李貴喜

2010年，西平縣被省委、省政府授予全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣、全省重大社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)活動(dòng)先進(jìn)縣，信訪工作被評(píng)為全省信訪工作成效顯著縣、全市信訪工作先進(jìn)縣，還被授予全市平安建設(shè)工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)，一舉奪取了全省平安建設(shè)工作最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——“中原平安杯”。這是市綜治委、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是西平縣委、縣政府創(chuàng)新思路，加大投入，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)載體，扎實(shí)苦干的結(jié)果。

一、進(jìn)一步理清了全縣政法綜治工作思路。2010年，西平縣在原來(lái)政法綜治工作的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，以“三杯”競(jìng)賽、“雙整”集中活動(dòng)和大走訪活動(dòng)為載體，強(qiáng)化政法干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)治安防控體系，加大嚴(yán)打整治力度，認(rèn)真排查化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，為西平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建和諧、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的工作思路，并制定了各項(xiàng)具體工作思路和措施，確立了“整體工作上臺(tái)階、單項(xiàng)工作求突破、特色工作創(chuàng)一流”的方向，確保省、市平安建設(shè)工作先進(jìn)縣的奮斗目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

二、開展了政法工作、政法機(jī)關(guān)、政法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件和規(guī)章制度，完善了政法綜治和平安建設(shè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的督促檢查，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲戒落后。2010年，西平縣共有20個(gè)基層政法單位、40名政法干警受到省、市表彰，并評(píng)選出了人民滿意的“十佳”政法單位、“十佳”政法干警和“十佳”綜治干部，對(duì)6個(gè)“平安杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個(gè)平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元。

三、解決了長(zhǎng)期影響政法和平安建設(shè)工作的突出問(wèn)題。縣委、縣政府給縣委政法委增加了5名編制，平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)從人均0.3元增至0.5元，為縣專職巡防隊(duì)撥付專項(xiàng)資金120萬(wàn)元。從2010年起，每年給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定補(bǔ)5萬(wàn)元治安巡邏經(jīng)費(fèi)。全縣215個(gè)行政村都配備了專職民調(diào)員，縣財(cái)政每人每月補(bǔ)助100元?？h財(cái)政投入700多萬(wàn)元用于城區(qū)技防，鄉(xiāng)財(cái)政投入500多萬(wàn)元用于基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)和技防建設(shè)。教育系統(tǒng)共投入116萬(wàn)元，用于安裝和改善中小學(xué)校視頻監(jiān)控。人力、物力、財(cái)力的投入，為政法暨平安建設(shè)工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。

四、選準(zhǔn)五個(gè)載體，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)工作。一是以社會(huì)治安綜合整治集中活動(dòng)為載體，深入開展嚴(yán)打整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)。在“雙整”活動(dòng)中，通過(guò)全面深入排查，共排查出社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)23個(gè)，排查出各類矛盾糾紛109起。在嚴(yán)打整治中，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、團(tuán)伙犯罪、侵財(cái)型犯罪等嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)，共立刑事案件1779起，治安案件查處1678起，查處違法人員1020人，抓獲網(wǎng)上逃犯134人，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)。扎實(shí)開展學(xué)校、幼兒園、敬老院安全隱患及周邊社會(huì)治安環(huán)境排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，保證了全縣學(xué)校（幼兒園）、敬老院的安全。對(duì)23個(gè)治安復(fù)雜重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行掛牌督查整治，先后對(duì)17家娛樂(lè)場(chǎng)所和78個(gè)公共復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行了集中整治。二是以大走訪和“六訪”活動(dòng)為載體，開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會(huì)大局和信訪局勢(shì)平穩(wěn)。在大走訪活動(dòng)中，抽調(diào)公、檢、法、司及縣綜治成員單位素質(zhì)高、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的430名干部、干警分包到全縣215個(gè)行政村（居)委。全縣投入到大走訪活動(dòng)的干部、干警共1300多人，出動(dòng)車輛730多臺(tái)次，投入經(jīng)費(fèi)近89萬(wàn)元。全年共排查各類矛盾糾紛650起，調(diào)處632起，群眾調(diào)解滿意度98%以上。在信訪工作中，暢通信訪渠道，開展部門接訪、進(jìn)村走訪、電話問(wèn)訪、短信拜訪、帶案下訪、結(jié)案回訪“六訪”活動(dòng)，化解了一批積案難案，實(shí)現(xiàn)了赴省、進(jìn)京“零非訪”的目標(biāo)。三是以社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)為契機(jī)，積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新探索。在城鎮(zhèn)探索“以房管人”、“以業(yè)管人”機(jī)制，配備流動(dòng)人口管理協(xié)管員，建立流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)，完善了司法、公安、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等部門對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員服務(wù)管理工作。加快戶籍管理制度改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。加強(qiáng)對(duì)精神病人、刑釋解教人員、上訪戶、留守青少年等重點(diǎn)人群的常態(tài)化管理和法制教育、心理矯治等工作。目前，西平縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作已納入全縣“十二五”規(guī)劃，被市確定為社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)縣，并上報(bào)省里。四是以“糾正執(zhí)法問(wèn)題，促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。全年共查處違法違紀(jì)干警23人，促進(jìn)了嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法。五是以“五大平安工程”建設(shè)為載體，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)平安根基。繼續(xù)深化科枝防范工程、明亮安全工程、綜治協(xié)管工程、邊界聯(lián)防工程和城區(qū)“111”工程建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)治安、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了突出作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，主動(dòng)把人力、物力、財(cái)力向基層傾斜,建立鄉(xiāng)級(jí)綜治辦（綜治工作中心）20個(gè)，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席擔(dān)任綜治辦主任，建立了矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”、治安 “聯(lián)防”、 警務(wù)“聯(lián)勤”、突出問(wèn)題“聯(lián)治”，基層平安“聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”工作機(jī)制，為平安建設(shè)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者系西平縣委常委、縣委政法委書記）