立品牌意識，通過整體品牌建設提高產品知名度。作為全國白芝麻、香菇、花生生產第一大縣，平輿、泌陽、正陽可以通過建立科學的質量評價數(shù)據(jù)標準，申請品牌原產地保護。二是根據(jù)市場的不同需求，以差異性產品提高產品競爭力和利潤率。三是努力提升科技水平和產品附加值，奪取產品利潤鏈的最高點。目前，大程面粉、豐盛糧油、河南眾品、臺灣徐福記等著名企業(yè)紛紛落戶，康師傅和統(tǒng)一方便面50%以上的原料面粉來自駐馬店市。

    筑巢引鳳，建立人才引進和培養(yǎng)的良好機制。當前，應充分認識到人才的重要性，從政策措施等方面加大引進人才、培養(yǎng)人才和留住人才的力度，充分借助鄭州、武漢等相鄰城市的人才資源優(yōu)勢，以借用、聘用等方式廣泛吸納企業(yè)經營管理、產品開發(fā)和市場營銷等所需的專業(yè)技術人才。同時，還要通過各種形式的繼續(xù)教育，幫助專業(yè)技術人員進行知識更新，提高他們的創(chuàng)新能力。

    放眼世界，樹立國際化視野，主動參與全球市場。經濟全球化是一個不可抗拒和逆轉的時代進程，駐馬店市要開闊國際化視野，主動與全球市場進行接觸，積極推銷特色優(yōu)勢產品。通過交流，一方面可以提高企業(yè)和政府的國際交往和商務能力，近距離學習國際先進的管理、營銷和生產方式；另一方面，通過參與全球分工體系，按照國際先進水平和國際市場需求對產品設計和生產工藝進行調整和升級，抓住新的技術，新的需求和新的增長點。           （作者單位：國家統(tǒng)計局駐馬店調查隊）