——學(xué)習(xí)省委書(shū)記盧展工堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的幾點(diǎn)體會(huì)

市委政研室

省委書(shū)記盧展工在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班講話中指出，要用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，多在運(yùn)作上下工夫，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”。“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)；“兩基”，就是切實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)；“一抓手”，就是把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為各項(xiàng)工作的總抓手。“三具兩基一抓手”是在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的方法論，體現(xiàn)了求是的工作理念、求真的工作態(tài)度、求效的工作方法、求實(shí)的工作作風(fēng)，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效方法。

一、堅(jiān)持“三具兩基一抓手”是黨的思想路線的具體體現(xiàn)

實(shí)事求是，是盧展工書(shū)記一貫倡導(dǎo)并身體力行的工作作風(fēng)，他去年在駐馬店調(diào)研時(shí)就明確提出了“求實(shí)、求效”的工作要求。“三具兩基一抓手”，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)精神，體現(xiàn)了實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的馬克思主義的認(rèn)識(shí)路線，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)這一黨的思想路線的核心內(nèi)容。貫徹落實(shí)盧書(shū)記的講話精神，就是要在工作實(shí)踐中注重研究事物發(fā)展規(guī)律，尊重事物發(fā)展規(guī)律，使工作和思路更加符合發(fā)展規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)和條件去研究工作、謀劃工作、推動(dòng)工作，更加務(wù)實(shí)、更加扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，使作出的每一項(xiàng)決策、出臺(tái)的每一項(xiàng)舉措、實(shí)施的每一項(xiàng)工程，都能切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合群眾愿望，創(chuàng)造出既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重社會(huì)效益，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

貫徹落實(shí)盧書(shū)記的講話精神，就是要在具體工作中以客觀、務(wù)實(shí)、審慎的態(tài)度，正視市情、認(rèn)識(shí)市情、把握市情，圍繞加快發(fā)展尋找突破口。按照市委確定的“全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)以工業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新舉措，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力形成依靠項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。

貫徹落實(shí)盧書(shū)記的講話精神，就是要在具體工作中弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，打造一支特別能干事的干部隊(duì)伍。通過(guò)在全市開(kāi)展的“干部紀(jì)律作風(fēng)整頓、社會(huì)治安綜合整治”集中活動(dòng)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題、工作不認(rèn)真的問(wèn)題、效率低下的問(wèn)題、作風(fēng)浮漂的問(wèn)題和執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，解決社會(huì)治安方面的突出問(wèn)題，使廣大干部的宗旨意識(shí)進(jìn)一步牢固、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、機(jī)關(guān)辦公秩序進(jìn)一步優(yōu)化、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

二、堅(jiān)持“三具兩基一抓手”是促進(jìn)工作落實(shí)的有效方法

“三具兩基一抓手”為我們深入實(shí)際、解決問(wèn)題、狠抓工作落實(shí)提供了正確的思路和方法。我們要把工作的重心下移，以具體求突破、以具體求深入、以具體求落實(shí)，抓好基層，打好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，就能掌握情況，推動(dòng)工作。黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是為基層服務(wù)的，黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)，最終要靠基層落實(shí)，最終要落實(shí)到基層。把工作著力點(diǎn)放在基層，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨決定的，是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。抓好基層，打好基礎(chǔ)，駐馬店加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)平安崛起就有了最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著提速擴(kuò)量與提質(zhì)增效的雙重壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的雙重任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)如何破題、發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化等，都需要我們?cè)诨鶎訉ふ掖鸢福ψ龅礁刹吭谝痪€服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決，在深入實(shí)際中解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。

堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，就能化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。在利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)成分多樣化、就業(yè)方式多樣化、人們的活動(dòng)方式和社會(huì)組織形式多樣化情況下，社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的各種動(dòng)態(tài)以及群眾思想活動(dòng)不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新問(wèn)題。如果浮在上面，既不從群眾的實(shí)踐中來(lái)又不到群眾的實(shí)踐中去，一般化地開(kāi)幾次會(huì)，空泛地喊幾句口號(hào)，既發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題又解決不了問(wèn)題。最近我市通報(bào)的幾起案（事）件，都是工作不深入，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，小問(wèn)題才釀成了大事件。我們只有汲取教訓(xùn)，關(guān)口前移，重心下移，深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，才能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，就能廣集民智，問(wèn)計(jì)于民。問(wèn)計(jì)于民、廣納群言，把廣大群眾的意見(jiàn)、要求變成黨和政府的決策，這是我們能干事、干成事、干讓群眾滿意的事的唯一途徑。實(shí)踐證明，當(dāng)你為一件工作感到?jīng)]辦法的時(shí)候，就到基層、到實(shí)際當(dāng)中去，經(jīng)過(guò)接觸群眾、深入群眾，答案基本就有了。離基層最近，離真理也就最近。所以，我們要通過(guò)這次“雙整”集中活動(dòng)，放下架子，撲下身子，到群眾中去，把問(wèn)計(jì)于民作為決策的必經(jīng)程序，使我們的決策更具科學(xué)性、針對(duì)性和良好的社會(huì)效果。

堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，就能抓好落實(shí)，取得實(shí)效。抓落實(shí)是干好工作的前提。抓落實(shí)，就是弄清具體情況，研究具體辦法，分析具體變化，解決具體問(wèn)題；抓落實(shí)，就是要求干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，到基層去，到現(xiàn)場(chǎng)去，做到親力親為；抓落實(shí)，就是結(jié)合具體實(shí)際，抓住具體問(wèn)題，制定具體措施，落實(shí)具體責(zé)任，實(shí)施具體制度，把工作進(jìn)行細(xì)化量化，分解到人，落實(shí)到每個(gè)時(shí)間段；抓落實(shí)，就是努力克服官僚主義和形式主義，在經(jīng)常性上下工夫，抓住那些制約、影響和決定發(fā)展全局的主要矛盾及矛盾的主要方面不放松，在解決重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題面前不畏縮，做到持之以恒、常抓不懈；抓落實(shí)，就是既要抓緊、抓實(shí)，又要抓出成果，見(jiàn)到實(shí)效，以成效看結(jié)果，以實(shí)績(jī)論英雄。抓而不實(shí)等于不抓，沒(méi)有成效等于白抓。

三、堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

盧書(shū)記所說(shuō)的“把項(xiàng)目帶動(dòng)作為抓手，把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目形成合力”是一個(gè)抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作思路和方法?？茖W(xué)的方法是指有系統(tǒng)、有組織的研究步驟，目的是盡可能確保研究的客觀性與一致性。近年來(lái)，我市堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化，責(zé)任落實(shí)具體化，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效。實(shí)踐證明，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是發(fā)展后勁。無(wú)論是壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育希望產(chǎn)業(yè)，還是扶持重點(diǎn)企業(yè)，都離不開(kāi)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的支撐。從一定意義上講，只有靠項(xiàng)目拉動(dòng)，才能挺起工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的脊梁，才能牢牢筑起駐馬店平安崛起的磐石。

1.以科學(xué)的態(tài)度強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。任何項(xiàng)目都不會(huì)憑空而來(lái)，也不是任何一個(gè)項(xiàng)目都適合本地科學(xué)發(fā)展的需求。抓工作和項(xiàng)目的落實(shí)，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的具體情況，進(jìn)行科學(xué)分析和研究。只有使項(xiàng)目符合我市發(fā)展的實(shí)際，并將其落到實(shí)處，才能將區(qū)位、資源、基礎(chǔ)、人文等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是注重對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)謀劃。項(xiàng)目引進(jìn)的過(guò)程，也是一個(gè)科學(xué)研究的過(guò)程、深入探索規(guī)律的過(guò)程。要切實(shí)遵循項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，自覺(jué)運(yùn)用客觀規(guī)律推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，超前研究國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)的方向和重點(diǎn)，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃的編制，高起點(diǎn)謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)踐證明，每一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，每一次高水平的研究策劃，都會(huì)出現(xiàn)一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，出現(xiàn)一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我市平煤藍(lán)天、昊華駿化、遂平徐福記食品加工、正陽(yáng)維維糧油二期等一批續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目的快速推進(jìn)，以及一些事關(guān)全局的水利、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利實(shí)施，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。二是科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)單位都有自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)階段都有不同的發(fā)展重點(diǎn)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)工作項(xiàng)目落實(shí)上，要切實(shí)從自身實(shí)際出發(fā)，分階段、有重點(diǎn)地謀劃項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。要根據(jù)全省發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要求，立足我市優(yōu)勢(shì)，就推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”、加快中心城區(qū)發(fā)展步伐、建設(shè)豫南區(qū)域中心城市等，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)謀劃和促進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的落實(shí)。三是科學(xué)、民主決策項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)涉及各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在決策時(shí)需要大量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主決策，就需要借助外力、外智。目前，在編制的中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，既要請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭?guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，又要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。

2.以有效的運(yùn)作強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，取決于項(xiàng)目的運(yùn)作能力，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)作，體現(xiàn)了盧書(shū)記的務(wù)實(shí)性、實(shí)踐性和工作方略。“運(yùn)作”，講的是工作方法，運(yùn)作的成效大小，是檢驗(yàn)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的適應(yīng)能力、處理問(wèn)題的協(xié)調(diào)能力的標(biāo)尺。有效的運(yùn)作，才能在項(xiàng)目建設(shè)上取得事半功倍的效果。一要注重對(duì)上運(yùn)作。當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，投資的來(lái)源有國(guó)家資金、金融資金、本地民間資金和外來(lái)資金等，而國(guó)家資金是我市目前重要的投資渠道。我們要充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大的機(jī)遇，做好項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)上下溝通，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的傾斜和扶持。二要注重對(duì)客商運(yùn)作。我市在區(qū)位、交通、資源等方面，招商引資的優(yōu)勢(shì)與周邊地市相比大致相同。吸引客商投資，關(guān)鍵還是靠運(yùn)作。因此，要注重靠感情聯(lián)絡(luò)，以方法取勝，運(yùn)作好了，就可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)吸引力和可信度。如我市遂平縣引進(jìn)徐福記項(xiàng)目、驛城區(qū)引進(jìn)清華陽(yáng)光項(xiàng)目、正陽(yáng)縣引進(jìn)維維糧油項(xiàng)目等，都是靠科學(xué)有效的運(yùn)作取勝的。三要注重對(duì)職能部門(mén)的運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的證照辦理，涉及多個(gè)部門(mén)和單位。我們要當(dāng)好“幫辦”，為客商服好務(wù)，就要學(xué)會(huì)運(yùn)作，學(xué)會(huì)與各個(gè)不同職能部門(mén)打交道，以爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)確保項(xiàng)目順利落地、順利開(kāi)工、順利投產(chǎn)。

3.以扎實(shí)的作風(fēng)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，取決于干部作風(fēng)的扎實(shí)與否。有了扎實(shí)的作風(fēng)，才會(huì)有奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神，做到主動(dòng)解決問(wèn)題，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)；有了扎實(shí)的作風(fēng)，才會(huì)為項(xiàng)目而努力，為項(xiàng)目而著急，為項(xiàng)目而付出，為項(xiàng)目而進(jìn)取。抓項(xiàng)目不同于機(jī)關(guān)工作，需要一批勇于負(fù)責(zé)、作風(fēng)扎實(shí)的干部。從一定意義上說(shuō)，干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變到什么程度，項(xiàng)目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，最重要的是從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級(jí)黨政一把手項(xiàng)目建設(shè)的“第一責(zé)任人”，把項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地量化細(xì)化，落實(shí)到分包領(lǐng)導(dǎo)、分包單位和具體責(zé)任人，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、每個(gè)部門(mén)有任務(wù)、每個(gè)人身上有擔(dān)子，真正做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合。不斷完善限時(shí)辦結(jié)、特事特辦、督導(dǎo)通報(bào)等項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，指導(dǎo)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目單位及有關(guān)職能部門(mén)，科學(xué)論證項(xiàng)目，精心組織實(shí)施，搞好資源要素調(diào)配，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要認(rèn)真搞好項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，努力為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。態(tài)度決定高度，作風(fēng)決定成效。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，固然有一定的客觀原因，但主觀原因還是思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實(shí)，缺乏苦干實(shí)干的拼搏精神。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的大突破，就必須在全市上下形成作風(fēng)扎實(shí)、務(wù)實(shí)重干的工作環(huán)境。建立“以項(xiàng)目論政績(jī)，憑政績(jī)用干部”的工作、用人機(jī)制，形成想干事、能干事、會(huì)干事、能干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成思項(xiàng)目、找項(xiàng)目、謀項(xiàng)目、大上項(xiàng)目的整體合力，以一種積極進(jìn)取的能動(dòng)意識(shí)，自我加壓，自我驅(qū)動(dòng)，自我創(chuàng)新，自我?jiàn)^進(jìn)，在抓項(xiàng)目上求突破，在發(fā)展上創(chuàng)佳績(jī)。