上蔡縣委書記 李海洲

2010年8月16日至17日，我跟隨全市黨政考察團(tuán)赴安陽(yáng)內(nèi)黃縣和新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源等市進(jìn)行了參觀考察，所到之處思想解放程度高、招商引資力度大、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、城市規(guī)劃建設(shè)手筆大，特別是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)理念和各級(jí)干部搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、敢闖敢試、奮力趕超的精神，使我深受教育、深受啟發(fā)。上蔡作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，基礎(chǔ)差、底子薄，要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)平安崛起，必須進(jìn)一步解放思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、彎道超車，努力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

一、堅(jiān)定不移解放思想，增添科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)思想的再解放、大解放，就必須從轉(zhuǎn)變觀念入手，勇于突破阻礙事業(yè)發(fā)展的思想“樊籬”，始終以新視野認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、以新理念對(duì)待新工作。一要強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的觀念。目前，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，但總的來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，宏觀環(huán)境總體上有利于加快發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加速向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，通過(guò)近年來(lái)的努力，上蔡已經(jīng)擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須不斷強(qiáng)化抓發(fā)展就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展就要乘勢(shì)而上的觀念，以?shī)^發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力助推上蔡向更高的發(fā)展階段邁進(jìn)。二要強(qiáng)化高點(diǎn)定位、全面提升的觀念。時(shí)代在飛速發(fā)展，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展層次、目標(biāo)追求也必須隨之提高。目前，上蔡正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作要突出一個(gè)“高”字，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)；堅(jiān)持一個(gè)“快”字，加快節(jié)奏、講究效率，大干快上、提速發(fā)展；要追求一個(gè)“好”字，在堅(jiān)持加快發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，更加注重提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，更加注重整合利用各種資源和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，更加注重提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行綜合效益。三要強(qiáng)化敢闖敢試、敢為人先的觀念。解放思想的過(guò)程就是不斷探索、不斷創(chuàng)造的過(guò)程。目前，我們?nèi)杂猩贁?shù)同志在工作中滿足于做太平官，只圖享受改革發(fā)展的成果，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，原因就在于把自己的官帽子置于地方發(fā)展之上、置于群眾利益之上。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想的表率，首先就要解決“怕”的問(wèn)題，特別要學(xué)習(xí)內(nèi)黃縣敢闖敢試、敢想敢干的成功經(jīng)驗(yàn)，只要符合科學(xué)發(fā)展的要求、符合人民群眾的利益，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干，敢于突破陳規(guī)，善于推陳出新，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要強(qiáng)化勤于實(shí)踐、真抓實(shí)干的觀念。解放思想既是一個(gè)理論課題，更是一個(gè)實(shí)踐課題，不是空洞、抽象的，而是生動(dòng)、具體的。因此，解放思想不能只停留在口頭上，關(guān)鍵是要落實(shí)到一件件工作、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)事上。我們要用足用好“具體問(wèn)題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，把敢想敢干的熱情和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度結(jié)合起來(lái)，在解決實(shí)際問(wèn)題中解放思想，在解放思想中解決實(shí)際問(wèn)題，用發(fā)展的實(shí)踐去驗(yàn)證思想解放的真實(shí)效果。要大力提倡“工作學(xué)習(xí)化”，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌全局工作的能力、解決具體問(wèn)題的能力，既做到作決策準(zhǔn)確，又做到抓落實(shí)到位。

二、全力以赴招商引資，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展后勁。上蔡要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，必須把招商引資項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。縣委、縣政府研究決定，把8、9、10三個(gè)月作為招商引資集中突擊月，全縣動(dòng)員，全民參與，展開“秋季攻勢(shì)”，再掀招商引資熱潮。一是拓寬招商領(lǐng)域。充分利用各種信息資源和社會(huì)資源，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，全方位開展招商引資活動(dòng)，確保圓滿完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)。二是創(chuàng)新招商方式。積極組建專業(yè)招商小分隊(duì)，采取“以商招商、總部回訪、登門拜訪”等形式，切實(shí)加強(qiáng)與重要客商的對(duì)接聯(lián)系，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)今年初以來(lái)新簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委、縣政府逐一明確分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、建設(shè)進(jìn)度和時(shí)限要求，實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套班子主抓、一個(gè)會(huì)議紀(jì)要定責(zé)、一個(gè)實(shí)施方案落實(shí)的“四個(gè)一”制度，倒排工期，以目標(biāo)定進(jìn)度，形成以日保周、以月保季的推進(jìn)節(jié)奏，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行每月例會(huì)制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取1~2次項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，專題研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，特別是對(duì)進(jìn)展緩慢的，逐個(gè)排查分析原因，是職能部門不作為、慢作為的，責(zé)任追究，一查到底；是周邊群眾干擾阻撓施工建設(shè)的，重拳整治，堅(jiān)決打擊；是投資客商方面原因的，及時(shí)跟蹤，督查督辦，爭(zhēng)取項(xiàng)目簽約一個(gè)落地一個(gè)。

三、加快培育特色園區(qū)，打造科學(xué)發(fā)展平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個(gè)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、項(xiàng)目集聚的主陣地，是加快工業(yè)化進(jìn)程的重要載體。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和輕工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，依托雙峰鞋業(yè)、飛度鞋業(yè)，三金門業(yè)、青欣門業(yè)，漢帛服飾、依蘭貝爾服飾，華倫玩具等，做大做強(qiáng)制鞋、制門、服飾和玩具生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地化、集團(tuán)化發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)。二是加大投入力度。按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，多方籌措資金，立即啟動(dòng)龍勝大道向北延伸至高速引線工程，全力加快道路、管網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流以及住宅、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，健全信息、擔(dān)保、融資等服務(wù)體系，努力為項(xiàng)目入住創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是整合土地資源。通過(guò)積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，采取城鄉(xiāng)掛鉤、拆舊村建新村置換建設(shè)用地指標(biāo)，盤活破產(chǎn)企業(yè)、廢棄廠房閑置土地，嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資額度確定用地規(guī)模，引導(dǎo)投資主體建設(shè)高層建筑、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，擴(kuò)大發(fā)展空間。

四、重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展?jié)摿?。城市是一個(gè)地方對(duì)外開放的窗口，是打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要平臺(tái)。一是拉大城區(qū)框架。按照新修編的城市規(guī)劃，依托4個(gè)辦事處的發(fā)展帶動(dòng)，加快縣城新區(qū)建設(shè)步伐，盡快完成新規(guī)劃的主干道路和配套設(shè)施建設(shè)，迅速拉大城區(qū)框架。二是膨脹城區(qū)人口。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極加快鵬宇、明珠等9個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的農(nóng)村居民特別是在外務(wù)工人員到城區(qū)購(gòu)房落戶。充分發(fā)揮上蔡教育的品牌效應(yīng)，積極開展招商引資，加快建設(shè)教育園區(qū)，吸納農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口向城區(qū)集聚。三是提升城市品位。繼續(xù)以深化“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以治理臟亂差為重點(diǎn)，加快蔡明園公園等廣場(chǎng)、游園建設(shè)，啟動(dòng)蔡國(guó)古城墻帶狀公園建設(shè)，提高管理水平，提升城市品位。四是完善城市功能。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，盡早開工中部禮品城項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)李斯路等特色商業(yè)街建設(shè)，努力引進(jìn)一批大型商場(chǎng)、連鎖超市，以此帶動(dòng)商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，努力把上蔡打造成為駐馬店、漯河、周口三市之間的區(qū)域性生態(tài)宜居和文化旅游城市。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展保證。上蔡要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，大干快上，苦拼實(shí)干。一是積極推行專業(yè)組作戰(zhàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒豫北地區(qū)的先進(jìn)做法，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行專業(yè)組作戰(zhàn)，每組負(fù)責(zé)一塊專項(xiàng)工作，一抓到底，負(fù)責(zé)到底。二是認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”。堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、說(shuō)短話、行短文，騰出時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)辦公、在一線指揮，對(duì)定下來(lái)的事情，雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；對(duì)部署了的工作，一著不讓、一抓到底，認(rèn)認(rèn)真真抓好每一件事情，實(shí)實(shí)在在解決每一個(gè)問(wèn)題，以富有成效的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘢詩(shī)^發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神推動(dòng)發(fā)展。三是全面啟動(dòng)“三條督查線”。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、“十項(xiàng)民生工程”等關(guān)系發(fā)展大局的工作、涉及群眾利益的事項(xiàng)，縣四個(gè)班子成員，縣委、縣政府督查室，縣紀(jì)檢會(huì)、縣委組織部“三條督查線”跟蹤督查，結(jié)果及時(shí)通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。四是繼續(xù)堅(jiān)持“三看”的用人原則。按照“看工作、看項(xiàng)目、看民意”的原則，進(jìn)一步完善干部實(shí)績(jī)量化考評(píng)辦法，根據(jù)綜合排序決定干部進(jìn)退去留，特別是對(duì)工作嚴(yán)重滯后、影響發(fā)展大局的，實(shí)行末位淘汰，讓能干事的人受重用、不干事的人丟位子，真正在全縣形成“以科學(xué)發(fā)展論英雄，以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲”的濃厚氛圍，力爭(zhēng)通過(guò)全縣上下的共同努力、不懈奮斗，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的大推進(jìn)、大突破，為駐馬店的平安崛起作出上蔡應(yīng)有的貢獻(xiàn)。